新形勢(shì)下森林經(jīng)營(yíng)工作的思考

鐘粵軍

摘要：森林資源作為林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性資源，森林面積的擴(kuò)增和森林資源的豐富對(duì)林業(yè)發(fā)展將直接影響其發(fā)展的可持續(xù)性。隨著生態(tài)發(fā)展國(guó)家政策的制定，國(guó)家各級(jí)省、市、縣政府各個(gè)層級(jí)都開(kāi)始重視林業(yè)建設(shè)，在相應(yīng)的發(fā)展政策中對(duì)林業(yè)發(fā)展提出更高要求的要求。為確保我國(guó)林業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，提升森林經(jīng)營(yíng)工作水平就顯得尤為迫切和重要。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì);森林經(jīng)營(yíng);經(jīng)營(yíng)問(wèn)題;措施

近二十年以來(lái)，我國(guó)在森林培育工作方面已經(jīng)取得很多突破性的進(jìn)展和進(jìn)步，全國(guó)的森林覆蓋率呈每年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，人工林規(guī)模化發(fā)展已高居世界前列。但是，就當(dāng)前我國(guó)的森林經(jīng)營(yíng)工作發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，存在的問(wèn)題依舊很多，其具體表現(xiàn)的方面是森林經(jīng)營(yíng)工作模式的粗放化嚴(yán)重，科學(xué)合理落實(shí)森林經(jīng)營(yíng)管理到實(shí)際工作欠缺，這就難以確保林業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性經(jīng)營(yíng)，從而造成了森林資源增長(zhǎng)已無(wú)法滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求，對(duì)生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展帶來(lái)了不利影響?；谏鲜鲫U述的問(wèn)題，對(duì)當(dāng)今新形勢(shì)下的森林經(jīng)營(yíng)工作需要加以創(chuàng)新和提升，在確保森林面積擴(kuò)增的同時(shí)，要加強(qiáng)森林發(fā)展質(zhì)量的管控，以確保森林經(jīng)營(yíng)可以給社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。

1 開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)工作的意義

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)速度的不斷加快，各行業(yè)對(duì)森林資源的需求也日益增加。因此，大力開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)工作是基于滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求。森林經(jīng)營(yíng)工作的有序開(kāi)展，可以擴(kuò)增森林面積的覆蓋率，豐富我國(guó)森林資源，提升林業(yè)發(fā)展的品質(zhì)。于此同時(shí)，建立穩(wěn)定健康的森林生態(tài)系統(tǒng)，有助于維持整個(gè)社會(huì)的生態(tài)系統(tǒng)平衡，也為稀有保護(hù)動(dòng)物提供良好的棲息地，從而提升我國(guó)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和建設(shè)速度。隨著國(guó)家提出的“林業(yè)六大重點(diǎn)工程”的全面有序?qū)嵤?，有效地促進(jìn)了林地面積快速擴(kuò)增，荒山荒地在不斷減少。就當(dāng)前我國(guó)森林資源建設(shè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，中幼齡林在整個(gè)森林資源面積總量所占據(jù)比例的比例較多，而這個(gè)時(shí)期的林木是林分生長(zhǎng)的最佳時(shí)期，及時(shí)有效地開(kāi)展中幼齡林的撫育和培育，可以大大加快林木的生長(zhǎng)速度，減少森林病蟲(chóng)害的發(fā)生概率，對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)效果的提升有著至關(guān)重要的作用。

2 新形勢(shì)森林經(jīng)營(yíng)工作面臨的問(wèn)題

2.1 經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)森林的積極性較低

森林培育的特點(diǎn)：資金投入大、培育周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)性大。這些特點(diǎn)往往會(huì)導(dǎo)致森林經(jīng)營(yíng)的主體無(wú)法在短期內(nèi)獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益，從而大大降低了經(jīng)營(yíng)主體的參與森林培育經(jīng)營(yíng)的積極主動(dòng)性和參與性。此外，在森林撫育過(guò)程中，撫育幼林往往需要投入大量的人力資源和物力資源。在幼林的生長(zhǎng)發(fā)育階段，需要及時(shí)地為幼林開(kāi)展雜草的清除工作、水源澆灌工作和施肥工作等，除此之外，在病蟲(chóng)害防治方面要加強(qiáng)重視和預(yù)防，否則將會(huì)大大影響林木的質(zhì)量，進(jìn)而由于林木品質(zhì)的問(wèn)題導(dǎo)致售價(jià)過(guò)低，嚴(yán)重時(shí)會(huì)造成經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)重虧損的現(xiàn)象出現(xiàn)。

2.2 基層林業(yè)管理者的任務(wù)繁重

根據(jù)我國(guó)相關(guān)的森林經(jīng)營(yíng)的法律要求及政策規(guī)定，森林撫育工作開(kāi)展的前提是要通過(guò)林業(yè)主管部門(mén)的專(zhuān)業(yè)審核和審批，對(duì)于滿(mǎn)足國(guó)家森林經(jīng)營(yíng)法規(guī)定和當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府部門(mén)政策要求的，才能正常開(kāi)展森林撫育工作。由于基層林業(yè)管理者所承擔(dān)的管理任務(wù)大多數(shù)較為繁重，一般情況下，一個(gè)林業(yè)站干部需要管理的林業(yè)畝數(shù)高達(dá)數(shù)萬(wàn)畝。在實(shí)際林木管理工作過(guò)程中，要階段性了解森林實(shí)際生長(zhǎng)的狀況，進(jìn)而采取具有針對(duì)性的林木撫育措施和方法，適當(dāng)對(duì)林木進(jìn)行一定間伐，加大優(yōu)良樹(shù)種的培育，伐掉生病的、腐朽的林木。對(duì)于抽檢沒(méi)有達(dá)到相應(yīng)規(guī)定要求林木經(jīng)營(yíng)主體，要追究負(fù)責(zé)該經(jīng)營(yíng)區(qū)域基層管理者的責(zé)任。除上述意外，基層林業(yè)管理者要加強(qiáng)對(duì)林木經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管和督察，這就在一定程度上大大增加了基層林業(yè)管理者的工作量強(qiáng)度和難度[1]。

3 新形勢(shì)下森林經(jīng)營(yíng)工作開(kāi)展的有效措施

3.1 樹(shù)立可持續(xù)經(jīng)營(yíng)理念

各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要提高對(duì)森林經(jīng)營(yíng)工作的重視程度，要深刻認(rèn)識(shí)到森林經(jīng)營(yíng)將會(huì)給社會(huì)帶來(lái)的長(zhǎng)久經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益，而不能將視野局限在短期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)回報(bào)上來(lái)。為此，相關(guān)主管部門(mén)可以將森林經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況作為考察林業(yè)部門(mén)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的工作績(jī)效之一。同時(shí)我們應(yīng)當(dāng)明確，想要獲得持續(xù)性的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和環(huán)境效益，保持森林產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，只有提高培育森林才實(shí)現(xiàn)這一目的。

3.2 建立完善的管理制度

完善健全的林業(yè)管理制度是森林經(jīng)營(yíng)工作開(kāi)展的前提和依據(jù)。其主要體現(xiàn)在以下二個(gè)方面：其一是建立相關(guān)的森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃規(guī)章制度。依據(jù)森林經(jīng)營(yíng)工作過(guò)程中的具體要求和規(guī)定，結(jié)合各林木區(qū)域的實(shí)際發(fā)展情況，制定相對(duì)應(yīng)系統(tǒng)、科學(xué)、合理的森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃發(fā)展體系。具體的森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃可從國(guó)家、省、市、縣等層面分別展開(kāi)，對(duì)于森林經(jīng)營(yíng)的大政方針政策h(yuǎn)e任務(wù)分配要逐級(jí)落實(shí)和執(zhí)行。其二是建立完善的森林經(jīng)營(yíng)方案制度。無(wú)論對(duì)于各級(jí)林業(yè)局，還是具有一定規(guī)模的非公有制的經(jīng)營(yíng)單位和主體，都要要依據(jù)所經(jīng)營(yíng)管理林木的實(shí)際情況，依法依規(guī)看著科學(xué)、合理的森林經(jīng)營(yíng)方案編制工作，在經(jīng)營(yíng)方案的內(nèi)容方面要充分體現(xiàn)森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃的具體要求和階段性目標(biāo)。同時(shí)，相關(guān)林業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)森林經(jīng)營(yíng)方案的審查力度，對(duì)經(jīng)營(yíng)方案的具體實(shí)施效果進(jìn)行科學(xué)公正的評(píng)估，針對(duì)森林經(jīng)營(yíng)方案中存在不足要及時(shí)加以糾正和指導(dǎo)。

4 總結(jié)

綜上所述，在我國(guó)當(dāng)前新的發(fā)展形勢(shì)下，森林經(jīng)營(yíng)工作的高效有序開(kāi)展，對(duì)我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有十分重要意義。為此，相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極制定積極有效的措施和政策，切實(shí)落實(shí)推進(jìn)森林經(jīng)營(yíng)的相關(guān)管理和監(jiān)督工作，對(duì)于森林經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)的難點(diǎn)和問(wèn)題，要建立完善的森林經(jīng)營(yíng)管理制度和經(jīng)濟(jì)扶持政策。與此同時(shí)，還要加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)工作過(guò)程中的技術(shù)創(chuàng)新和理念創(chuàng)新，大力推廣先進(jìn)的森林經(jīng)營(yíng)技術(shù)，從而實(shí)現(xiàn)森林經(jīng)營(yíng)工作水平的快速提升。

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