CIPP理論視角下職業(yè)院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價體系構(gòu)建研究

郭筱娜

摘要：習(xí)近平總書記在十九大報告中指出，我國要全方位培養(yǎng)各行各業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，促進地方經(jīng)濟發(fā)展，對于決勝全面建成小康社會具有重要的意義。職業(yè)院?！耙苑?wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是其應(yīng)有內(nèi)涵。高等職業(yè)教育作為高等教育體系的重要組成部分，理應(yīng)不斷提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量，做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作。實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須加快構(gòu)建相應(yīng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價體系，并加快推廣應(yīng)用，進而及時發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在的問題，并采取有效措施加以解決，“興辦人民滿意的高等職業(yè)教育”。

關(guān)鍵詞：職業(yè)院校;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育;評價體系

中圖分類號：TU 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：（2021）-06-332

引言

縱觀世界創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展史，其發(fā)端于 20 世紀(jì) 70 年代初，標(biāo)志事件為 1973年美國國家科學(xué)基金會資助麻省理工學(xué)院籌建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心和技術(shù)創(chuàng)新中心。而“雙創(chuàng)”教育在世界范圍內(nèi)的飛躍發(fā)展始于兩次全球教育大會，即在20 世紀(jì)中后期召開的國際教育發(fā)展趨勢研討會和世界高等教育大會。自此，聯(lián)合國教科文組織和眾多學(xué)者開始聚焦和重視高等學(xué)校開展“雙創(chuàng)”教育的重要性和緊迫性，世界范圍內(nèi)的“雙創(chuàng)”教育由此開始了歷史性飛躍，全球?qū)W者尤其是教育學(xué)類學(xué)者開始了對“雙創(chuàng)”教育的更多關(guān)注和探究。與國外相比，我國的“雙創(chuàng)”教育起步較晚，

始于 1997 年清華大學(xué)舉辦的“第一屆創(chuàng)業(yè)計劃大賽”。隨著畢業(yè)生就業(yè)難和經(jīng)濟社會進入新常態(tài)等一系列國家級層面的問題出現(xiàn)，“雙創(chuàng)”教育受到了政府的高度重視。尤其是李克強總理公開發(fā)出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召后，“雙創(chuàng)”一詞更成為“網(wǎng)紅”詞匯，之后其又被寫入 2015 年政府工作報告予以推動。

一、職業(yè)院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價體系的應(yīng)用

根據(jù)國家與地方政府及教育行政部門有關(guān)促進職業(yè)院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的相關(guān)部署，運用本文構(gòu)建的職業(yè)院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價體系，可建立由政府創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主管部門的相關(guān)人員、職業(yè)院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主管負(fù)責(zé)人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師、企業(yè)創(chuàng)業(yè)精英等共同組成的職業(yè)院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價組織，并對各項評價指標(biāo)進行評價（打分），實現(xiàn)了多元主體的共同參與，以增強評價的客觀性與公正性。如果上述人員不包括被評價職業(yè)院校的校內(nèi)人員，則為外部評價，如果評價活動僅由校內(nèi)人員實施，則為內(nèi)部評價。本文在實踐檢驗職業(yè)院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價指標(biāo)體系時，采取了內(nèi)部評價（校內(nèi)教師自評）的方法，即將評價指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)分發(fā)給同一職業(yè)院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主管負(fù)責(zé)人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師，由其根據(jù)自身認(rèn)知狀況，對本校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育各項指標(biāo)做出科學(xué)合理的評價。而后，由研究者對獲取的評價結(jié)果實施匯總并進行綜合評價。

二、職業(yè)院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價體系的存在的問題

通過對濟南市兩所職業(yè)院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實施現(xiàn)狀評價結(jié)果，經(jīng)與相關(guān)工作負(fù)責(zé)人訪談，總結(jié)出山東省高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主要存在的 五個共性問題。

（一） 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)認(rèn)知仍然存在誤區(qū)

當(dāng)前，職業(yè)院校的學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的學(xué)習(xí)愿望與參與意愿比較強烈，但創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實施規(guī)模還不能滿足具有創(chuàng)業(yè)意愿學(xué)生的需求。從學(xué)校層面來看，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育并非一定要求學(xué)生自己創(chuàng)立公司，凡能夠在參與公司創(chuàng)業(yè)或在創(chuàng)業(yè)公司中學(xué)習(xí)實踐也可稱作創(chuàng)業(yè)行為。職業(yè)院校學(xué)生創(chuàng)新思維與創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)可以通過一些應(yīng)用性的項目，例如通過參與物聯(lián)網(wǎng)、電商等商業(yè)活動，實現(xiàn)自身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)的提升。

（二） 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基礎(chǔ)依然薄弱

2014 年，國家提出“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”的號召后，職業(yè)院校乃至本科院校等各層次高校開始規(guī)模性開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實施過程中，部分學(xué)校普遍面臨著校區(qū)分散、學(xué)校規(guī)模有限、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境與教學(xué)資源缺乏的現(xiàn)實困境。此外，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在我國還沒有真正成為一門學(xué)科，盡管有個別開設(shè)創(chuàng)業(yè)方向的碩士或博士研究方向，也都依托于教育學(xué)或管理學(xué)實施，創(chuàng)業(yè)教育學(xué)位或創(chuàng)業(yè)企業(yè)管理學(xué)位還停留于設(shè)想，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教材亟待完善統(tǒng)一。而美國等一些發(fā)達國家在 20 世紀(jì) 50 年代就創(chuàng)辦了創(chuàng)業(yè)學(xué)科，開始培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)研究方向的碩士或博士，形成了較為成熟的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。

（三）專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師極其缺乏

調(diào)查結(jié)果顯示，職業(yè)院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、具有創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的教師比例明顯偏低，其中部分教師不具備教授創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識的資質(zhì)。充足的專業(yè)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師與創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師是引導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功的關(guān)鍵。如果具備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的導(dǎo)師通過創(chuàng)辦企業(yè)讓學(xué)生參與其中，一方面讓學(xué)生通過實踐了解創(chuàng)業(yè)流程與創(chuàng)業(yè)知識，另一方面還能幫助學(xué)生獲得相應(yīng)報酬和學(xué)分，讓學(xué)生學(xué)到的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識能夠真正應(yīng)用于創(chuàng)業(yè)活動中。

（四）創(chuàng)業(yè)資金支持體系不盡健全

無論是學(xué)校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，還是教師開辦企業(yè)，或組織學(xué)生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽，都需要必要的資金支持。但在具體實踐中，學(xué)生能夠真正實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)并拿到融資維持正常運營的仍占少數(shù)。政府、教育行政部門主要通過政策進行扶持，沒有專門針對職業(yè)院校學(xué)生設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金，未能建立專門的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資金支持體系。因此，職業(yè)院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育很難突破單一的課堂教學(xué)，讓學(xué)生真正參與到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐中去。

（五）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵制度亟待完善

當(dāng)前部分職業(yè)院校落實國家有關(guān)激勵科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策明顯不夠。實際上，各級地方政府依據(jù)國務(wù)院相關(guān)知識精神，制定很多鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，但部分高職院校以耽誤正常教學(xué)、影響教學(xué)秩序為由，對教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)既不支持，也不鼓勵。即使部分職業(yè)院校鼓勵教師科研工作，其內(nèi)容也限于各級政府科學(xué)研究管理部門發(fā)布的項目指南，并將其稱之為縱向科研項目。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施關(guān)鍵在于參與主體的內(nèi)在意愿。

結(jié)論

因此，各級政府教育行政部門應(yīng)進一步強化檢查督導(dǎo)工作，引導(dǎo)職業(yè)院校進一步建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策，建立教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵制度，將創(chuàng)業(yè)成果、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)貢獻等作為職稱評定、職位晉升的重要考評指標(biāo)，引導(dǎo)更多的教師投身于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中來，進而不斷提升高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育水平，推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新舊動能的轉(zhuǎn)換。

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