我國教師專業(yè)標準梳理及構(gòu)建措施

蔡孝露

摘? 要：教師專業(yè)標準對提升教師素質(zhì)具有重要價值。本文通過對相關(guān)文本進行內(nèi)容分析，發(fā)現(xiàn)制度建設(shè)體現(xiàn)出強調(diào)教師知識和技能的專業(yè)性和全面性、對學生思維和能力培養(yǎng)的階段性和教師工作的自主性和合作性等特征。從教師專業(yè)標準體系完善的角度來看，應(yīng)加大宣傳、教育力度，創(chuàng)新教師培養(yǎng)機制、建立多元評估和檢測機制落實標準，將公眾納入標準制定的主體群體中來，認真分析不同學科、不同階段教師的發(fā)展需求，制定合宜的標準，多層面不斷完善教師專業(yè)標準體系。

關(guān)鍵詞：教師專業(yè)標準;教師教育;職業(yè)發(fā)展

中圖分類號：G451? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1673-7164（2021）10-0129-02

一、問題提出

自20世紀80年代起，許多發(fā)達國家為創(chuàng)建專業(yè)化和高水平的教師隊伍，紛紛制訂教師專業(yè)標準。內(nèi)容主要涉及并運用于教師檢定、認證與考核 [1]。我國的教師專業(yè)標準制定相對較晚，早期內(nèi)容涉及教師資格證制度，后教育部《2003—2007教育振興行動計劃》提出“全面推進教師教育創(chuàng)新，加強教師隊伍建設(shè)”的要求。

學界早期相關(guān)研究主要集中在對如美、英等發(fā)達國家的標準內(nèi)容比較層面。王穎華對美國、英國、澳大利亞具體的行為描述的差異性內(nèi)容較為關(guān)注 [2]。周文葉和崔允漷兩位學者則認為應(yīng)當明確教師的專業(yè)知識、專業(yè)技能和專業(yè)品質(zhì)等方面的內(nèi)容，且都制定了具體標準 [3]。不同的是標準制定劃分階段，美國有職前、職中、職后標準，澳大利亞和英國則是對教師專業(yè)發(fā)展分級再制定標準，英國則是提出大概框架，給教師發(fā)展留以空間，是一種以實踐理性為指導的活動 [4]。也有提出從理念意識、政策體制等層面進行制度構(gòu)建的觀點 [5]。近年來我國的研究則關(guān)注到了標準的構(gòu)成、現(xiàn)行標準設(shè)置與其他國家的差異等層面。涵蓋了理論基礎(chǔ)、內(nèi)容、評價等方面，提供了新思路。但研究視角較為單一，缺乏對教師專業(yè)標準的特征、價值等方面的研究。因此本文將從其背景、內(nèi)容、價值以及如何監(jiān)督和完善等角度進行討論。

二、專業(yè)標準的制定背景

我國教師專業(yè)標準的制定相對英美國家而言起步較晚，所以在探究標準制定的背景時有必要梳理國內(nèi)外教師專業(yè)標準的相關(guān)內(nèi)容。

（一）國際背景

1. 教師專業(yè)化運動的興起

20世紀60年代教師專業(yè)化運動興起，教師隊伍的地位提高以及教師群體的專業(yè)化得到了重視。1966年，聯(lián)合國教科文組織與國際勞工組織聯(lián)合提出：“教育工作應(yīng)被視為專門職業(yè)，教師應(yīng)當具有專業(yè)的知識及專門技能的公共業(yè)務(wù)”。這一運動使諸多國家和組織認識到建立教師專業(yè)標準對優(yōu)化教師隊伍建設(shè)和提升教育質(zhì)量的重要性，紛紛制定和頒布了教師專業(yè)標準。

2. 教師教育管理制度缺乏

在教師專業(yè)標準出臺之前，教育系統(tǒng)內(nèi)部存在以下問題，教師培養(yǎng)形式較為單一，缺乏開放性，尚未建立系統(tǒng)機制。為突破困境，各國均加大力度制定教師專業(yè)標準，如美國頒布了教師教育職前專業(yè)標準（2006）、全國通用教師入職標準、卓越教師評價標準、優(yōu)質(zhì)教師專業(yè)標準。英國1998年頒布了《職前教師教育課程要求》，2002年頒布了《英國合格教師資格標準與教師職前培訓要求》。2007年，教師培訓司更名為學校培訓與發(fā)展司（Training & Development for School Agency，簡稱TDA），并同時頒布了《教師專業(yè)標準框架》。

（二）國內(nèi)背景

1. 社會因素

隨著社會政治、經(jīng)濟的快速發(fā)展，對教師知識、能力等的專業(yè)化要求逐步提高。在當前社會的文化發(fā)展和創(chuàng)新的核心發(fā)展期，社會對教育的主導力量即教師群體提出了新要求，教育體制內(nèi)問責困難、社會公眾對教師群體行為監(jiān)督及問責機制缺乏等問題亟須解決，教師隊伍建設(shè)的實際需要等方面都促進了標準的建立。

2. 政策因素

教育部2004年2月發(fā)布的《2003—2007年教育振興行動計劃》里提出，要堅持走科教興國和人才強國戰(zhàn)略的道路，把教育擺在優(yōu)先地位。教師作為開展教育、培養(yǎng)人才的主要力量，實施教師資格制度，加強培養(yǎng)制度建設(shè)、創(chuàng)新，構(gòu)建開放靈活的教師教育體系尤為重要。

3. 教育發(fā)展的需要

就教育發(fā)展本身而言，標準制定前，教育領(lǐng)域存在教師群體素質(zhì)不一，尚未確立科學的具有可操作性的專業(yè)標準等問題。建設(shè)高素質(zhì)和高質(zhì)量的教師隊伍、提升教育質(zhì)量、規(guī)范教師準入、培訓、檢測機制，提升教師群體的從業(yè)自信心、幸福感和責任感，是緩解當前教育困境的有效做法。

三、標準制定的內(nèi)容

教師專業(yè)標準涉及專業(yè)理念與師德、專業(yè)知識和專業(yè)能力三大維度，本部分以中小學教師專業(yè)標準為例，從以上角度對具體內(nèi)容進行呈現(xiàn)和分析。

（一）專業(yè)理念與師德

從專業(yè)理念來看，教師專業(yè)標準注重教師的職業(yè)認同感和責任感，要求教師以學生為本。要求教師要加強學習，不僅要學習固化的能力、觀念、性格和品德等外在內(nèi)容，更強調(diào)知識化和技能化的處理和加工，使內(nèi)隱的材料生成為外在技能賦能。首先明確了教師的政治覺悟和職業(yè)理想，其次是取得了以學生為本教育理念的大突破，最后是對教師個人行為的要求，從師德規(guī)范的角度提出了明確要求。就具體價值而言，當前教師專業(yè)標準在專業(yè)理念與師德等內(nèi)容的概況上較為合理和全面，在教師教育發(fā)展初期較為有效，一定程度上有助于促進教師群體內(nèi)在的專業(yè)發(fā)展和個體發(fā)展。

（二）專業(yè)知識

教師的專業(yè)知識、教育知識、學科教學知識的提出有助于實現(xiàn)教師個體創(chuàng)造性發(fā)展，提升教師隊伍的整體素養(yǎng)，推動教師培養(yǎng)機制創(chuàng)新。對教師知識的專業(yè)性和全面性要求是教師專業(yè)標準體系構(gòu)建的重要內(nèi)容。但評價標準體系建設(shè)仍有待加強，如何檢測教師的知識，尤其是教師對學科知識體系的具體掌握以及相關(guān)教育教學知識的獲取，在相關(guān)機制建設(shè)和整體檢測機制的具體操作表述上較為缺乏。

（三）專業(yè)能力

我國教師專業(yè)標準體系較為健全，一是專業(yè)能力領(lǐng)域不僅要求教師具備一定教學能力和教學實施能力，更強調(diào)教師的“以人為本”和“師德為先”，符合國家全面發(fā)展的教育目的要求;二是教育理念較為統(tǒng)一，有利于加深和促進教師職業(yè)專業(yè)化;三是為不同領(lǐng)域教師的教育教學實踐多樣化和創(chuàng)造性提供可能。

總體而言，制度建設(shè)相對完整，但仍存在問題。社會及家庭、學校力量參與不足，未體現(xiàn)教師主體的發(fā)展需求和利益關(guān)注。其次，指標較為籠統(tǒng)，內(nèi)容不夠明確。內(nèi)容的表述都停留在心理層面，缺少可操作性。不同教師階段、類型的專業(yè)標準和具體水平表現(xiàn)及評價不明確。

四、研究建議

（一）將標準落到實處

相關(guān)部門應(yīng)加大宣傳、教育力度，充分領(lǐng)會《標準》內(nèi)容，并形成清晰認識。尤其是教師群體，要在深刻理解的基礎(chǔ)上嚴格遵守;教育主管部門應(yīng)當群策群力，采用多種舉措進行宣傳，如通過網(wǎng)絡(luò)、政府官網(wǎng)等形式進行宣傳，組織教師以集中學習、討論等方式加強學習，主管部門也要嚴格遵照《標準》規(guī)范教師培訓、準入及評價制度。

創(chuàng)新教師培養(yǎng)機制。加大創(chuàng)新力度，開創(chuàng)多種培養(yǎng)形式，促使教師群體努力實現(xiàn)自身專業(yè)化。建立多元評估和檢測機制，激發(fā)教師群體的積極性。只有通過幫助教師參與完成基于標準的認證評估來實現(xiàn)教師基于標準的教師專業(yè)發(fā)展，使認證評估過程成為促進教師專業(yè)發(fā)展的過程，才能提升教師的積極性，提高教師整體素質(zhì)，促進教育發(fā)展。

（二）進一步加強和完善相關(guān)制度建設(shè)

首先，教育事關(guān)國家，在制度編制的前期工作中不僅要聽取教師、專家的意見，還應(yīng)當積極吸收社會各群體、家長的意見。其次，不同思想的碰撞極易產(chǎn)生出新思想，將廣大群眾納入體系制定中來，通過汲取民智，催生創(chuàng)新，促進教育發(fā)展。

當前我國的教師專業(yè)標準是一種通用標準，尚未對不同專業(yè)學科的教師，不同階段的教師進行分類，在新時代背景下，現(xiàn)行標準已不足以滿足教師和教育領(lǐng)域發(fā)展的需要。隨著教師專業(yè)化的加強，應(yīng)細化教師專業(yè)標準，但應(yīng)是區(qū)分式的，不同學科應(yīng)有屬于自身特色的專業(yè)標準，才能實現(xiàn)教育標準促教育的最終目的。不同發(fā)展階段的教師要求不一，統(tǒng)一標準可能會造成新入職教師的壓力，職中和職后教師態(tài)度出現(xiàn)消極、懈怠的結(jié)果。要充分考慮不同學科、不同階段教師現(xiàn)狀，提出更有效、完善的教師專業(yè)標準。具體可以參照英、美等國的教師專業(yè)發(fā)展標準，從不同階段教師、不同階段同類教師、同一階段同類教師的專業(yè)發(fā)展要求與實際情況等層面，對其進行具體階段劃分，設(shè)立具體的要求和標準。

五、結(jié)語

教師專業(yè)標準是教師隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，明確教師專業(yè)標準是其體系構(gòu)建與完善的關(guān)鍵點。在新時代背景下，賦予教師專業(yè)標準一定的時代內(nèi)涵，明確其概念、制定符合教師職業(yè)特性的有效標準是當前制度建設(shè)的應(yīng)有之義。因此，相關(guān)研究應(yīng)重點關(guān)注教師專業(yè)標準的時代意蘊和教師群體的利益訴求，探尋和建設(shè)更為科學有效的教師專業(yè)標準。

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（薦稿人：韋文華，貴州師范大學教育學院教授）

（責任編輯：胡甜甜）