國有企業(yè)紀檢監(jiān)察發(fā)揮監(jiān)督作用的難點和途徑研究

楊州

摘要：現(xiàn)如今，我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，國有企業(yè)經(jīng)濟也隨之提高，但也出現(xiàn)一些弊端，如工作人員貪污腐敗等現(xiàn)象，影響著企業(yè)的發(fā)展，這就要求國有企業(yè)紀檢監(jiān)察發(fā)揮作用。本文針對此現(xiàn)象提出一些監(jiān)督策略，首先表述監(jiān)督意義，其次闡述發(fā)揮監(jiān)督作用難點，主要包括：工作人員素質(zhì)低、對工作不夠重視、監(jiān)督制度不健全、工作方式單一，最后提出國有企業(yè)紀檢監(jiān)察發(fā)揮監(jiān)督作用策略，包括提高人員素質(zhì)、完善相關制度、創(chuàng)新工作方式等。

關鍵詞：國有企業(yè);紀檢監(jiān)察：監(jiān)督

國家一直打擊貪污腐敗現(xiàn)象，堅持走中國特色反腐倡廉道路，要求干部清廉。故國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作十分重要，工作人員必須嚴格遵守國家相關制度，加強對企業(yè)的監(jiān)督以及人員的監(jiān)督，建立風險防控體系，發(fā)揮群眾力量，嚴格打擊貪污腐敗。

一、監(jiān)督意義

紀檢與監(jiān)察是黨的監(jiān)理檢察機關和政府的監(jiān)察部門行使的兩種職能，能夠有效地防止出現(xiàn)貪污腐敗現(xiàn)象，嚴格監(jiān)督國有企業(yè)人員，加強黨風廉政政策，使得國有企業(yè)工作順利開展。國有企業(yè)紀檢監(jiān)察具有重要意義：第一，減少公司內(nèi)部矛盾，因個別人員貪污，導致企業(yè)經(jīng)濟流轉(zhuǎn)出現(xiàn)問題，從而影響職工利益，出現(xiàn)矛盾。監(jiān)察工作能夠避免這一現(xiàn)象出現(xiàn)，對有關問題能夠及時發(fā)現(xiàn)，使公司穩(wěn)定運行，各類選拔公平公開，企業(yè)管理公開化，使員工利益不受損失。第二，保證公司穩(wěn)定運行，根據(jù)以往案例，如果國有企業(yè)出現(xiàn)貪污腐敗現(xiàn)象，可能導致公司破產(chǎn)被收購等等，加強企業(yè)紀檢監(jiān)察能夠避免出現(xiàn)這一現(xiàn)象，保證員工有正確的價值觀和人生觀，以集體利益為主，不要只看眼前利益，增加員工工作熱情，促使公司穩(wěn)定前進。第三，能夠杜絕出現(xiàn)貪污現(xiàn)象，讓個別員工將貪污腐敗想法扼殺在腦海里，制定健全的監(jiān)督制度，讓員工認清其危害程度，改進不良作風，提高企業(yè)的凝聚力，從源頭杜絕貪污腐敗現(xiàn)象[1]。

紀檢監(jiān)察可以對國有企業(yè)各個部門進行監(jiān)督，其工作范圍十分廣泛，主要工作內(nèi)容包括：及時將國家新政策通知給各個員工，落實職員提出的意見，定期開展反腐倡廉活動，檢查公司資金入賬與出賬情況，對出現(xiàn)貪污的員工嚴格按照規(guī)章制度執(zhí)行，將處罰結(jié)果發(fā)到公司網(wǎng)站上，定期組織員工觀看貪污腐敗案例，認識其中危害等等，保證企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，嚴格遵守國家相關政策。

二、發(fā)揮監(jiān)督作用難點

（一）工作人員素質(zhì)低

隨著監(jiān)督部門“三轉(zhuǎn)”工作的開始，紀檢監(jiān)察工作逐步提高，但也存在一些問題，三轉(zhuǎn)包括“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風”。轉(zhuǎn)職能：明確定位，突出主業(yè)，理清責任;轉(zhuǎn)方式：抓住關鍵，創(chuàng)新工作方法;轉(zhuǎn)作風：自我監(jiān)督，擺正位置，廉潔自律。個別工作人員出現(xiàn)工作判斷錯誤，導致紀檢監(jiān)察工作進度緩慢，素質(zhì)低下，工作缺乏耐心，影響部門形象，意志力不高，易出現(xiàn)受賄現(xiàn)象。例如，安徽省蕪湖市鏡湖區(qū)人民檢察院提起公訴的被告人朱運松（淮南市紀委監(jiān)委第二紀檢監(jiān)察室原二級主任科員）涉嫌受賄罪案一審正式宣判，鏡湖區(qū)人民法院以被告人朱運松受賄罪判處有期徒刑十年六個月，并處罰金人民幣五十萬元，違法所得人民幣六百八十七萬元予以追繳。被告人在任職期間，為他人謀取利益，收受賄賂。違反國家法律法規(guī)，利用職務便利以及本人職權(quán)，或地位形成的便利條件，非法收受他人財物為他人謀利，涉嫌受賄犯罪，造成不良影響[2]。

（二）工作不夠重視

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，越來越多的人只看重經(jīng)濟效益，而忽略紀檢監(jiān)察，認為其存在沒有任何意義，浪費人力資源，部分企業(yè)領導人表面遵守公司關于紀檢政策，只是為了應付公司檢查，以及部分監(jiān)督人員責任意識不強烈，致使紀檢工作開展不順利，從而提高國有企業(yè)人員貪污腐敗幾率。

（三）監(jiān)督制度不健全

隨著國家對國有企業(yè)要求不斷提高，企業(yè)都建立并完善了相關制度，嚴格遵守制度執(zhí)行工作，但大部分企業(yè)都忽略了關于紀檢監(jiān)察制度的完善，致使工作無法開展，沒有建立鼓勵機制，工作人員付出努力和成果不能成正比，致使工作熱情日漸低下。監(jiān)督政策沒有完善，不能及時監(jiān)督其工作質(zhì)量，沒有獎懲機制，大部分人日常工作都是馬馬虎虎，只限于表面。沒有劃分每個人負責內(nèi)容，就會出現(xiàn)工作反復，過分行使自己的權(quán)利，出現(xiàn)玩忽職守、徇私舞弊等現(xiàn)象，影響企業(yè)的長遠發(fā)展。

（四）工作方式單一

為了保證監(jiān)督工作質(zhì)量，大多國有企業(yè)都采用保守方法，使工作人員缺乏創(chuàng)新精神，增加資金投入，職員的監(jiān)察能力原地踏步，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，貪污腐敗的手段不斷創(chuàng)新，工作人員不能及時發(fā)現(xiàn)問題，使犯罪人員不斷進行貪污，進而影響企業(yè)運轉(zhuǎn)，造成巨大經(jīng)濟損失。

三、國有企業(yè)紀檢監(jiān)察發(fā)揮監(jiān)督作用策略

（一）提高人員素質(zhì)

紀檢監(jiān)察對工作人員的素質(zhì)要求極高，因其頻繁與企業(yè)內(nèi)部人員交流，要求其具有較強溝通能力、業(yè)務能力等。企業(yè)應加大力度培養(yǎng)工作人員思想，增強其業(yè)務能力，堅決遵守國家政策，工作認真，提高工作效率與質(zhì)量，工作遵循公平、公正、公開的原則，不收受賄賂，經(jīng)得起金錢的考驗，遵守紀律，提高工作人員的思想素質(zhì)，跟進現(xiàn)代新政策，拋棄落后思想，定期對其進行培訓，普及國家政策，實現(xiàn)監(jiān)督人員思想先進化，進而提高其素質(zhì)。國有企業(yè)領導帶頭學習國家廉政建設文件，制定學習計劃，不斷強化“三位一體”“一崗雙責”，三位一體”把黨的建設、發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)文化融為一體，一體謀劃、一體部署、一體推進，形成一套邏輯嚴密、有機統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)有序的治理模式，“一崗雙責”是一個崗位承擔兩方面的職責，“一崗”就是一個領導干部的職務所對應的崗位，“雙責”是指領導干部不僅要對其崗位所應承擔的具體業(yè)務工作負責，還要對本單位的黨風廉政建設責任制負責，即單位領導干部要對本單位的業(yè)務工作和黨風廉政建設承擔雙重責任。根據(jù)以上措施提高紀檢監(jiān)察人員的素質(zhì)，提高工作效率和質(zhì)量，保證企業(yè)穩(wěn)定順利發(fā)展[3]。

（二）增加對工作重視

經(jīng)濟收益占企業(yè)目標首要地位，關系到工作人員的個人利益，但企業(yè)內(nèi)紀檢監(jiān)察也應重視，關系到企業(yè)能否長遠發(fā)展以及企業(yè)形象。企業(yè)要加強對監(jiān)督部門的重視，認識到監(jiān)督工作的重要性，促使工作順利開展，不論職位大小，都要積極宣傳紀檢工作，并選拔優(yōu)質(zhì)紀檢監(jiān)察人才，做到公平公正，工作內(nèi)容布置明確，避免浪費人才，培養(yǎng)責任意識，提高其思想和綜合素質(zhì)，維護企業(yè)形象。

紀檢監(jiān)察部門可以配合審計部門提高工作效率。審計是指專門機構(gòu)依法對各級政府、金融機構(gòu)、企業(yè)事業(yè)單位的重大項目和財務收支進行事前、事后審查的獨立經(jīng)濟監(jiān)督。按審計內(nèi)容可分為財務審計和經(jīng)濟效益審計。結(jié)合不同部門的特點，形成獨立的監(jiān)督機制。審計檢查發(fā)現(xiàn)問題后，監(jiān)督部門嚴格處理，打擊腐敗。

（三）完善相關制度

在完善監(jiān)督制度時，應根據(jù)企業(yè)自身情況，并結(jié)合國家相關政策制定，確保能順利執(zhí)行，以反腐倡廉為中心開展工作，提高其權(quán)威性，讓貪污腐敗思想扼殺在萌芽里。建立獎懲機制，增加監(jiān)督人員工作熱情，如，監(jiān)督人員工作認真，嚴格執(zhí)行監(jiān)督制度，可對其進行資金獎勵并選為優(yōu)秀員工，對于日常工作馬馬虎虎，做事敷衍或收受賄賂等行為，對其進行罰款并通告批評，嚴重者追究法律責任并開除，執(zhí)行人員要秉著公開公正公平的原則，進行相應的獎懲。

監(jiān)督人員嚴格按照制度執(zhí)行，參與企業(yè)的招投標、資產(chǎn)評估等相關工作，進行全方位的監(jiān)督，避免出現(xiàn)拉幫結(jié)派、個別人獨斷專行等問題，對財務的監(jiān)督更是重中之重，嚴格核對每一次進賬出賬，并核對是否真實，避免出現(xiàn)造假行為，出現(xiàn)大量資金流動時追問其去向，對相關人員嚴格審查，防止出現(xiàn)貪污公款現(xiàn)象，嚴厲打擊利用關聯(lián)企業(yè)交易提高公司經(jīng)營業(yè)績，利用編造的原始憑證出具欺騙性財務會計報告，利用“泡沫重組”，利用國有企業(yè)的子公司、合營企業(yè)、關聯(lián)公司、聯(lián)控公司等企業(yè)開展經(jīng)濟活動或偽造虛假合同，從而保證公司正常經(jīng)營。

（四）創(chuàng)新監(jiān)察方式

企業(yè)應創(chuàng)新監(jiān)察方式，跟緊時代步伐，學習新理念新技術(shù)，防止貪污人員利用新技術(shù)挪用公款，做到不誣陷一個好人也不放過一個壞人，利用網(wǎng)絡信息技術(shù)全方位監(jiān)督企業(yè)領導，主要從四個方面進行，第一掌握工作定位，明確工作重點，第二充分掌握信息，夯實監(jiān)督基礎，第三強化分析判斷，準確發(fā)現(xiàn)問題，第四督促解決問題，完善制度，嚴格打擊貪污腐敗行為，若發(fā)現(xiàn)問題，能夠及時處理，減少企業(yè)資金損失，維護企業(yè)形象，堅決執(zhí)行“八項”規(guī)定，主要內(nèi)容包括：改進調(diào)查研究，精簡會議內(nèi)容，精簡文件簡報，規(guī)范出訪活動，改進警衛(wèi)工作，改進新聞報道，嚴格文稿發(fā)表，厲行勤儉節(jié)約。

四、其他策略

（一）建立風險防控體系

紀檢監(jiān)察是對國有企業(yè)人員的嚴格監(jiān)督。要按照規(guī)章制度辦事，改革企業(yè)存在的一些問題。然而，在工作中，不合理的處理方法時常出現(xiàn)，這導致人們對監(jiān)管部門的專業(yè)性提出質(zhì)疑。解決這一問題，要建立風險防控體系，設立專門部門對紀檢部門的工作質(zhì)量進行監(jiān)督，并定期進行報告和總結(jié)。普通員工如果發(fā)現(xiàn)部門存在徇私舞弊、行賄受賄等行為，可以向上級舉報，得到一定的經(jīng)濟獎勵。由于這項工作的高風險，他們應該不斷完善相關政策，冷靜快速地應對突發(fā)事件，減少企業(yè)損失，維護企業(yè)形象[4]。

（二）增強獨立行使權(quán)

為了加強對企業(yè)部門和領導的監(jiān)督，應明確監(jiān)察部門權(quán)利，并對相關人員權(quán)利進行限制，對于權(quán)利分配不平等現(xiàn)象，監(jiān)察部門有權(quán)進行調(diào)查并提出意見，使其相關領導反思并重新劃分，保證企業(yè)內(nèi)部公平、公正、公開，若發(fā)現(xiàn)工作漏洞和貪污時，有權(quán)及時進行全方位調(diào)查，高層領導不能以職位高低進行威脅，可以調(diào)遣審計人員對企業(yè)經(jīng)濟進行檢查，保證其獨立行使權(quán)，避免出現(xiàn)重大違法違紀行為，確保企業(yè)長遠發(fā)展，維護普通工作人員

利益。

（三）發(fā)揮群眾力量

群眾監(jiān)督是構(gòu)建權(quán)力監(jiān)督機制的重要環(huán)節(jié)，是發(fā)揮社會民主的重要途徑，也是約束政府行為的有效方式。為了有效開展國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作，應該讓企業(yè)普通職員也加入進來，對于舉報準確的信息進行資金獎勵，發(fā)揮群眾力量能夠有效開展監(jiān)督工作。首先，在工作中，應增加舉報方式，方便群眾舉報，俗話說“群眾力量是無窮的”，企業(yè)應深刻認識到這一點。其次，加強宣傳工作，讓工作人員認識到紀檢監(jiān)察的重要性，多聽取基層意見，能反映出企業(yè)的根本問題，走群眾路線。最后，當職工發(fā)來意見信積極回復并進行調(diào)查落實，遇到虛假舉報信息，應進行嚴厲打擊。

（四）加強對企業(yè)領導人有效職能監(jiān)督

嚴格遵守國家相關法律法規(guī)，保證企業(yè)領導人公正廉潔，對其做出決策嚴格監(jiān)測，監(jiān)督部門開展領導人自我檢查自我糾正，增加監(jiān)督方式方法，采用監(jiān)察法十二措施，主要包括：警示誡勉談話，訊問違法違紀嫌疑人，詢問證人，可以在監(jiān)察人員指定的地點進行，也可以到證人所在單位、住處進行，查詢，指向掌握嫌疑人電訊通訊聯(lián)絡、銀行存（匯）款、證券（債券、股票、基金）交易、郵政聯(lián)系等信息的電訊、銀行、證券、郵政快遞等部門進行查詢，以獲取相應信息，凍結(jié)嫌疑人的銀行存款、郵政匯款等。調(diào)取，要求有關單位和人員提供有關文件、資料、財務賬目、情況說明以及其他證據(jù)，進行查閱、復制，查封相關場所、設施或者財物，扣押嫌疑人的財物、文件、郵件，對可能隱匿有關證據(jù)及人員的物品、住處、工作場所及其他有關的地方或者人的身體進行搜查，對違法違紀行為現(xiàn)場、有關場所、物品、人身等進行的勘驗檢查。在必要的時候可以指派或者聘請具有專門知識的人，在監(jiān)察人員的主持下進行勘驗檢查，為了查明案情，解決案件中某些專門性問題指派或聘請有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)對物品、文件、痕跡、筆跡等進行鑒定。留置，包括留置的標準、留置的啟動（審批）、留置的對象、留置的執(zhí)行、留置的地點、留置的期限、被留置人的權(quán)利救濟等，還有待國家監(jiān)察法作出明確、具體的規(guī)定。

五、結(jié)束語

綜上所述，國有企業(yè)的紀檢監(jiān)督工作非常重要，要嚴格落實，國有企業(yè)在當今社會影響重大，一定要避免出現(xiàn)貪污腐敗現(xiàn)象。國有企業(yè)可通過加強監(jiān)督、增強獨立行使權(quán)等措施加強監(jiān)督工作，嚴格遵守黨的十八屆三中全會提出的落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任，制定實施切實可行的責任追究制度。

參考文獻：

[1]磨澤銘.國有企業(yè)紀委增強同級監(jiān)督有效性的探討[J].現(xiàn)代企業(yè)，2020（04）：74-75.

[2]李萍.新形勢下提升國有企業(yè)紀檢監(jiān)督工作的策略[J].石油化工管理干部學院學報，2020（05）：24-27.

[3]羅嵐.國有企業(yè)紀檢監(jiān)察職能優(yōu)化研究[D].華南理工大學，2020.

[4]高洪巖.強化國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督職能的思考[J].辦公室業(yè)務，2020（19）：80-81.