淺析國(guó)企如何管住“小微權(quán)利”，有效整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題

王雅莉

【摘 要】要杜絕國(guó)企腐敗，要從管住“小微權(quán)力”做起。因?yàn)檫@些多發(fā)生在群眾身邊，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，人民群眾更能深刻地感受到切膚之痛。

【關(guān)鍵詞】國(guó)企;權(quán)利;群眾;腐敗

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，帶領(lǐng)全黨向全國(guó)人民做出了“打鐵還需自身硬”莊嚴(yán)承諾，立下了全面從嚴(yán)治黨的軍令狀。這是我們黨90多年歷史上，第一次提出“全面從嚴(yán)治黨”。近幾年，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作正在逐漸向縱深發(fā)展，各級(jí)的紀(jì)檢監(jiān)察部門堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處，維護(hù)群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實(shí)際成果。在查處的眾多腐敗案件中，涉及到國(guó)有企業(yè)的不在少數(shù)。

對(duì)于一名國(guó)企的紀(jì)檢監(jiān)察工作人員而言，我認(rèn)為要杜絕國(guó)企腐敗，要從管住“小微權(quán)力”做起。因?yàn)檫@些多發(fā)生在群眾身邊，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，人民群眾更能深刻地感受到切膚之痛。所謂“千里之堤毀于蟻穴”，企業(yè)中的“小微權(quán)力”的使用將直接影響職工群眾工作的積極性，影響企業(yè)的穩(wěn)定工作，嚴(yán)重企業(yè)在安全、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等方面工作，使企業(yè)陷入被動(dòng)局面。國(guó)有企業(yè)“小微權(quán)力”的監(jiān)管勢(shì)在必行。

一、管住“小微權(quán)利”的重要性

什么是“小微權(quán)力”，顧名思義，就是那些看起來(lái)不起眼但是又和基層群眾息息相關(guān)的權(quán)力。權(quán)力雖小，有些人卻利用這些看似并不起眼的權(quán)力，干著傷害職工群眾利益的事情，其造成的惡劣影響，并不亞于那些位高權(quán)重的廳局級(jí)乃至省部級(jí)貪官。

與那些高高在上的“大老虎”相比，這些基層的“小蒼蠅”、群眾身邊的“小螻蟻”，手中之權(quán)微乎其微、貪占金額更是微不足道，對(duì)其扣上一頂蠶食群眾利益的“帽子”，想必不少黨員干部會(huì)覺(jué)得委屈。其實(shí)不然，“蒼蠅”雖小，同樣關(guān)系人心向背;權(quán)力雖微，依然關(guān)乎公平公信;基層雖低，更加影響執(zhí)政根基。防漏一個(gè)，會(huì)損害一方群眾利益;疏忽一時(shí)，必帶壞一地風(fēng)氣。

堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的腐敗問(wèn)題，事關(guān)國(guó)有企業(yè)發(fā)展與穩(wěn)定的大局，但是在一些國(guó)有企業(yè)中這樣的問(wèn)題屢禁不止、層出不窮，這與我黨“人民利益高于一切、重于一切、先于一切”的理念和宗旨完全相違背，這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了共產(chǎn)黨在廣大職工心目中的形象和地位，對(duì)國(guó)有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)造成了極大的阻礙，讓職工沒(méi)有感受到全面從嚴(yán)治黨的獲得感，因此深化糾正、解決這些問(wèn)題和維護(hù)好廣工的切身利益，是國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門刻不容緩的大事。

二、產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位

一些國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，在抓經(jīng)濟(jì)效益和黨風(fēng)廉政上存在“一手硬一手軟”的現(xiàn)象，認(rèn)為國(guó)有企業(yè)的重點(diǎn)工作是經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)勝于一切，只要發(fā)展就要有小部分人犧牲既得利益，監(jiān)督監(jiān)管太嚴(yán)太多會(huì)束縛手腳，有這樣那樣的問(wèn)題，阻礙企業(yè)的發(fā)展，甚至有人認(rèn)為企業(yè)要講經(jīng)濟(jì)效益、展現(xiàn)活力，能不能在管黨治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)上松一點(diǎn)，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該和政府行政部門應(yīng)該區(qū)別對(duì)待，因此有些人對(duì)侵害職工利益和發(fā)生在職工身邊的腐敗問(wèn)題也就睜一只眼閉一只眼，導(dǎo)致一些國(guó)有企業(yè)在黨風(fēng)廉政建設(shè)的細(xì)節(jié)上“失之于軟、失之于松”的現(xiàn)象。

（二）制度落實(shí)不徹底

一些國(guó)有企業(yè)在黨風(fēng)廉政上也制定了這樣或那樣的制度，但是這些制度，不是應(yīng)付上級(jí)檢查，就是操作性不強(qiáng)沒(méi)有結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)進(jìn)行量身制定，宏觀上強(qiáng)微觀上弱，只重形式不重實(shí)質(zhì)，該量化的沒(méi)有量化，該相關(guān)具體的沒(méi)有具體。諸如，國(guó)有企業(yè)每年制定了相應(yīng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)考核辦法，但是在執(zhí)行起來(lái)，都是年初制定，年底打分，沒(méi)有真執(zhí)行真考核，即使出現(xiàn)問(wèn)題大多是以經(jīng)濟(jì)處罰代替行政追究，將制度的權(quán)威性架空行同虛設(shè)，形成了“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)忘掉”的現(xiàn)象，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)都能置若枉然。

（三）紀(jì)檢隊(duì)伍不夠強(qiáng)

在當(dāng)前一些國(guó)有企業(yè)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)被合并，配備的紀(jì)檢監(jiān)察人員不充足，一些紀(jì)檢監(jiān)察干部還兼顧其他工作，企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作難以有效開展。除此之外，目前一些國(guó)有企業(yè)基層紀(jì)檢人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)特別是執(zhí)紀(jì)審查能力還無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的需要。部分紀(jì)檢監(jiān)察干部長(zhǎng)期在同一部門、同一崗位工作，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，懂財(cái)會(huì)、懂法律、懂物資采購(gòu)的專業(yè)人才不多，熟悉經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、物流、科技、網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)知識(shí)的人員則更是少之又少。有的同志不善于研究新情況，仍憑過(guò)去的習(xí)慣、經(jīng)驗(yàn)開展工作;有的同志缺乏工作主動(dòng)性，坐等領(lǐng)導(dǎo)指示;有的同志業(yè)務(wù)不精，對(duì)遇到的問(wèn)題不知如何下手，導(dǎo)致執(zhí)紀(jì)能力相對(duì)落后。

三、對(duì)如何管住“小微權(quán)利”的思考

（一）強(qiáng)化警示教育，筑牢廉潔思想根基

針對(duì)國(guó)有企業(yè)“小微權(quán)力”濫用，侵害職工利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題需要提升黨風(fēng)廉政建設(shè)質(zhì)量，建立完善并落實(shí)基層干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和法律法規(guī)教育制度，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，以“釘釘子”精神推動(dòng)管黨治黨責(zé)任落實(shí)落地。加強(qiáng)廉潔履職教育，加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育力度，深化警示教育，注重節(jié)點(diǎn)教育，提高黨員干部的法紀(jì)意識(shí)和廉潔從業(yè)的自覺(jué)性，通過(guò)教育引導(dǎo)基層黨員干部牢固樹立宗旨意識(shí)和群眾觀點(diǎn)，不斷增強(qiáng)黨性觀念和法治意識(shí)，營(yíng)造崇廉尚廉，風(fēng)清氣正良好氛圍。

（二）細(xì)化權(quán)利清單，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，國(guó)有資產(chǎn)資源來(lái)之不易，是全國(guó)人民的共同財(cái)富。要完善國(guó)有資產(chǎn)資源監(jiān)管制度，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監(jiān)管。國(guó)有企業(yè)應(yīng)建構(gòu)清單管理的模式，包括權(quán)力清單、責(zé)任清單等做到公開、透明，可監(jiān)督、可追溯、可審查，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。理清干部權(quán)力邊界，以項(xiàng)目建設(shè)、物資采購(gòu)、招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位制定權(quán)力清單，完善相關(guān)制度，對(duì)權(quán)力內(nèi)容基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，有效明確干部權(quán)力邊界和決策程序。

（三）暢通信訪渠道，加大案件查懲力度

要對(duì)職工反應(yīng)的基層信訪問(wèn)題要高度關(guān)注，即時(shí)處理，對(duì)涉及侵害職工利益的不正之風(fēng)問(wèn)題要做到“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不遷就姑息，要把發(fā)生在職工身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題當(dāng)做案件查處的重點(diǎn)領(lǐng)域。對(duì)涉及群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗行為的行為，必須從嚴(yán)、從重、從重嚴(yán)肅處理，無(wú)論涉及到，牽扯到誰(shuí)，要都收到相應(yīng)的責(zé)任追究，堅(jiān)決不能出現(xiàn)，要達(dá)到處理一個(gè)警示一片的威脅效果，讓職工認(rèn)為不是在走過(guò)程、走形式，應(yīng)付差事，贏得職工的信任與支持，讓廣大職工慢慢參與到監(jiān)督侵害職工不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的陣容中，充分發(fā)揮職工的監(jiān)督作用，形成了一個(gè)良性的循環(huán)的工作局面。

（四）注重隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)紀(jì)檢工作力度

紀(jì)檢監(jiān)察干部作為反腐倡廉的主力軍，必須做解放思想的先行者和行動(dòng)的實(shí)踐者，要與時(shí)俱進(jìn)努力改進(jìn)方法工作，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察的工作水平和隊(duì)伍整體素質(zhì)。應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際，配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部，同時(shí)強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，可結(jié)合實(shí)際采取企業(yè)內(nèi)訓(xùn)、外委送培等方式，積極實(shí)施紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)工程，制定培訓(xùn)規(guī)劃，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。國(guó)有企業(yè)可縱向積極創(chuàng)造條件，合理安排紀(jì)檢監(jiān)察干部到本企業(yè)其他經(jīng)營(yíng)管理或生產(chǎn)銷售等部門進(jìn)行交流輪崗、掛職鍛煉，讓紀(jì)檢監(jiān)察干部多了解多學(xué)習(xí)多掌握財(cái)會(huì)、經(jīng)營(yíng)、法律等相關(guān)知識(shí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，為順利開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。