天然氣長輸管道建設工程的管理及安全控制策略分析①

曹虎麟 楊坤

摘要：隨著我國綜合國力的不斷增強以及環(huán)境保護意識的不斷提升，天然氣長輸管道建設工程陸續(xù)實施。天然氣屬于一種新型低污染的能源，現階段，人們對于天然氣的需求量不斷提升，而為確保用戶使用和社會發(fā)展的安全性、穩(wěn)定性，在天然氣長輸管道工程建設中需要充分落實工程管理和安全控制。本文以天然氣長輸管道建設工程的管理及安全控制策略為題，首先概述天然氣長輸管道建設工程管理實質和特點，然后逐點分析天然氣長輸管道建設工程的管理及安全控制存在的問題，最后針對問題提出天然氣長輸管道建設工程的管理措施和安全控制對策。

關鍵詞：天然氣管道;工程管理;安全控制

引言

現階段，我國天然氣使用量不斷提升，但是因為我國國土面積廣闊，經濟發(fā)展和資源分布不均勻，大量天然氣資源需要進行長距離的運輸，其中天然氣長輸管道建設工程屬于危險性較高的建設項目。

1天然氣長輸管道建設工程管理概述

1.1天然氣長輸管道建設工程管理實質

天然氣長輸管道建設工程管理實質是相關建設單位通過規(guī)章制度和手段，在進行天然氣長輸管道建設中對工程施工產生各項費用、施工質量、施工進度等加以嚴格的管理和監(jiān)督。天然氣建設工程相關管理工作的開展屬于建設單位項目管理核心，項目工程管理主要表現在兩方面：首先，管理工作的開展力度是對建設質量綜合反映，項目工程控制情況是對項目建設時人力資源、物化資源的消耗情況以及節(jié)省情況的充分體現。其次，天然氣建設工程的管理能夠有效提升企業(yè)的經濟效益，促使企業(yè)進一步發(fā)展。

1.2天然氣長輸管道建設工程管理特點

首先，管理工作的開展是將成本控制作為重要內容。建設單位承接建設項目工程后，首要工作便是按照相關設計、成本預算、內部相關管理規(guī)定，明確施工項目各項費用，在確保建設質量的前提下，實現成本的有效控制。其次，項目管理需要企業(yè)內部職工全員參與，因為天然氣管道建設工程特殊性，施工任一環(huán)節(jié)存在質量問題都將對整體施工質量產生影響，因此，管理工作的開展涉及到各個環(huán)節(jié)。最后，天然氣管道建設工程是實現天然氣的長距離輸送，需要確保輸送的安全性。同時，因為長輸管道建設跨度長，建設環(huán)境復雜多變，施工條件惡劣，施工存在較高的危險性，對施工人員生命安全存在較大的威脅，因此，需要做好人員安全管理，確保建設質量以及人員安全性，實現管理工作的全面開展，保證建設工程順利、有序開展。良好管理工作的開展象征著企業(yè)的良好形象，進而有效提升企業(yè)市場競爭力，實現企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

2天然氣長輸管道建設工程的管理及安全控制存在問題

2.1天然氣長輸管道建設工程的管理存在問題

管理工作的開展涉及到財務管理、施工管理、材料管理、人員管理等多個方面。但是多數建設單位在實際的工程建設中過于注重經濟效益的提升，并未實現管理工作的全面覆蓋，同時，財務管理工作的開展也存在諸多問題。①在財務管理方面，部分項目建設單位只是在施工過程中進行支出費用的統(tǒng)計核算，沒有在天然氣建設工程開工前對項目內容進行分析，合理配置資金，導致大量的資金浪費。②在材料管理方面，存在部分建設單位為獲取更大的經濟利益，沒有嚴格按照施工材料選用標準以及建設工藝要求進行材料的選擇，沒有科學、合理挑選施工材料。同時，建設單位采購人員在市場中挑選相關材料后，在材料進場前沒有進行再一次的質量檢查，可能在施工過程中使用質量不達標的材料，對整個工程項目施工質量產生影響。另外，在天然氣建設工程中需要應用大量的機械設備。而在施工過程中機械設備的運行狀況不僅對施工質量、施工進度存在影響，同時對施工安全性存在影響。部分建設單位，沒有提前制定機械設備維護保養(yǎng)管理制度，在施工過程中往往是機械設備出現運行故障后方才開展維修工作，存在較大的安全隱患。③在施工管理方面，存在問題主要表現在兩個方面：首先，建設單位質量意識不足，沒有積極制定施工管理相關規(guī)章制度或者相關制度建設不完善，導致施工管理工作缺少規(guī)范性、標準性，對管理人員開展管理工作產生較大的影響。另外，在天然氣管道建設工程中，不僅需要相關管理人員具備較高的管理水平、管理意識和良好職業(yè)道德素養(yǎng)，同時需要其對天然氣長輸管道建設標準和工藝要求加以了解，從而實現有效的施工管理。但是，現階段我國綜合型人才較少，管理人員綜合素質不足，導致施工管理開展力度不足，管理人員質量意識薄弱，未開展精細化管理，對天然氣建設工程施工質量存在較大影響。④在人員管理方面。前文提到，天然氣管道建設工程是為天然氣的長距離輸送架設通道，而天然氣又屬于易燃易爆炸氣體，如果在施工過程中存在質量問題，極有可能造成安全事故。因此，需要參與施工的人員具備較高的施工技能，對天然氣建設工程相關內容和注意事項加以充分了解。但是，部分施工單位在施工前沒有積極開展教育培訓工作，未落實技術交底工作，導致施工人員在實際參與工程建設時未按照標準要求進行操作，導致項目施工存在較多問題，頻繁出現返工情況，不僅嚴重影響施工有序進行，同時導致建設成本增加，對建設單位經濟效益的提升產生影響。

2.2天然氣長輸管道安全控制存在問題

因為天然氣長輸管道建設跨度較大，在偏遠地區(qū)地勢地形復雜，存在地質災害問題，同時因為施工存在危險性，對人員生命安全存在一定威脅。建設施工質量又對管道應用安全性、可靠性存在影響。因此，需要在天然氣建設工程中加強安全控制?，F階段，存在部分建設單位在施工過程中沒有對可能存在的地質災害問題加以全面分析，導致建設質量不佳。在建設中過于追求施工進度和經濟效益，沒有開展有效安全教育、培訓工作，施工人員安全意識薄弱，隨時可能出現安全事故。另外因為質量意識不足，可能導致天然氣管道建設工程存在安全隱患，對其正常應用安全性、穩(wěn)定性產生影響。

工程管理和安全控制存在較大的關聯(lián)，做好質量控制能夠確保天然氣長輸管道正式投入使用后具備足夠的安全性和穩(wěn)定性，做好安全控制能夠確保建設工程的順利開展。因此，在實際的天然氣長輸管道建設工程中需要做好精細化管理和安全控制，實現項目工程的順利、高質量、高效率、高安全性建設。

3天然氣長輸管道建設工程管理和安全控制對策

3.1加強人員素質提升

人力資源是企業(yè)發(fā)展的第一資源，天然氣建設單位應當積極組建高素質員工隊伍方能實現管理高水平發(fā)展，工程高質量開展，效益高產，提升建設單位市場競爭力。對于人員素質的提升需要從管理人員和施工人員兩方面著手：首先，對于管理人員。管理人員綜合素質決定著施工管理工作的開展質量，屬于確保工程建設質量的重要因素。建設單位領導層需要給予足夠的重視，將建設質量提升作為建設單位發(fā)展根本，堅持質量第一宗旨。為確保管理工作的有效開展，應先建立健全管理體系和管理機構，按照工程實際情況合理配置管理人員，并明確管理人員責任義務和權利，促使其積極參與管理工作。對管理流程、考核標準加以確定，協(xié)調企業(yè)各個部門溝通交流。積極開展培訓教育工作，提升管理人員質量意識和信息化管理技術應用能力，實現跟蹤式管理。因為天然氣長輸管道建設工程都是在野外施工，存在影響因素、突發(fā)因素比較多，因此，管理人員需要在項目工程建設前、建設中進行合理的計劃、組織、協(xié)調和指揮，將以往的被動管理轉變?yōu)橹鲃庸芾?，從而有效提升項目管理質量，實現項目施工質量的提升。其次，對施工人員而言，其屬于項目建設主要操作人員，其所具備的質量意識和技能水平對項目建設質量存在直接影響。因此，在項目正式施工前，需要建設單位對人員素質加以考核，提升其操作技能，培養(yǎng)堅韌的精神，考核通過后方可上崗參與施工，考核未通過按照個人意愿進行再次考核或者退出。另外，隨著我國科學技術的不斷提升，越來越多的新技術、新設備投入應用至天然氣長輸管道建設工程中，為確保施工人員對新技術、新設備的熟練應用，需要在施工過程中定期開展培訓工作，促使人員素質與時俱進，實現項目建設高質、高效進行。最后，在施工過程中需要加強施工人員安全意識培養(yǎng)，確保其在參與建設操作時能夠規(guī)范自身行為，按照相關要求安全操作。

3.2工程管理

因為天然氣長輸管道具有易燃易爆、高壓危險特性，因此，在建設工程時加強施工質量管理極為重要，而施工管理需要從材料、焊接、設備、管道保護等方面開展。

首先，材料控制。工程管理第一步便是材料控制。在進行招標時需要對供貨商資質進行審核。如查看投標企業(yè)近三年在天然氣長輸管道業(yè)績，供貨商參與相關項目提供材料的應用情況和反饋情況。設置門檻，確保供貨商提供材料質量。在材料進場前需要進行再一次的質量抽檢，質量合格后方可正式投入使用，從材料方面提升工程建設質量。

其次，焊縫質量管理控制。在天然氣長輸管道建設工程中，管道焊接的質量對管道運行安全性存在直接影響，除需要提高現場質量管理與自檢，還需要不斷提升焊工技術水平，通過無損檢測對所有焊縫質量加以控制。建設單位需加強對焊材質量的檢查管理，嚴格按照焊接工藝規(guī)定規(guī)程的焊接參數進行焊接操作，并將焊接工藝主要參數制作成焊接工藝卡，便于焊接人員了解掌握。冬季進行焊接操作時需要對預熱溫度、層間溫度加強控制，當環(huán)境條件不滿足焊接工藝相關要求時，需要設置防風棚。在焊接結束后需要開展焊口返修質量控制，確保焊接質量。

再次，在設備管理方面，需要建設單位制定機械設備維護保養(yǎng)相關管理制度，定期、不定期開展設備維護工作，第一時間檢查出機械設備中存在的隱患故障，最大程度減小設備損耗，提升設備運行質量，從而實現建設工程施工的高效開展。同時管理人員需要在進行施工管理過程中對設備的運行情況加以觀察，判斷設備是否存在安全隱患。加強設備維護保養(yǎng)管理不僅能夠確保在施工過程中設備穩(wěn)定運行，同時能夠有效避免設備出現嚴重故障，降低設備維修和更新成本。

最后，管道保護質量控制。因為天然氣長輸管道跨度較大，特別是例如云貴川地區(qū)，地勢不平、存在較大的起伏。因此，在天然氣長輸管道建設工程中建設管涵、護坡、擋水墻、堡坎等保護構筑物十分重要。但是對于構筑物的建設為隱蔽性工程，在施工階段需對其工程質量加以控制。正式施工前需要做好技術交底工作，建設單位要根據設計圖紙以及相關規(guī)范中構筑物的數量、類型進行砌筑，保證施工質量。施工結束后需要監(jiān)理單位對施工質量進行檢查，驗收合格后方可開展后續(xù)施工。

3.3做好風險評估

為實現天然氣長輸管道建設工程高效管理，需要在施工過程中加強風險評估，并按照風險評估做好風險防范，最大程度避免多種因素對項目建設質量產生影響。因此，建設單位需要充分融合風險評估和風險防范，將風險治理作用加以充分發(fā)揮，實現天然氣長輸管道建設工程順利、有序開展。實際施工中，需要強調風險管控重要性，形成預防為主管理理念，提升參與項目施工人員防范意識。在以往的建設工程中，風險管控過于被動，往往是出現問題后才采取相應措施加以改善，甚至可能引發(fā)重大事故，而通過風險評估和防范，變被動為主動，及時發(fā)現建設過程中存在的安全隱患，實現建設工程的高效、高質開展。同時分析施工過程可能出現的安全隱患，最大程度避免施工中出現人員傷亡情況。

3.4加強重點控制

天然氣長輸管道建設工程具備施工難度大、規(guī)模大、環(huán)境復雜等特征，基于此，建設單位應當從施工整體出發(fā)，按照項目工程具體情況制定全面、宏觀的管理方案，有效避免建設質量問題。在實際的項目建設中，建設單位應當將工程管理與存在隱患相結合，加強重點環(huán)節(jié)管理控制，確保管理有度，靈活應用管理方案，降低施工方案風險性。另外，建設工程存在高危險性，因此，需要加強安全重點控制，通過建設警示牌、警示標等方式提醒人員注意安全。并結合以往事故事例和存在安全隱患制定應急預案，在發(fā)生安全事故后能夠第一時間開展救助工作。

總結

綜上所述，天然氣長輸管道建設工程具有施工難度高、規(guī)模大、環(huán)境復雜、高危險性等特征，同時天然氣長輸管道建設工程是實現天然氣的長距離輸送的重要工程，為確保項目工程的順利有序開展，需要在實際的施工過程中加強工程管理和安全控制。在管理方面需要從材料、設備、施工、人員等方面加以管理，做好重點管理控制和風險評估防范，加強人員綜合素質培養(yǎng)提升，落實精細化管理，實現建設工程的高質、高效開展。同時，做好安全控制工作，確保工程施工安全性和后期投入使用安全性，避免出現重大安全事故，提升建設單位管理水平，樹立良好的企業(yè)形象，提升建設單位市場競爭力和經濟效益。同時為我國天然氣運輸提供穩(wěn)定、安全的設施保障。

參考文獻

[1]天然氣長輸管道建設工程的管理及安全控制分析[J]. 劉蕓，梁思維. ?科技與企業(yè). 2015（03）

[2]淺析天然氣長輸管道建設工程的管理及安全控制[J]. 呼延濤. ?科技創(chuàng)新導報. 2012（20）

[3]處于建設中的天然氣長輸管道施工安全管理[J]. 王海波，韓龍龍，李景雪. ?石化技術. 2017（03）