參與式GIS在國土空間規(guī)劃中的應用研究

王春華

摘要：我國正處于高速發(fā)展的重要時期，因此國家對于國土空間規(guī)劃也更加重視。其建設的質(zhì)量和效果直接影響國際與社會的建設步伐和質(zhì)量。隨時不同國家的經(jīng)濟發(fā)展及社會進步，人口持續(xù)膨脹都造成了資源和空間不足的問題，都與人們的生活有著密切聯(lián)系。因此在國土空間規(guī)劃過程中需要相關人員進行參與和分析，此時參與式GIS的運用則更好的推進國土空間安全規(guī)劃。本文則首先講述參與式GIS的含義，并介紹了當前我國國土空間規(guī)劃現(xiàn)階段的情況，同時提出了一定的應對措施，以便更好的推動GIS在國土空間規(guī)劃中的運用，為相關專業(yè)的人員也提供了一定幫助。

關鍵詞：參與式GIS;國土空間規(guī)劃;應用探究

隨著信息技術發(fā)展和大數(shù)據(jù)的進步，空間信息相關技術如信息的采集、整理、分析和探究已經(jīng)成為我國國土空間規(guī)劃重要的參數(shù)，幫助空間規(guī)劃更加科學和高效。全面科學的國土空間規(guī)劃能夠有效提高我國生態(tài)文明建設程度，同時也能為人們提供更加優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境。使用參與式GIS推動國土空間規(guī)劃能夠?qū)崿F(xiàn)空間布局的合理性。

1、GIS簡述

GIS是地理信息系統(tǒng)，是通過大數(shù)據(jù)和計算機技術對全球的物體以及發(fā)生的事情通過數(shù)據(jù)收集整理分析整合而成的圖示，能夠以地圖的形式幫助人們更加直觀的觀察所需的內(nèi)容和情況，在日常生活中也有著重要作用和價值。

2、參與式GIS在國土空間規(guī)劃中應用的優(yōu)點

隨著新媒體發(fā)展和網(wǎng)絡技術的進步，網(wǎng)絡虛擬平臺的構(gòu)建幫助國土空間規(guī)劃更加開放和民主。許多信息能夠公開讓公眾使用和分享，打破了空間的限制，此外還能幫助信息決策和使用過程透明公開，便于更加科學的決策規(guī)劃。為了促進公眾能夠更加快速且準確的獲取國土空間規(guī)劃的信息，則需要打造虛擬現(xiàn)實空間，為公眾參與提供渠道同時還能保障公民的參與度。此外協(xié)同式空間構(gòu)建能夠幫助參與的人員對流程有清晰的認識，同時在規(guī)劃過程中也能夠通過自身經(jīng)驗和觀點提出建議，在討論過程中最終得出最佳方案，這個環(huán)節(jié)不僅能夠提高決策效率和精準性，還能保證策劃的質(zhì)量。因此將參與式GIS引用在國土空間規(guī)劃中能夠綜合提高決策效率。

3、我國國土空間規(guī)劃現(xiàn)狀

（1）開發(fā)程度不足且治理工作不夠完善

為了發(fā)展經(jīng)濟，從改革開放以來我國拓展土地并不斷發(fā)展工業(yè)，導致大量的資源遭到消耗和破壞，礦產(chǎn)資源、水資源、土地資源等，嚴重危害了未來發(fā)展的步伐。我國現(xiàn)如今國土情況和社會發(fā)展矛盾日益增發(fā)，針對復雜嚴峻的問題，我國已經(jīng)認識到并大力推進生態(tài)修復并認清了當前國土情況。只有大力提高我國的土地資源承載能力和消毒，并對國土的格局不斷創(chuàng)新和優(yōu)化，才能保障資源的有效利用和可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)美好和諧的社會。

（2）相關管理機制不夠完善

我國的國土資源管理涉及到了對自然以及生態(tài)資源的協(xié)調(diào)管理。國土綜合整治面向著交通路況、水利工程、農(nóng)業(yè)灌溉等多個環(huán)節(jié)共同完成，同時各個環(huán)節(jié)的管理部門又根據(jù)自身的體系進行工作，沒有合理完善的溝通和引導，導致各個部門彼此之間缺乏統(tǒng)一的管理和合作，導致在國土空間探究的過程中會出現(xiàn)大量的資源浪費和資金的投入，阻礙了國土空間推進的進度和過程。

（3）宏觀視角探究

從宏觀視角上來看暫時還沒有完善的法律體系，導致我國的國土空間規(guī)劃的內(nèi)涵和本質(zhì)無法相統(tǒng)一，導致相關立法存在一定的滯后性，無法更好的滿足實際國土安全的標準，同時當前頒布的法律體系還不夠健全，專業(yè)人員無法更好的進行操作，導致國土規(guī)劃非常依靠政府等有關部門的管理。

（4）橫向視角看

我國當前的國土空間規(guī)劃缺乏良好的協(xié)調(diào)性，導致在規(guī)劃過程中不能明確不同職位的職責，在國土空間規(guī)劃方面長時間的缺少明確的方式，大多數(shù)行為都無法奏效。我國在國土空間規(guī)劃上已經(jīng)構(gòu)成了對城鎮(zhèn)、國土以及主體功能三方面的發(fā)展規(guī)劃，導致沒有更好的溝通協(xié)調(diào)性，因此如果發(fā)生利益糾紛和訴求沖突時將會出現(xiàn)矛盾無法溝通，最后導致國土空間規(guī)劃的編制無法順利進展。

（5）縱向視角看

我國傳統(tǒng)的發(fā)展理念中主要的工作目標是推動我國經(jīng)濟增長為主要方面，對于國土空間規(guī)劃的相關思想和技術也較為落后，措意導致我國群眾也對國土空間的相關問題沒有足夠的重視。隨著我國經(jīng)濟水平提高，日益嚴重的文化問題讓國家認識到了需要執(zhí)行相關政策和管理措施。我國的政府在對空間資源管理和擴張同時由于沒有相關管控和導致不同部門之間不能更好的發(fā)揮職責。

4、參與式GIS在國土空間規(guī)劃中的應用

（1）構(gòu)建協(xié)同式?jīng)Q策支持系統(tǒng)

在對國土空間規(guī)劃的角色過程中需要多個方面共同決策和思考，需要研究好與自身實際情況和利益有關的內(nèi)容，因此由于利益的沖突導致矛盾無法避免。因此需要各個專業(yè)領域如專家、管理人員、國家領導人等多方面共同探討。使用GIS能夠幫助各方更能夠客觀的分析存在的問題，以最科學合理的方式尋求解決范式，同時也可以結(jié)合國家現(xiàn)階段的實際情況，規(guī)劃最合理且能夠考慮到不同團體利益的結(jié)果。

（2）GIS數(shù)據(jù)庫的建立

為了保證規(guī)劃決策能夠更具有價值和意義，在認識到?jīng)Q策存在的問題后需要對所需數(shù)據(jù)通過GIS來收集和政管理分析。空間數(shù)據(jù)包括不同地區(qū)的地理數(shù)據(jù)，還有視頻、細節(jié)圖片、航攝照片等多樣數(shù)據(jù)，因此需要收集整理多個方面。所以完善和建立專業(yè)化的GIS數(shù)據(jù)庫是最為重要且有意義的舉措。此外一些指標中還需要保證數(shù)據(jù)庫中存有空間規(guī)劃所需要的數(shù)據(jù)，能夠便于數(shù)據(jù)之間的傳輸和轉(zhuǎn)換，以及所需數(shù)據(jù)能夠第一時間調(diào)取。

（3）可視化信息處理和多媒體的運用

GIS的優(yōu)點是能夠?qū)⒂^察困難且復雜的信息不斷精簡轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢暬畔ⅲ阌谌藗兊挠^察和了解。通過GIS的可視化信息能夠為沒有專業(yè)能力的大眾們提供便利。簡單通俗的內(nèi)容更能能夠幫助群眾參與其中，公眾的表達也會更加熱烈。

此外GIS還能夠?qū)⒁曨l、圖片等元素綜合，以動態(tài)化的形式將晦澀難懂的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為簡單的方式，通過GIS技術，我國國土空間規(guī)劃的內(nèi)容也更加清晰和明確。

（四）加強人員對空間規(guī)劃知識學習

具有專業(yè)技術和知識的人員不會參與到國體空間規(guī)劃的構(gòu)建當中，大眾才是參與的主體。大眾對于規(guī)劃的細節(jié)和任務了解過少，以此在參與過程中容易出現(xiàn)較多問題。所以需要為大眾提供完善且系統(tǒng)的了解環(huán)境加強對國土空間規(guī)劃的學習，才能保證規(guī)劃進度順利進行且保質(zhì)保量不會出現(xiàn)過多問題。傳統(tǒng)的國土空間規(guī)劃的交流方式無法為群眾提供良好的空間和機會學習，所以可以依托于計算機技術和虛擬現(xiàn)實技術等構(gòu)建空間規(guī)劃的空間，幫助普通群眾能夠用高效且新穎的方式進行學習和探索。

結(jié)語：國土空間規(guī)劃的過程中通過GIS技術能夠更好的為普通群眾參與提供可行渠道，在空間的規(guī)劃還是分析都能夠更加科學和具體。大量群眾們參與進來也能保證國土空間的民主性和廣泛性，幫助國土空間規(guī)劃的完成效率和質(zhì)量能夠有所保障。

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