鐵路資金結(jié)算內(nèi)控制度建設(shè)概述

周芳

摘要：我國城市化發(fā)展進程不斷加快促使交通運輸行業(yè)發(fā)展迅速，其中鐵路是我國交通運輸發(fā)展中的核心，它有著點多、面廣且運輸量多、規(guī)模大的特征，在行業(yè)內(nèi)部有著高度資金管理需求。隨著鐵路內(nèi)部資金管理水平的不斷提升逐漸衍生出專門的資金管理部門，逐漸加強改革力度，使其適應(yīng)鐵路時代發(fā)展需求。基于此，要分析現(xiàn)階段鐵路資金結(jié)算中心內(nèi)控制度所存在的問題，針對問題提出有效內(nèi)控制度優(yōu)化措施，不斷提高資金結(jié)算中心運行效率。

關(guān)鍵詞：鐵路資金結(jié)算;內(nèi)控制度;資金流動

利用資金結(jié)算內(nèi)控制度對發(fā)展過程中所涉及的資金進行統(tǒng)一管理并完成調(diào)度，開展資金流向監(jiān)管工作，防止出現(xiàn)資金風(fēng)險，從而提高資金安全?，F(xiàn)階段鐵路多元化的改革不斷深入，企業(yè)經(jīng)營規(guī)模隨之?dāng)U大，因此要提升鐵路運營和基礎(chǔ)設(shè)施的成本投入比例，加強鐵路企業(yè)集中資金管理力度，有效實現(xiàn)資金把控，從而促使鐵路資金能夠?qū)崿F(xiàn)良性循環(huán)，在實現(xiàn)推動作用的同時反過來優(yōu)化鐵路發(fā)展。

1.鐵路資金結(jié)算內(nèi)控制度弊端存在因素

1.1外部風(fēng)險顯著

鐵路資金結(jié)算內(nèi)部資金管理部門的性質(zhì)與企業(yè)銀行相似，企業(yè)業(yè)務(wù)范疇和資金流動性與銀行發(fā)債性質(zhì)大致相同。在進行經(jīng)營過程中需有效規(guī)避風(fēng)險，完善資金結(jié)算工作，不斷健全內(nèi)控制度，實現(xiàn)風(fēng)險規(guī)避。其中，在現(xiàn)階段鐵路資金結(jié)算內(nèi)控制度中外部風(fēng)險較為顯著，這是當(dāng)前制約資金結(jié)算工作效率持續(xù)提升的主要因素。外部風(fēng)險主要來源內(nèi)控制度的外界因素大多由體制所造成，同時這一風(fēng)險狀況主要由現(xiàn)階段資金結(jié)算工作重心所決定，例如鐵路不具備健全法人治理機制，在結(jié)算內(nèi)控中心中未能形成強大合力，資產(chǎn)規(guī)模較小且不具備高強度的抗風(fēng)險能力。同時，外部風(fēng)險中還包含市場的變化，一旦市場上出現(xiàn)波動都會導(dǎo)致鐵路資金結(jié)算制度工作部門收益減少，從而產(chǎn)生較大經(jīng)營風(fēng)險。

1.2未能充分認識內(nèi)控制度實現(xiàn)意義

部分內(nèi)控工作人員未能認識到內(nèi)控制度的重要性進行，憑借個人經(jīng)驗認為建立內(nèi)控制度等同于建立規(guī)章，有了規(guī)章制度就等于建立起了結(jié)算內(nèi)控制度，反而忘記了內(nèi)控制度本是一種業(yè)務(wù)運行監(jiān)督機制，因此在實際過程中未能加強各環(huán)節(jié)聯(lián)系的動態(tài)監(jiān)督機制，更沒能認識到管理者和業(yè)務(wù)部門在內(nèi)控過程中需承擔(dān)的責(zé)任，只是單純把結(jié)算內(nèi)部控制工作作為一種以上對下的管理手段，甚至混淆內(nèi)部控制工作和業(yè)務(wù)發(fā)展，片面追求利益最大化去，卻忽視了在工作推進過程中進行有效風(fēng)險把控。

1.3內(nèi)部制度不健全，工作人員素質(zhì)低

完整且系統(tǒng)的內(nèi)部控制制度主要包括會計和管理控制，內(nèi)部控制內(nèi)容會隨著業(yè)務(wù)種類變化以及外部環(huán)境因素的改變隨之進行更新優(yōu)化，這意味著內(nèi)部控制制度并不是一成不變的，它需根據(jù)環(huán)境變化和實際需求進行調(diào)整，但是部分鐵路建設(shè)單位雖將內(nèi)部會計控制是作為工作重點推進，卻沒能重視內(nèi)部管理控制不健全的內(nèi)部控制制度，導(dǎo)致鐵路單位經(jīng)營各環(huán)節(jié)內(nèi)缺乏有效把控，致使企業(yè)風(fēng)險系數(shù)大大提升。再加上部分鐵路單位內(nèi)部控制體系設(shè)計不夠科學(xué)、可操作性較弱，無法有效推進各項工作落實阻礙內(nèi)部控制制度的執(zhí)行。同時鐵路單位內(nèi)部控制制度存在問題的主要因素是相關(guān)工作人員整體素質(zhì)水平較低，若人員的素質(zhì)水平不高則會直接影響內(nèi)部控制制度的有效落實。部分鐵路建設(shè)項目更多關(guān)注材料、工藝以及高科技設(shè)備的應(yīng)用。這些全新設(shè)備工藝對于操作人員的綜合素質(zhì)要求更高，需提高工作人員整體素質(zhì)水平。再加上現(xiàn)階段鐵路建設(shè)單位迎來了發(fā)展期及發(fā)展速度不斷加速，工程項目數(shù)量逐年遞增，但是專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量和質(zhì)量也無法滿足現(xiàn)階段工程建設(shè)的實際需求，更無法滿足鐵路建設(shè)單位的發(fā)展需求。從現(xiàn)階段實際情況出發(fā)能夠發(fā)現(xiàn)，鐵路建設(shè)單位已成為高風(fēng)險勞動密集型的核心行業(yè)之一，若是在人員管理機制上存在弊端則會導(dǎo)致人員調(diào)配和責(zé)任落實不夠科學(xué)，無法落實人員綜合素質(zhì)培養(yǎng)，導(dǎo)致建設(shè)項目整體效益得不到提升。

2.鐵路資金結(jié)算內(nèi)控制度建設(shè)

2.1認識鐵路資金結(jié)算內(nèi)控制度嚴(yán)肅性

現(xiàn)階段大多數(shù)鐵路內(nèi)部資金管理業(yè)務(wù)發(fā)展速度較快，隨之帶動的是業(yè)務(wù)運行質(zhì)量水平的快速提升，其中多元化經(jīng)營已經(jīng)提上日程，發(fā)展速度越快則需更關(guān)注制度的確立，通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫嚷鋵嵐ぷ鞒晒_展嚴(yán)格管理，強化控制的有效工作作風(fēng)，秉承從嚴(yán)治理，根據(jù)相關(guān)規(guī)定進行持續(xù)經(jīng)營，促使內(nèi)部各項結(jié)算業(yè)務(wù)可納入法治化范疇，支持企業(yè)內(nèi)部資金管理部門實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)，因此需認識內(nèi)控制度的嚴(yán)肅性和重要性清晰。內(nèi)控制度能夠發(fā)揮的積極作用，對各部門下發(fā)系統(tǒng)且規(guī)范的規(guī)章制度和操作流程，無權(quán)進行個人更改，在制度面前無論是哪個級別的職工一律秉承人人平等的基本原則，嚴(yán)格遵守，不得違反，一旦發(fā)現(xiàn)違反，則需及時追究責(zé)任。只有有效落實制度認識問題才能避免人員在落實過程中忽視該工作的重要性，減少內(nèi)部資金制度管理工作的隨意性，提高權(quán)威，構(gòu)筑起資金結(jié)算風(fēng)險防范的可靠保障。

2.2加大監(jiān)管力度，關(guān)注資金流動

鐵道運輸收入是鐵道單位的主要經(jīng)濟來源，現(xiàn)階段交通運輸行業(yè)的快速發(fā)展促使鐵路運輸規(guī)模不斷加大且建設(shè)數(shù)量隨之增多，鐵路運輸收入經(jīng)濟案件逐年增長，這是現(xiàn)階段社會發(fā)展所帶來的影響。鐵路單位對于運輸收入的監(jiān)管力度較弱，未能實行嚴(yán)格監(jiān)管措施來約束收入資金，再加上監(jiān)管制度過于陳舊導(dǎo)致資金支付手段落后，致使運輸收入無法得到有效監(jiān)管，從而產(chǎn)生嚴(yán)重資金安全風(fēng)險。運輸收入需要建立起與現(xiàn)代化運作方式和手段相匹配的高效管理機制，同時需在此基礎(chǔ)上進一步提升鐵路資金結(jié)算工作人員的整體素質(zhì)水平，通過提升相關(guān)人員的個人素養(yǎng)提高工作質(zhì)量，加強素質(zhì)技能培訓(xùn)力度，建立起有效資金管理措施，加大監(jiān)管力度，確保資金安全。同時，要密切關(guān)注大額資金的流動趨勢，減少在大數(shù)額資金使用方面發(fā)生的風(fēng)險。從現(xiàn)階段鐵路單位的實際運行狀況出發(fā)能夠發(fā)現(xiàn)，大數(shù)額資金對于單位發(fā)展來說起到不可忽略的重要作用，而現(xiàn)金流是企業(yè)的命脈，會直接影響企業(yè)發(fā)展可持續(xù)性。資金結(jié)算工作需要針對大數(shù)額資金建立起相應(yīng)的追蹤機制，通過上級部門的審批進行結(jié)算完善，提高自身職責(zé)，擴大覆蓋范圍，形成高效監(jiān)控覆蓋，防止出現(xiàn)人為挪用資金的狀況，以實現(xiàn)資金的平穩(wěn)運行。

2.3建設(shè)經(jīng)費管理控制制度

經(jīng)營管理活動的控制離不開責(zé)任分離制度程序制約以及個人責(zé)任的落實，需進一步推動內(nèi)部工作目標(biāo)管理制度的落實，制定規(guī)范崗位責(zé)任制度，從而促使工作標(biāo)準(zhǔn)趨于合理，依照不同崗位職責(zé)明確個人任務(wù)，賦予其相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)利并對責(zé)任進行有效劃分，從而協(xié)調(diào)各人員切實工作內(nèi)容，建立起相互配合、相互制約的工作關(guān)系。除此之外，要完善業(yè)務(wù)控制制度，在資金制度轉(zhuǎn)調(diào)比例管理基礎(chǔ)上實行內(nèi)部監(jiān)督和防范制度開展嚴(yán)格落實，同時強調(diào)分析具體業(yè)務(wù)流程的重要性，對業(yè)務(wù)流程中所存在的關(guān)鍵環(huán)節(jié)給予高度重視。最后需要嚴(yán)格按照監(jiān)督安全機制的原則建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臅嬁刂浦贫?，加大檢查力度，保障財務(wù)會計信息足夠完整客觀并建立可疑情況報告，通過技術(shù)控制防止外部欺騙行為的出現(xiàn)和發(fā)生。

3.結(jié)語

鐵路單位應(yīng)重視資金管理，打造有效內(nèi)控機制，從而完善風(fēng)險防范，為其建造更加科學(xué)、完善且有效的資金結(jié)算內(nèi)控制度，起到資金防范監(jiān)管的作用。結(jié)算工作單位成立之時鐵路部財務(wù)中心便必須建造有針對性且科學(xué)的內(nèi)控措施，使得內(nèi)控機制能夠發(fā)揮相互制約的積極作用，強化資金管理，不斷完善資金結(jié)算內(nèi)部控制制度，改善現(xiàn)有內(nèi)控機制中所存在的問題，有效落實內(nèi)控制度內(nèi)容。

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