黨建引領(lǐng)在精準(zhǔn)扶貧工作中的實(shí)踐探索

鄒鵬

摘要：在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的偉大實(shí)踐中，“黨建+ 扶貧”的模式逐漸形成，以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，集中各方資源和多方力量助力脫貧攻堅(jiān)，是各地打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要模式。抓好村級(jí)黨組織建設(shè)，是決戰(zhàn)精準(zhǔn)脫貧、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。將農(nóng)村基層黨建與精準(zhǔn)扶貧工作融合起來，是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧工作要求的基礎(chǔ)。本文闡述基層黨建引領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的深遠(yuǎn)意義，結(jié)合新建村脫貧工作實(shí)踐，探究農(nóng)村基層黨建與精準(zhǔn)扶貧工作的融合。

關(guān)鍵詞：黨建，精準(zhǔn)扶貧，實(shí)踐

“幫錢幫物，不如幫助建個(gè)好支部?！弊ズ命h建促脫貧攻堅(jiān)，是貧困地區(qū)脫貧致富的重要經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書記高度重視基層黨組織、黨員干部在脫貧攻堅(jiān)中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，明確提出“使黨支部更好發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，成為帶領(lǐng)農(nóng)民群眾脫貧致富的主心骨”等論述，為我們抓好黨建促脫貧攻堅(jiān)提供了根本遵循，為推動(dòng)基層黨建與脫貧攻堅(jiān)深度融合指明了前進(jìn)方向。

筆者作為安徽省六安市地方海事處駐村工作隊(duì)成員，于2017年4月開始定點(diǎn)幫扶安徽省六安市霍邱縣曹廟鎮(zhèn)新建村，2018年通過省第三方評(píng)估考核順利實(shí)現(xiàn)貧困村整村出列。扶貧工作期間，在堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，破解扶貧困境，多策并舉推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等方面進(jìn)行了許多有益的探索和實(shí)踐。

一、實(shí)施黨建和扶貧高度融合，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作?

（一）多措并舉、精準(zhǔn)扶貧 助力新建村實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽

精準(zhǔn)扶貧，是需要秉持著“精準(zhǔn)務(wù)實(shí)”的科學(xué)精神，因地制宜開展工作。結(jié)合新建村實(shí)際情況，駐村工作隊(duì)制定了一系列“精準(zhǔn)扶貧”項(xiàng)目。以“黨支部+合作社+農(nóng)戶”的運(yùn)營模式，大力發(fā)展龍蝦、黃鱔、白鰱等特色水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。截至2020年底，已建成家庭農(nóng)場(chǎng)9戶，合作社4家，水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到1800畝。2020年，該工作隊(duì)為有養(yǎng)殖能力的貧困戶發(fā)放雞苗1180只，并請(qǐng)縣畜牧部門專家為他們提供飼養(yǎng)技術(shù)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)輸血到造血的轉(zhuǎn)換。

新建村集體經(jīng)濟(jì)除有光伏發(fā)電和扶貧車間租賃收入外，還積極謀劃村建設(shè)用地，整合資源變資產(chǎn)，從而增加集體經(jīng)濟(jì)收入。同時(shí)規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)收益分配，確保集體收益80%以上用于開發(fā)公益崗位和村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)支出。

以項(xiàng)目帶動(dòng)貧困戶脫貧，以項(xiàng)目發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，4年的駐村時(shí)間，駐村工作隊(duì)以“黨建+”做活脫貧攻堅(jiān)大文章，推動(dòng)了黨的建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)的深度融合，使貧困村村容村貌得到明顯改善，貧困群眾生活水平得到極大提高。2018年幫扶村通過省第三方評(píng)估考核，順利實(shí)現(xiàn)了貧困村整村出列。截至2020年底，全村在冊(cè)貧困戶112戶346人全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率由2016年的6.9%降至零，村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)15萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)11300元，脫貧貧困戶人均純收入達(dá)8500元，實(shí)現(xiàn)了貧困人口持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧的工作目標(biāo)。

（二）夯實(shí)黨基、突出引領(lǐng) 脫貧攻堅(jiān)工作成效更明顯

2017年以來，六安市地方海事處駐村工作隊(duì)堅(jiān)持在建好黨員隊(duì)伍、理順工作機(jī)制方面下足功夫。以每月基層黨組織活動(dòng)日為載體，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)教育，統(tǒng)一黨員干部思想，凝聚基層組織戰(zhàn)斗力。

進(jìn)一步規(guī)范基層黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。駐村工作隊(duì)從實(shí)際出發(fā)，健全完善各項(xiàng)工作制度，狠抓村級(jí)組織建設(shè)。制定完善了村組干部定期學(xué)習(xí)、公開承諾、議事決策等制度，組織實(shí)施了村組干部素質(zhì)提升行動(dòng)，先后選派致富帶頭人參加縣舉辦的各類技能培訓(xùn)，有效促進(jìn)了村“兩委”工作的規(guī)范化、制度化，提升了村班子和黨員群眾脫貧致富的能力水平。不斷加強(qiáng)駐村幫扶隊(duì)員管理，嚴(yán)格落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)巡視、督查問題整改工作。始終堅(jiān)持“四議兩公開”工作法進(jìn)行決策、落實(shí)和公開公示，切實(shí)做到了讓群眾監(jiān)督、讓群眾評(píng)判、讓群眾滿意，也確保了各項(xiàng)扶貧措施的有效落實(shí)。

近4年的時(shí)間里，評(píng)選出黨員先鋒戶32戶，培養(yǎng)后備干部9名、開展黨員志愿服務(wù)50余次，制定完善村組干部定期學(xué)習(xí)、公開承諾、議事決策等10余項(xiàng)規(guī)章制度，提升了黨員隊(duì)伍素質(zhì)，規(guī)范了村級(jí)組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)了結(jié)對(duì)幫扶村各項(xiàng)工作的順利開展。“自從市海事處駐村工作隊(duì)到村以來，村里的黨員參與村里各項(xiàng)工作的積極性有了很大提高，大家積極發(fā)揮黨員模范帶頭作用，帶著群眾一起干，我這個(gè)支部書記比以前也好當(dāng)多了?！毙陆ù逯Р繒浲袅?xí)蘭表示，基層黨組織發(fā)揮的領(lǐng)導(dǎo)作用，使得脫貧攻堅(jiān)工作成效更加明顯。

二、新時(shí)代黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)的路徑思考

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保證

黨的十八大以來， 以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)提到前所未有的高度來抓， 總書記扶貧思想就脫貧攻堅(jiān)各個(gè)方面指明方向，作出部署，提出要求，具有很強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性和針對(duì)性，充分體現(xiàn)了中國特色扶貧開發(fā)道路的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分， 為我們做好新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)工作提供了科學(xué)指南和根本遵循。1

在各級(jí)黨委政府和市交通運(yùn)輸局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，海事處駐村工作隊(duì)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央省市縣關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的決策部署，緊緊圍繞“一抓雙促”的工作目標(biāo)，聚焦“六個(gè)精準(zhǔn)”和“五個(gè)一批”的要求，同新建村的干部群眾一道奮戰(zhàn)在扶貧一線，真正將幫扶村實(shí)現(xiàn)了經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的可持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧的幸福村。

（二） 以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)， 發(fā)揮黨在脫貧攻堅(jiān)中的主動(dòng)性和創(chuàng)新性

消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕是我們黨的重要使命。創(chuàng)新扶貧、協(xié)調(diào)扶貧、綠色扶貧、開放扶貧、共享扶貧， 這些與五大發(fā)展理念結(jié)合而成的精準(zhǔn)扶貧理念相互貫通、相互促進(jìn)， 是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體。以“五大發(fā)展理念”引領(lǐng)扶貧開發(fā)工作， 需要各級(jí)黨組織理清思路、找準(zhǔn)路子、因地制宜、大膽探索， 不斷提高扶貧開發(fā)水平。在具體扶貧開發(fā)的路徑選擇上， 持續(xù)投入開展基礎(chǔ)扶貧工程， 重點(diǎn)開展產(chǎn)業(yè)化扶貧工程， 加大智力扶貧工程， 做好扶貧開發(fā)創(chuàng)新工程， 完善開展結(jié)對(duì)幫扶工程， 充分發(fā)揮黨組織在扶貧攻堅(jiān)中的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（三） 夯實(shí)黨建扶貧保障，切實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興的有效銜接

鄉(xiāng)村振興是在脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，為其后續(xù)發(fā)展提出的又一個(gè)國家性戰(zhàn)略。它是脫貧攻堅(jiān)的指引和提升，目的是更好地激發(fā)鄉(xiāng)村活力，實(shí)現(xiàn)以我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展為目標(biāo)導(dǎo)向。2

海事處駐村工作隊(duì)將認(rèn)真做好脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興的有效銜接。加強(qiáng)幫扶村環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)民生活環(huán)境、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，建設(shè)村容整潔、環(huán)境清新、秩序井然的現(xiàn)代化新農(nóng)村。積極向上級(jí)爭取項(xiàng)目資金，高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)省級(jí)美好鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，真正將幫扶村打造為宜居宜業(yè)宜游的農(nóng)民幸福生活的美好鄉(xiāng)村。

脫貧摘帽不是幫扶的最終目標(biāo)，讓貧困村人民過上更加美好生活才是真正的奮斗目標(biāo)。在新征程上，六安市海事處駐村工作隊(duì)全體成員將不忘初心牢記使命，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固脫貧成果、持續(xù)奮斗，用實(shí)際行動(dòng)繼續(xù)踐行承諾。

注釋：

王造蘭.加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村基層黨建扶貧的對(duì)策研究——以廣西南寧為例[J].中共南寧市委黨校學(xué)報(bào)，2018，20（03）：12-16.

2郭欣.脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接問題研究[J].山西農(nóng)經(jīng)，2021（08）：33-34.

六安市地方海事處 237000