淺析“三供一業(yè)”剝離對國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響

摘 要：在新形勢下，市場經(jīng)濟(jì)體制不斷深化改革，中國特色社會主義思想進(jìn)一步有序推進(jìn)，在這樣的情況下，針對國有企業(yè)經(jīng)營管理工作而言，也需要進(jìn)一步與時俱進(jìn)，更有效地推行“三供一業(yè)”分離移交模式，中央進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)的快速發(fā)展，集中精力發(fā)展主業(yè)，充分實現(xiàn)提質(zhì)增效，為改善職工的居住生活環(huán)境提供必要的保障。結(jié)合這樣的情況，本文重點分析“三供一業(yè)”對于國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的主要影響以及相應(yīng)的實施策略等相關(guān)內(nèi)容，希望本文的分析能夠為國有企業(yè)取得更加理想的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益而作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：“三供一業(yè)”剝離;國有企業(yè);經(jīng)濟(jì)效益;影響;應(yīng)對策略

中圖分類號：F276.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

DOI：10.12245/j.issn.2096-6776.2021.10.35

1 引言

“三供一業(yè)”剝離的概念是在2016年提出來的，且在當(dāng)前得到了進(jìn)一步廣泛推行，社會各界對于該概念以及相對應(yīng)的實施策略也越來越關(guān)注，在國有企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展過程中有效推行“三供一業(yè)”模式能夠使企業(yè)的負(fù)擔(dān)有效減輕，同時使企業(yè)的經(jīng)營成本有效降低，為企業(yè)的改革發(fā)展提供了巨大的助力，同時對于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也有著至關(guān)重要的直接影響。據(jù)此，有必要針對該模式對于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的正面影響、負(fù)面影響以及相對應(yīng)的發(fā)展策略等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分析探討。

2 “三供一業(yè)”概述

“三供一業(yè)”主要指的是國有企業(yè)職工家屬區(qū)供水、供電、供氣及物業(yè)管理的相關(guān)內(nèi)容，針對我國國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展工作而言，往往承擔(dān)著員工家屬的供水、供電、供氣及物業(yè)管理的社會職能，從某種程度上來說，這樣的現(xiàn)象也是一種比較典型的歷史遺留問題。在計劃經(jīng)濟(jì)時代背景下，國家對于相關(guān)行業(yè)進(jìn)行有效投資，例如，針對鋼鐵、化工、石油行業(yè)而言，進(jìn)行了相對應(yīng)的資助和扶持，而此類企業(yè)所涉及的污染程度相對來說比較嚴(yán)重，且占地面積比較大，面臨著極大的安全生產(chǎn)壓力，特別是某些行業(yè)往往都是在遠(yuǎn)離城市的偏遠(yuǎn)地區(qū)而建設(shè)的，因為離市區(qū)中心比較遠(yuǎn)，并沒有與之相匹配的生活配套設(shè)施和后勤保障，等等，所以與具體的生活需求不能充分適應(yīng)，服務(wù)設(shè)施并沒有及時有效地跟進(jìn)。為了從根本上滿足國企職工家屬的基本生活和學(xué)習(xí)的需求，國有企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)之上，又為其匹配了與之相對應(yīng)的配套設(shè)施，投建了水、電、暖和家屬區(qū)等相關(guān)內(nèi)容。

3 “三供一業(yè)”剝離對國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響

3.1 “三供一業(yè)”剝離對于國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的不利影響

首先，這種模式在短期內(nèi)導(dǎo)致一部分員工的工作效率受到影響?！叭┮粯I(yè)”剝離對于老職工來說，已經(jīng)有了一定程度的隱形福利，而這樣的福利導(dǎo)致相關(guān)員工有著比較強的依賴感，甚至有某方面的惰性，而出現(xiàn)分離移交的情況，對其會造成一定的沖擊，存在很大程度的不理解、不配合等現(xiàn)象，甚至對其工作質(zhì)量和工作效率會造成嚴(yán)重影響，其學(xué)習(xí)積極性、主動性受到很大的沖擊，甚至存在消極怠工的情況，沒有全身心地投入到日常工作中來，進(jìn)而在短期內(nèi)對于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營會造成一定的限制和阻礙，人力資源往往不能得到充分的激發(fā)和調(diào)動，這在某種程度上降低了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，使國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定的阻礙和制約。

其次，維穩(wěn)事件在短期內(nèi)會有大幅度的上升，這對于企業(yè)的正常經(jīng)營發(fā)展會造成很大影響，“三供一業(yè)”剝離模式的推進(jìn)必然會在很大程度上損害到既得利益者的利益，在對其進(jìn)行分離移交之后，在最開始的階段會導(dǎo)致既得利益者出現(xiàn)一定程度的抵抗，甚至上訪、鬧事等行為在短期內(nèi)會有大幅度的上升，甚至?xí)霈F(xiàn)一定程度的不穩(wěn)定、動蕩因素，等等，在這樣的情況下就需要著重做好維穩(wěn)工作，在思想認(rèn)知、黨政建設(shè)、思政教育等相關(guān)方面著重加強，而這方面工作的加強就會導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展受到一定的阻礙，進(jìn)而影響到經(jīng)濟(jì)效益的提升。值得關(guān)注的是，這樣的現(xiàn)象是暫時性的，后續(xù)會慢慢地消退。

最后，轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)會在短期內(nèi)限制國企經(jīng)濟(jì)效益的提升?！叭┮粯I(yè)”剝離工作的推進(jìn)是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，其中涉及很多供職于“三供一業(yè)”體制內(nèi)部的職工，而這樣的轉(zhuǎn)變也會導(dǎo)致某些職工失去原本負(fù)責(zé)“三供一業(yè)”工作的相關(guān)崗位，在這種模式的推進(jìn)過程中，需要進(jìn)行重新的轉(zhuǎn)崗就業(yè)，因為重新進(jìn)入到與之前工作完全不相關(guān)的崗位，就需要著重做好此類人員的轉(zhuǎn)型培訓(xùn)工作，而在這樣的培訓(xùn)過程中，就需要投入相對應(yīng)的人力、物力、財力和精力，等等，為其提供相對應(yīng)的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)平臺和機制，而這類情況對于國有企業(yè)的整體工作安排會造成一定程度的沖擊，進(jìn)而在短期內(nèi)可能損害國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，對其造成短期的不利影響。

3.2 “三供一業(yè)”剝離給企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的正面影響

首先，使國有企業(yè)充分實現(xiàn)市場化改革，為其市場競爭力和影響力的提升提供必要的條件。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)體制不斷深化改革的背景下，針對國有企業(yè)而言，也要進(jìn)行深化改革。在這種情況下，著重做好“三供一業(yè)”剝離，這樣能夠更有效地突破計劃經(jīng)濟(jì)時代背景下的遺留產(chǎn)物，有效遵循市場化的發(fā)展規(guī)律，確保該模式在企業(yè)的改革發(fā)展過程中成為至關(guān)重要的組成部分，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)實現(xiàn)市場化改革和良性發(fā)展，與當(dāng)前的時代發(fā)展趨勢充分融合，進(jìn)而讓企業(yè)有更加良好的發(fā)展方向，而此類情況對其市場競爭力的提升和影響力的打造都有著十分關(guān)鍵的作用和價值，起到巨大的推動作用。

其次，為國企減負(fù)，使其主業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)更加良好的發(fā)展，進(jìn)而獲得更理想的經(jīng)濟(jì)效益?！叭┮粯I(yè)”的移交可以進(jìn)一步減輕國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，進(jìn)而確保國有企業(yè)的經(jīng)營管理工作能夠平穩(wěn)有序地推進(jìn)，把更多的精力投入到主營業(yè)務(wù)的拓展和生產(chǎn)過程中來，這樣能夠進(jìn)一步掃清國有企業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)模擴大的障礙，使其能夠把全身心都投入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中來，這樣能夠促進(jìn)國有企業(yè)實現(xiàn)更加良好的經(jīng)濟(jì)效益，“三供一業(yè)”的剝離也可以使國有企業(yè)有更多的精力和動力進(jìn)行主營業(yè)務(wù)的升級和改造，使其在市場經(jīng)濟(jì)體制不斷深化改革的背景下進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級，從而更有效地實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)化和完善，為其經(jīng)濟(jì)效益的有效提高提供基本條件，同時促進(jìn)國有企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、主營業(yè)務(wù)發(fā)展等相關(guān)方面能夠?qū)崿F(xiàn)良性循環(huán)，進(jìn)而推動國有企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

最后，針對國有企業(yè)的激勵機制進(jìn)行不斷的完善和優(yōu)化，以此激發(fā)相關(guān)人員的潛能和價值。要想確保國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得到更顯著的提升，就需要充分激發(fā)相關(guān)人才的作用和效能，使其積極性和創(chuàng)造性得到充分的調(diào)動，而在這樣的情況下通過“三供一業(yè)”剝離模式的有序推進(jìn)，可以充分消除職工對于企業(yè)的過度依賴，使其獨立性和創(chuàng)造性得到調(diào)動，從而通過科學(xué)合理的激勵機制，激發(fā)其積極性、主動性，從而使其綜合能力顯著提升，為國有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展和取得更加理想的經(jīng)濟(jì)效益而提供必要的人才支撐，與此同時也能夠充分促進(jìn)職工的發(fā)展和國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升兩者的共贏。

4 促進(jìn)“三供一業(yè)”剝離，提升國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實施策略

4.1 針對相關(guān)方面的工作責(zé)任進(jìn)行充分的明確

在實踐的過程中要進(jìn)一步有效確立國有企業(yè)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)機制，構(gòu)建相對應(yīng)的管控小組，著重做好相關(guān)職工的“三供一業(yè)”分離移交工作，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組要針對各類政策的宣傳推廣、組織協(xié)調(diào)和有效實施提供必要的指導(dǎo)和推進(jìn)，各個層級的單位也要把企業(yè)負(fù)責(zé)制作為基本模式，由小組長和相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行相關(guān)工作的有序推進(jìn)和切實落實，且通過組織機制的規(guī)范作用，確保各項工作能夠全面深入地執(zhí)行，并在實踐的過程中取得應(yīng)有的成效。

4.2 進(jìn)一步有效規(guī)范相應(yīng)的工作機制和模式

在實踐的過程中，要通過專題會議等相關(guān)形式針對分離移交的重點和注意事項等進(jìn)行充分講解和細(xì)致說明，把相關(guān)的要求和注意事項進(jìn)行有效的分析和講解。同時，也要充分構(gòu)建與之相對應(yīng)的層級聯(lián)動、分層負(fù)責(zé)的良性工作機制，確保該類機制更加規(guī)范有序，在實踐的過程之中體現(xiàn)出更加良好的作用和價值。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃，切實指揮和促進(jìn)“三供一業(yè)”分離移交，主管部門要結(jié)合國有企業(yè)的實際發(fā)展情況和整體要求，根據(jù)具體的政策要求和企業(yè)的政策執(zhí)行情況，與相關(guān)的接受單位進(jìn)行密切的溝通和交流，著重做好思政工作和規(guī)劃指導(dǎo)，簽訂相對應(yīng)的分離移交協(xié)議，以此完成分離移交各項工作。

4.3 做好系統(tǒng)調(diào)查摸底和學(xué)習(xí)調(diào)研

要著重做好資產(chǎn)的盤點和摸底工作，以現(xiàn)場實物和原始臺賬為基礎(chǔ)，進(jìn)一步嚴(yán)格細(xì)致地清查所有住宅用地上的辦公用房、公用配套房屋、商業(yè)租賃房屋等一系列相關(guān)內(nèi)容，特別是針對即將移交的房屋、機械設(shè)備及具體的使用情況，等等，要進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的摸底和調(diào)查分析，進(jìn)行系統(tǒng)性的質(zhì)量把關(guān)和數(shù)據(jù)移交，等等，為相關(guān)決策和機制的有效落實提供必要的依據(jù)和參考。

4.4 思想和行動都要有效統(tǒng)一

要根據(jù)“三供一業(yè)”分離移交的具體工作內(nèi)容和工作目標(biāo)進(jìn)一步組織和動員所有涉及的職工群眾，著重做好各項工作的設(shè)計和費用預(yù)算評估等相關(guān)工作，切實把握資產(chǎn)移交、住宅專項維修、資金移交等相關(guān)方面的核心問題，并結(jié)合具體工作要求進(jìn)行深入分析和充分掌握，以此促進(jìn)相關(guān)人員的思想能夠形成有效的統(tǒng)一，并且聚焦在行動上，使行動取得更加良好的效果。在這個過程中要著重加強政策引導(dǎo)，確?！叭┮粯I(yè)”分離移交工作指引以及相對應(yīng)的協(xié)議得到有效的簽訂，并且落實專項考核措施，反復(fù)向?qū)Ψ疥U明國家政策要求和企業(yè)實際，爭取提前超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。

4.5 共享工作信息，建立“三供一業(yè)”分離移交工作定期通報機制

針對各類信息要進(jìn)行及時的溝通和交流，針對相關(guān)資源信息等能夠充分實現(xiàn)信息共享，互相借鑒，對于政策的走向和相關(guān)單位的進(jìn)展情況，都需要進(jìn)行積極有效的公布，確保信息的透明化和時效性。企業(yè)業(yè)務(wù)主管部門要分片區(qū)對下屬單位逐個督導(dǎo)檢查，注重針對重點問題進(jìn)行深入分析，然后以相應(yīng)的政策和業(yè)務(wù)要求作為指導(dǎo)進(jìn)行全面的貫徹落實，通過更科學(xué)可行的高效率的解決辦法，使相關(guān)問題或者矛盾得到切實的解決和處理，在充分維護(hù)廣大職工群眾基本利益的基礎(chǔ)之上，使相應(yīng)的政策得到切實的落實。要積極與國資委、地方政府主管部門和接收單位等相關(guān)方面進(jìn)行密切的溝通和交流，著重做好協(xié)商處理工作，在重要事項和核心問題方面達(dá)成一致。及時下發(fā)“三供一業(yè)”分離移交工作推進(jìn)情況通報，對每一階段的工作重點和工作完成的情況都要進(jìn)行深入的分析，嚴(yán)格按照正式協(xié)議的文本內(nèi)容進(jìn)行有序操作，以此加快移交工作的進(jìn)程。

4.6 嚴(yán)肅專項考核，制定“三供一業(yè)”分離移交工作專項考核機制

在實踐的過程中要著重做好相關(guān)考核工作，確保各項工作的分離和移交能夠得到切實的落實，針對具體的時間節(jié)點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，都要進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的把關(guān)和考核，充分貫徹落實崗位責(zé)任制度和監(jiān)管機制，以此充分體現(xiàn)出考核的導(dǎo)向作用和價值，為各項工作的有序推進(jìn)和工作任務(wù)目標(biāo)的完成提供必要的保障。要從根本上推進(jìn)“三供一業(yè)”分離移交嚴(yán)格按照相對應(yīng)的制度要求和政策進(jìn)行有效操作，把握中央政策的具體要求和前沿動態(tài)，在實踐的過程中要秉持“邊學(xué)邊推，學(xué)推結(jié)合”的工作思路，結(jié)合企業(yè)實際，有序推進(jìn)“三供一業(yè)”分離移交工作，通過嚴(yán)格細(xì)致的考核和質(zhì)量把關(guān)，實現(xiàn)查漏補缺，確保各項工作能夠在根本上得到有效的彌補或者完善，以此通過相關(guān)制度和機制的有效規(guī)范和約束使得分離移交政策不跑偏，思路不錯位，方案不缺位。

5 結(jié)語

通過上文的分析，我們能夠看出，在當(dāng)前的時代背景下，針對國有企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展工作而言，需要進(jìn)一步與時俱進(jìn)，進(jìn)一步有效突破傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)的遺留產(chǎn)物或者弊端，在具體的操作中需要進(jìn)一步推行“三供一業(yè)”剝離的相關(guān)內(nèi)容，針對各項工作進(jìn)行有效推進(jìn)，使分離移交政策得到切實的落實，同時，也要充分認(rèn)識到這項工作有涉及面廣、各地政策差異大、工作跨度大等相關(guān)方面的問題，要充分認(rèn)識相關(guān)實施策略和管理辦法，針對各方面的意見進(jìn)行有效整合，著重做好調(diào)研和分析工作，統(tǒng)一組織，不斷地優(yōu)化和完善，以此從實際出發(fā)更有效地進(jìn)行協(xié)同作業(yè)，有重點、分步驟地完成各節(jié)點目標(biāo)，在提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和員工幸福指數(shù)的過程中，使國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益能夠得到充分的提升。

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