某油田企業(yè)安全環(huán)保履職能力評價現(xiàn)狀及存在問題分析

陳超

摘要：從20世紀80年代開始，安全管理就在全球石油勘探開發(fā)工作中被石油企業(yè)所重視。隨著安全管理的深入發(fā)展以及全球環(huán)境保護問題的日益凸顯，安全環(huán)保的管理理念逐漸在石油企業(yè)中不斷更新和升華。安全環(huán)保管理已成為提高企業(yè)可持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展的重要策略，只有建立起一套行之有效的安全管理體系，才能最大限度得降低事故的發(fā)生，獲取競爭優(yōu)勢。近年來，國內石油企業(yè)安全環(huán)保管理的重視程度已經(jīng)達到了非常高的層次，管工作就要管安全的理念已深入到企業(yè)各級管理人員的管理中。雖然石油企業(yè)形成了一套權威標準的安全環(huán)保管理體系，但對于如何在當前安全環(huán)保管理體系下落實履行好安全環(huán)保履職能力評價卻相對滯后，很多油田企業(yè)都是存在走過場，兩張皮的現(xiàn)象發(fā)生。

關鍵詞：油田企業(yè)，安全環(huán)保，履職能力評價，問題分析

1 某油田安全環(huán)保履職能力評價現(xiàn)狀

1.1評價對象為企業(yè)生產(chǎn)、技術、設備、安全環(huán)保等關鍵崗位領導干部的安全環(huán)保履職能力評價。

1.2評價內容主要包括對領導干部的“安全領導能力、風險掌控能力、安全基本能力、應急指揮能力”進行評價。安全領導能力是指示范、指導、引領下屬重視安全環(huán)保工作并有效落實責任的能力;風險掌控能力是指組織辨識、評價、管控業(yè)務范圍內安全環(huán)保風險的能力;安全基本能力是指滿足本崗位安全環(huán)保履職所必備的基本知識和技能;應急指揮能力是指應對突發(fā)事件的組織、協(xié)調、指揮和處置能力。

1.3評價準備

1.3.1明確評價組織機構及職責

為確保領導干部安全環(huán)保履職能力評價工作順利組織實施，企業(yè)主要領導親自負責，明確主管領導和牽頭部門，提供必要的資源保障，審定工作方案。企業(yè)成立評價工作組，成員包括人事、安全環(huán)保及相關專業(yè)人員等，負責制定工作方案，完善能力評價標準，組織實施具體評價工作。必要時企業(yè)可聘請具備能力的第三方機構提供技術支持。

1.3.2編制能力評價標準

企業(yè)依據(jù)《領導干部安全環(huán)保履職能力評價標準》，分專業(yè)按崗位編制能力評價標準，明確四種能力的具體評價內容，量化分值標準。評價標準應依據(jù)崗位職責、風險防控要求，以及重點工作任務等確定。

1.3.3開發(fā)知識測試題庫

分專業(yè)開發(fā)知識測試題庫，試題內容應包括安全環(huán)保通用知識和專業(yè)要求，試題類型可包括選擇、填空、判斷、簡述等形式。試題量應滿足隨機抽取要求，并定期更新完善。

1.3.4組織評價前培訓

評價實施前，評價人員應集中學習培訓，準確理解評價標準，統(tǒng)一評價尺度，了解評價程序，掌握溝通訪談技巧，明確客觀、公正等要求。

1.4評價實施

評價實施包括知識測試、能力測評和業(yè)績評定三方面工作。

1.4.1知識測試主要是評價工作組結合被評價人的崗位要求，從相應的題庫中隨機抽取試題，對被評價人開展知識測試，滿分為100分。

1.4.2能力測評主要是評價工作組按照能力評價標準，運用溝通訪談、現(xiàn)場觀察、資料查閱等方式，根據(jù)被評價人的理解掌握程度、工作執(zhí)行落實情況和效果等進行評價和打分，滿分為100分。溝通訪談的主要對象為被評價人，還應包括其上級領導、下屬及其他相關人員。

1.4.3業(yè)績評定主要是評價工作組明確業(yè)績評定標準，對被評價人的安全環(huán)保業(yè)績（一般為上一年度）進行量化評定，滿分為100分。評定標準主要包括：一是企業(yè)對其分管業(yè)務或單位年度安全環(huán)保業(yè)績考核結果;二是崗位年度安全環(huán)保目標指標完成情況;三是審核、檢查等情況。

1.5評價結果

評價結果由知識測試、能力測評、業(yè)績評定三方面的成績組成，權重分別為20%、50%、30%，三方面得分加權合計為實際得分，滿分為100分。評價結果分為“杰出、優(yōu)秀、良好、一般、較差”五個檔次，90分以上為“杰出”、80-90分為“優(yōu)秀”、70-80分為“良好”、60-70分為“一般”、60分以下為“較差”。評價工作組應找出被評價人的優(yōu)秀項2～3項和改進項2～3項，與被評價人溝通，填寫能力評價結果表。

2安全環(huán)保履職能力評價存在的問題分析

2.1評價的實踐經(jīng)驗方法比理論成果多。自從我國從國際石油企業(yè)引進安全環(huán)保管理體系以來，在各油田企業(yè)中結合自身實際情況，在進行適應性改進和提升方面取得較為突出的成效，但是對于安全環(huán)保履職能力評價的研究還不夠多，相關的理論研究成果比較少。比如在各油田企業(yè)均推行有安全履職能力評價，雖然符合上級集團公司安全審核檢查要求，但是從實際情況看，僅僅是為了完成上級公司的相關要求，沒有認真梳理和分析安全履職能力評價的指標，只是機械化的推行安全環(huán)保履職能力評價，大多數(shù)存在兩張皮的現(xiàn)象。

2.2在安全環(huán)保履職能力評價上投入的資源和人力不足。安全生產(chǎn)是企業(yè)能夠可持續(xù)發(fā)展的基礎，是企業(yè)能夠運行的保障，只有確保人員生產(chǎn)的安全才能保障企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。落實執(zhí)行還是靠人，人員安全環(huán)保履職能力由此顯得尤其重要和關鍵。但是由于在安全環(huán)保履職能力評價上的投資不夠或者不夠重視等因素，雖然安全環(huán)保每年投資較大，但是取得的經(jīng)濟效益的認識還不夠準確全面深入。

2.3安全環(huán)保管理體系的建立壓力較大。隨著人們生活水平的提高，人們的環(huán)保意識也得到了增強，人們也越來越關注安全環(huán)保的問題。然而由于油田企業(yè)長期的歷史遺留問題，在企業(yè)內部實行安全環(huán)保管理體系面臨著很大的壓力。首先是因為我國一些環(huán)保新政策的提出，對企業(yè)所在地區(qū)的進行了重新的調整和劃分，然而由于企業(yè)長期歷史積留問題，企業(yè)一時難以改變管理理念，部分企業(yè)在處理排放和衛(wèi)生問題上并不能達到環(huán)保的要求，使得企業(yè)的發(fā)展和環(huán)境保護存在著矛盾。其次就是傳統(tǒng)工業(yè)的管理模式的制約，傳統(tǒng)的管理模式制約著新的管理模式的建立，造成了對安全環(huán)保管理體系的建立重視程度還不夠高的現(xiàn)象。