學(xué)校制度建設(shè)和制度文化提升的實(shí)踐與思考

屈強(qiáng)

摘? ? 要：制度建設(shè)在學(xué)校正常運(yùn)作和快速發(fā)展過(guò)程中起到關(guān)鍵作用。學(xué)校應(yīng)做好制度文本建設(shè)，處理好“硬制度和軟制度”的關(guān)系，推進(jìn)管理制度文化的提升。這樣才能使學(xué)校每一位成員的外在行為和學(xué)校內(nèi)在的核心價(jià)值相一致，從而促進(jìn)學(xué)校向更高層次邁進(jìn)。

關(guān)鍵詞：學(xué)校制度建設(shè);制度文化;學(xué)校管理

顧自安先生在《制度本體論探索：什么是制度？》一書中指出：“制度是指人們?cè)谛袨橹兴餐袷氐霓k事規(guī)程或行為準(zhǔn)則。通俗地講，制度就是社會(huì)成員的行為規(guī)范或共同認(rèn)可的模式。就一個(gè)社會(huì)而言，其中任何個(gè)人、組織、社團(tuán)，甚至包括政府都生存在特定的制度體系中，受其束縛和受其制約?！本蛯W(xué)校管理和發(fā)展層面看，從制度的建設(shè)、完善、更新到成員外在行為與制度融合，形成一種所謂的學(xué)校內(nèi)在的共同價(jià)值觀，即從學(xué)校制度文化角度進(jìn)行學(xué)校管理水平的提升，是學(xué)校進(jìn)一步發(fā)展的有效途徑。

一、以科學(xué)化和人文化的觀念，建立完整且符合時(shí)代發(fā)展的文本制度

“沒(méi)有規(guī)矩，無(wú)以成方圓?！敝贫戎趯W(xué)校發(fā)展的重要性，已被教育界所認(rèn)同。學(xué)校的各項(xiàng)管理?xiàng)l例和工作制度，是學(xué)校在教育和教學(xué)實(shí)踐中制定的各種帶有強(qiáng)制性的規(guī)定與條例，學(xué)校間的制度既有共性又有自身的地域性特點(diǎn)。完整與符合時(shí)代發(fā)展的學(xué)校制度是維持一所學(xué)校進(jìn)行正常運(yùn)作的基本條件，同時(shí)也是促使學(xué)校工作產(chǎn)生最佳效果的強(qiáng)有力保證。

從當(dāng)前的教育發(fā)展來(lái)看，在“教育公平”的呼聲中，社會(huì)掀起了名校集團(tuán)化辦學(xué)的浪潮。這是以名校領(lǐng)銜，通過(guò)名校輸出品牌、辦學(xué)理念、管理方式、干部和優(yōu)秀教師、現(xiàn)代教育信息技術(shù)等，采取“名校+新校”“名校+民?！薄懊?弱校”“名校+名企”“名校+農(nóng)?！钡榷喾N辦學(xué)模式，進(jìn)行集團(tuán)化辦學(xué)。其目標(biāo)指向就是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，滿足不同的教育需求，整體提升辦學(xué)效益和水平，以促進(jìn)師資隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展。如果站在學(xué)?；蚴墙逃瘓F(tuán)的角度，通過(guò)這種辦學(xué)模式求得學(xué)校自身更高層次的發(fā)展，無(wú)疑是一種機(jī)遇。但從學(xué)校或教育集團(tuán)的實(shí)際運(yùn)行來(lái)看，這又是一種挑戰(zhàn)。而以科學(xué)化和人文化的觀念，建立完整和符合時(shí)代發(fā)展的文本制度，是應(yīng)對(duì)這種發(fā)展并從完善自身角度出發(fā)的最有效途徑。

從現(xiàn)在學(xué)校的成員構(gòu)成看，客觀上教師層面有地域和年齡上的差異，學(xué)生層面有地域和家庭文化背景的差異，主觀上有心理、認(rèn)知水平、敬業(yè)精神、價(jià)值觀等的差異。因此，要使學(xué)校各項(xiàng)工作順利開展，對(duì)學(xué)校各個(gè)方面實(shí)行科學(xué)有效的管理，就必須有一套完整、科學(xué)和符合學(xué)校實(shí)際情況的規(guī)章制度，使學(xué)校的每一個(gè)成員在工作中有章可循，步調(diào)一致，使學(xué)校各項(xiàng)工作規(guī)范而具有實(shí)效性。

（一）要建立完整和符合時(shí)代發(fā)展的文本制度

從某種角度上講，一所學(xué)校就是一個(gè)小社會(huì)，因而完整和具有時(shí)代氣息的學(xué)校文本制度建設(shè)，對(duì)學(xué)校工作的正常開展和學(xué)校自身的發(fā)展具有重要意義。制度的科學(xué)性主要指學(xué)校作為社會(huì)的一個(gè)單元，就必須適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，符合社會(huì)制定的規(guī)則，即依法治校是底線;同時(shí)，學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度必須符合教育發(fā)展規(guī)律、符合學(xué)生身心生長(zhǎng)規(guī)律。制度的完整性主要指學(xué)校規(guī)章制度的覆蓋面和針對(duì)性。總的來(lái)講，一所學(xué)校的制度主要包含教育、教學(xué)和行政后勤三大板塊。在三大板塊下，又會(huì)涉及工作過(guò)程、工作程序、工作細(xì)則、結(jié)果和成效、考核等方面的內(nèi)容。制度的時(shí)效性主要指學(xué)校制度在完善過(guò)程中必須與社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合。凡勃倫認(rèn)為，制度必須隨著環(huán)境的變化而變化，生存、競(jìng)爭(zhēng)和淘汰是一個(gè)適應(yīng)過(guò)程的結(jié)果。

（二）要重視學(xué)校文本生成過(guò)程的規(guī)范性和人本性

學(xué)校文本制度的形成和確立過(guò)程要注意程序上的規(guī)范性，要注意文本制度形成時(shí)廣大教職員工甚至是學(xué)生的參與程度。因?yàn)閺膶W(xué)校制度而言，這是關(guān)系到學(xué)校的每一位教職員工切身利益的，但制度本身不是針對(duì)某個(gè)個(gè)體的，而是為了使學(xué)校整體更有序的發(fā)展、更科學(xué)的發(fā)展、更規(guī)范的發(fā)展。所以在每所學(xué)校的文本制度建立或修改過(guò)程中，都應(yīng)該經(jīng)歷以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：根據(jù)學(xué)校發(fā)展需要，提出新建或完善制度，并征求教職員工的意見;相關(guān)責(zé)任部門進(jìn)行起草;深入教職員工進(jìn)行調(diào)研，組織骨干教職員工研討;修改和完善;提請(qǐng)教代會(huì)通過(guò)。這個(gè)過(guò)程實(shí)際上是一個(gè)凝聚學(xué)校成員、引導(dǎo)學(xué)校成員的具有鮮明導(dǎo)向性的過(guò)程。其中的調(diào)研和研討是每所學(xué)校文本制度形成不可缺少的環(huán)節(jié)。如每所學(xué)校都有的《班主任考核條例》，其建立和完善就應(yīng)該經(jīng)歷行政干部、年級(jí)組長(zhǎng)、班主任、任課教師、黨員代表等多層次的調(diào)研會(huì)議，充分征求和聽取廣大教師，特別是年級(jí)組長(zhǎng)和班主任的意見。這樣能夠最大限度地避免學(xué)校文本制度的制定與廣大教職員工在心理和行動(dòng)上的隔閡，避免其單純成為校長(zhǎng)或各行政部門或科研人員制定的上位概念上的文本。能夠注重學(xué)校制度建立和完善過(guò)程中的雙向交流，就能使廣大教職員工的情感得到自然展現(xiàn)，使教職員工的主人翁地位得到真正的確立。教師們?cè)趨⑴c學(xué)校制度建設(shè)的過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生自己獨(dú)立的思考或獨(dú)到的見解，對(duì)某個(gè)研討的文本就會(huì)有一個(gè)全程性的了解和理解，當(dāng)文本最終形成后，實(shí)際上這個(gè)東西已經(jīng)進(jìn)到教師的心里了，他們能夠?qū)ψ约簩W(xué)校提出的教育理念、辦學(xué)方向等有更深層次的認(rèn)識(shí)。所以當(dāng)一本學(xué)校文本制度編定出臺(tái)后，廣大教職員工就能夠以一種積極的態(tài)度從較高角度去審視它，就能夠認(rèn)識(shí)到這是學(xué)校健康發(fā)展規(guī)范性和導(dǎo)向性的需要，而非針對(duì)學(xué)校內(nèi)具體某一成員而言。這中間所出現(xiàn)的推動(dòng)學(xué)校發(fā)展的力量是每所學(xué)校的工作進(jìn)入良性循環(huán)的必要保證，這種氛圍也恰恰是學(xué)校謀求發(fā)展的一種健康向上的校園文化內(nèi)容之一。

二、以人為本，正確處理好學(xué)校工作的“硬性制度”和“軟性制度”

當(dāng)前的學(xué)校非常注重制度建設(shè)，一般制度有兩種：一種寫在字面上，是指學(xué)校明確規(guī)定的具體的規(guī)范條目，如評(píng)價(jià)制度、獎(jiǎng)懲制度、學(xué)科劃分制度等，稱為硬制度;另外還有軟制度，是指一所學(xué)校教職員工的工作習(xí)慣、教育教學(xué)氛圍、敬業(yè)精神等，即我們常說(shuō)的校風(fēng)。每個(gè)教師自己內(nèi)心中都應(yīng)當(dāng)有一套軟制度，強(qiáng)調(diào)自身內(nèi)涵發(fā)展。

制定學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度，就是為了規(guī)范師生員工的工作和學(xué)習(xí)，使學(xué)校各項(xiàng)活動(dòng)能夠行之有效地進(jìn)行，從而全面提高學(xué)校的工作效率。然而，隨著當(dāng)前社會(huì)環(huán)境的快速變化以及對(duì)管理活動(dòng)認(rèn)識(shí)的日益深化，人們也逐漸意識(shí)到，從以人為本的角度出發(fā)，一些過(guò)于陳舊的“硬制度”已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化學(xué)校的管理需要。特別是大規(guī)模的課程改革，對(duì)學(xué)校和廣大教師的管理理念、教育理念、外在行為表現(xiàn)等，都提出了更新、更高的要求。因此，當(dāng)學(xué)校發(fā)展到相對(duì)穩(wěn)定階段，當(dāng)其文本制度建設(shè)達(dá)到較為完備的程度時(shí)，應(yīng)該有一個(gè)對(duì)“硬制度”進(jìn)行軟化認(rèn)識(shí)的過(guò)程，應(yīng)該在這過(guò)程中找到學(xué)校自身內(nèi)涵發(fā)展的途徑。

根據(jù)馬斯洛的“需要層次”理論，人有五種需要，從底到高分別是生理需要、安全需要、社會(huì)需要、尊重需要、自我實(shí)現(xiàn)需要。在現(xiàn)代人這種自我實(shí)現(xiàn)需求的影響下，人首先肯定的是自己的能力，認(rèn)為自己在現(xiàn)代社會(huì)中應(yīng)該有一席之地，這種想法會(huì)促使人產(chǎn)生一種自我表現(xiàn)的欲望，并希望通過(guò)自己的努力得到周圍人的認(rèn)可。當(dāng)前的教育發(fā)展趨勢(shì)從教育目標(biāo)和途徑看是從一元走向多元，從社會(huì)要求看是由數(shù)量向質(zhì)量的提升。與此相適應(yīng)，學(xué)校各項(xiàng)制度也必須根據(jù)實(shí)際情況的需要逐漸地、有層次地進(jìn)行軟化處理，即將現(xiàn)有的“約束制度”甚至是“強(qiáng)制制度”，逐漸從良好的校園工作、學(xué)習(xí)氛圍中生成一種與之相適應(yīng)的“軟制度”。這樣能夠讓教職員工充分感受到學(xué)校制度中間的人情味，讓每一個(gè)成員都能夠切實(shí)感受到在學(xué)校中有自己發(fā)揮才干的機(jī)會(huì)和場(chǎng)所。同時(shí)，學(xué)校發(fā)展要求制度有層次、有選擇地進(jìn)行軟化操作，也是學(xué)校工作本身的特點(diǎn)所決定的。因?yàn)閷W(xué)校工作的核心是學(xué)生，即要面對(duì)是活生生的人，面對(duì)的是身心發(fā)展快速成長(zhǎng)的青少年，面對(duì)的是個(gè)體差異十分顯著的學(xué)生個(gè)體。所以在學(xué)校“硬”的管理制度下，應(yīng)該要有必要的“軟性”制度的支持。如在學(xué)校的班主任工作中，常常會(huì)有這樣的提法，即“班主任工作的最低線”和“班主任工作的個(gè)性化”。“班主任工作的最低線”可以理解為常規(guī)工作，這是學(xué)校對(duì)班主任提出的硬性要求，客觀上應(yīng)該遵守和完成，其中有《班主任工作細(xì)則》、《班級(jí)一日常規(guī)管理工作》、與家長(zhǎng)和學(xué)生交流的規(guī)范用語(yǔ)等。這是以低線形式，用規(guī)范化對(duì)班主任的日常工作做一個(gè)最基本的硬性要求和規(guī)定。當(dāng)然，學(xué)校工作的重點(diǎn)部位——班主任工作，如果僅僅按照“硬性制度”只做到最低線，對(duì)于班集體的快速成長(zhǎng)，對(duì)于為學(xué)生的身心健康發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)良的、和諧的成長(zhǎng)環(huán)境和空間是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。當(dāng)一所學(xué)校的德育工作到達(dá)一定層次時(shí)，就需要有質(zhì)的提升。這時(shí)可以在學(xué)校硬性制度的基礎(chǔ)上，適時(shí)地從硬性化管理向軟性化管理轉(zhuǎn)化，可以從要求和布置任務(wù)轉(zhuǎn)向以服務(wù)為主的模式。這樣班主任工作就可以以學(xué)校大的育人環(huán)境為背景，力爭(zhēng)創(chuàng)新，形成各自工作特色，體現(xiàn)出班集體建設(shè)不同的風(fēng)格，體現(xiàn)出班主任工作的個(gè)性化。

所以，與來(lái)自外部較強(qiáng)硬的約束相比，發(fā)自個(gè)體內(nèi)部的約束會(huì)更能調(diào)動(dòng)師生員工的積極性、主動(dòng)性，反過(guò)來(lái)能更好更主動(dòng)地遵守規(guī)則。這種主動(dòng)遵守規(guī)則的意識(shí)，就會(huì)使師生員工不再過(guò)度依賴外界的壓力，而更具有獨(dú)立性，其主體性得到張揚(yáng)就不會(huì)出現(xiàn)成為制度的被動(dòng)接受者。這樣，人的創(chuàng)造力和潛能就會(huì)得到解放。

隨著當(dāng)前社會(huì)倡導(dǎo)的“和諧”“人本”等理念的發(fā)展和深入人心，隨著學(xué)校人性化管理要求的不斷加強(qiáng)，學(xué)校工作和管理制度的分層次的軟化已經(jīng)成為了一種發(fā)展趨勢(shì)。但是在學(xué)校制度“硬、軟”互動(dòng)的過(guò)程中，至少也應(yīng)該注意以下兩點(diǎn)：

一是制度軟化并不是說(shuō)要脫離硬性的科學(xué)管理或工作要求。從學(xué)校管理角度出發(fā)，硬性管理可以說(shuō)是一切管理工作必須遵循的前提。硬性管理的確有其一定的弊端，它過(guò)于忽視人本身的感受，但是如果拋開科學(xué)管理僅談“人性化管理”或者是“自我管理”，無(wú)異于不打地基直接建高樓，其結(jié)果是不言而喻的。也就是說(shuō)，在軟化制度的過(guò)程中，決不能忽視硬性制度的有效作用。

二是注意學(xué)校軟性制度推行的程序和范圍。在學(xué)校文化尚未確立、學(xué)校的師生員工還沒(méi)有形成一種向心力和凝聚力的時(shí)候，制度的制定不能一味寬松，否則不僅制度不能建立起來(lái)，而且會(huì)破壞管理制度，即以前建立的制度體系不僅可能土崩瓦解，甚至還會(huì)讓學(xué)校呈現(xiàn)出一盤散沙、無(wú)人管理的局面。因此，其關(guān)鍵還在于學(xué)校硬性制度中所蘊(yùn)含的文化。有了這種學(xué)校精神或者文化，硬邦邦的管理制度也會(huì)變得有血有肉，“死”的制度條文也會(huì)升華為“活”的生活哲學(xué)，并外化為師生員工的生活和工作方式。

三、提煉學(xué)校制度內(nèi)在精神，以學(xué)校制度文化為主導(dǎo)建構(gòu)管理模式，提升學(xué)校辦學(xué)的品位

“制度是社會(huì)關(guān)系組織體系，包括某些共同價(jià)值和秩序，以滿足某些基本的需要。所謂共同價(jià)值，是指共有的觀念和目標(biāo);所謂共同秩序，是指團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化的行為模式;所謂關(guān)系體系，是指角色與地位的結(jié)合，透過(guò)這種結(jié)合，行為目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。”[1]“制度是人們?cè)谏鐣?huì)生活中自然形成和創(chuàng)造出來(lái)的，決定人們言行的文化現(xiàn)象?！盵2]很顯然，這里所說(shuō)的制度是指制度化發(fā)展的更高層次，是內(nèi)涵更加豐富的一種“制度文化”的解釋。

學(xué)校制度文化是指學(xué)校的各種規(guī)章制度，包括師生員工的價(jià)值觀、行為理念、內(nèi)在精神，是學(xué)校管理思想、管理體制及管理模式的凝結(jié)形式，反映和體現(xiàn)著校園文化的發(fā)展水平。因此，制度文化也是學(xué)校管理水平的標(biāo)志之一。制度的奧秘就在于制度的精神重于形式。通過(guò)制度創(chuàng)新來(lái)促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵不是求取制度的形式，而是催生內(nèi)在的制度精神。一所學(xué)校辦學(xué)的成功之處可能就在于在制度建設(shè)的過(guò)程，學(xué)校的辦學(xué)思想、辦學(xué)目標(biāo)得到學(xué)校成員的認(rèn)可和理解，在潛移默化中使學(xué)校每個(gè)成員把學(xué)校追求的價(jià)值觀進(jìn)行充分的外化。

管理出效益、出質(zhì)量。學(xué)校管理水平是辦學(xué)成功與否的關(guān)鍵。學(xué)校管理也有一個(gè)從經(jīng)驗(yàn)和常規(guī)管理即管理的規(guī)范化和制度化，到科學(xué)管理和民主管理，再到文化管理的過(guò)程。學(xué)校建立人本民主與科學(xué)規(guī)范相一致的制度文化管理模式，目的是讓學(xué)校的所有成員生活和工作在一個(gè)既規(guī)范又富有人文氣息的環(huán)境中。其實(shí)質(zhì)是強(qiáng)調(diào)以人為本的思想與科學(xué)管理手段的結(jié)合，建立以發(fā)展人的主體性，提升人的生命價(jià)值，富有人文情懷、創(chuàng)新活力與團(tuán)隊(duì)精神為內(nèi)核的制度文化體系。

實(shí)踐表明，執(zhí)行制度與學(xué)校文化發(fā)展之間的關(guān)聯(lián)，從積極層面看，就應(yīng)該是超越制度文本的視野，通過(guò)執(zhí)行制度逐步把成文的制度文本轉(zhuǎn)化為學(xué)校組織成員共同的文化，即讓師生員工從依賴規(guī)章制度中脫離出來(lái)，變?yōu)槟軌蜃杂X(jué)、習(xí)慣性地遵守制度，即制度成為心中的杠桿而非外部的制約。

有研究者認(rèn)為，學(xué)校制度文化的形成大致需要經(jīng)歷以下幾個(gè)階段：

第一，萌發(fā)期。學(xué)校成立之初，需要依靠一定的規(guī)章制度引導(dǎo)各項(xiàng)工作步入正軌。學(xué)校在這一時(shí)期的規(guī)章制度在結(jié)構(gòu)內(nèi)容上會(huì)比較單調(diào)，并且效仿成分居多，可能會(huì)充分參考他校的制度體系和經(jīng)驗(yàn)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的主觀意志可能會(huì)起到?jīng)Q定性的作用。

第二，成長(zhǎng)期。這一階段，學(xué)校各項(xiàng)工作已有章可循。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)逐步吸收本校師生員工的意見，完善和健全現(xiàn)有制度，并試圖形成適應(yīng)自身發(fā)展的模式。這一階段與前一階段可并稱為“準(zhǔn)制度文化”階段，即學(xué)校還未建立真正的具有本校特色和風(fēng)格的制度文化。

第三，成熟期。在建立了基本的制度保障的基礎(chǔ)上，學(xué)校挖掘自身蘊(yùn)涵的習(xí)慣禮俗，于已有的制度體系中滲透本校其他的文化因子，充分展示學(xué)校的觀念、心理、行為特色，最終形成真正的制度文化。這一階段是制度文化的結(jié)果期，此時(shí)校領(lǐng)導(dǎo)的主觀影響退居次席，學(xué)校長(zhǎng)期沉淀下來(lái)的文化定式將牽引學(xué)校的發(fā)展。

第四，發(fā)揚(yáng)期。制度文化形成后還需要學(xué)校成員的共同澆灌、培植，才能吸納新鮮成分，形成開放型的制度文化體系。這時(shí)期可稱為“后制度文化”階段。

基于此認(rèn)識(shí)，一所學(xué)校的發(fā)展應(yīng)根據(jù)其發(fā)展階段和程度，認(rèn)真思考其制度建設(shè)的定位，找準(zhǔn)落腳點(diǎn)。一般可以從以下兩方面考慮。

（一）注重成員之間的相互溝通

在學(xué)校制度文化建設(shè)過(guò)程中，尤其在制度文化發(fā)展的過(guò)渡或提升期，學(xué)校的成員之間的思想溝通顯得尤為重要。正如一位惠普公司的員工在談到該公司的核心組織經(jīng)驗(yàn)時(shí)所說(shuō)的那樣：“我們也不清楚到底那種組織結(jié)構(gòu)最好，我們唯一明確的就是先進(jìn)行無(wú)拘無(wú)束的自由溝通，這是解決問(wèn)題的關(guān)鍵所在，我們不惜任何代價(jià)來(lái)堅(jiān)持！”同樣，在學(xué)校制度文化形成過(guò)程中，溝通可以起到任何措施都難以頂替的作用。因?yàn)槲覀冎缹W(xué)校師生員工并不是單純的物質(zhì)利益追求者，他們同時(shí)還有精神層次的需求，如對(duì)學(xué)校的歸屬感、榮譽(yù)感、認(rèn)同感和參與感等，而這一切的實(shí)現(xiàn)都有賴于有效的組織溝通。唯有此，學(xué)校教職員工的真實(shí)想法才能得到充分的表達(dá)，教職員工的工作成績(jī)才能得到應(yīng)有的評(píng)價(jià)和認(rèn)可，學(xué)校制度文化的理念才可能為全體師生所認(rèn)可并達(dá)成與學(xué)校制度的真正融合，從而形成具有自身特色的學(xué)校制度文化。

（二）注重成員之間的思想融合

作為學(xué)校每一個(gè)成員的行為規(guī)范準(zhǔn)則，學(xué)校管理制度能保證學(xué)校各項(xiàng)工作的順利展開，同時(shí)這又會(huì)成為維護(hù)全體師生員工共同利益的一種強(qiáng)制性手段。但是在實(shí)際工作中，當(dāng)學(xué)校發(fā)展到一定程度時(shí)，學(xué)校的各項(xiàng)制度就并非是一些條條框框，而是由文化內(nèi)生出的一整套東西?？赡苡姓?guī)的，也可能有非正規(guī)的，或者是二者兼而有之。從文化建設(shè)的要求來(lái)看，學(xué)校的制度建設(shè)需要賦予其精神文化色彩。它表現(xiàn)在學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)追求、價(jià)值觀念、素質(zhì)要求、作風(fēng)態(tài)度等精神文化層面的條款中，賦予制度以靈魂。正如蔡元培先生在主持北京大學(xué)期間倡導(dǎo)的“思想自由，兼容并包”辦學(xué)原則，當(dāng)時(shí)他對(duì)全校學(xué)生約法三章：“一曰抱定宗旨;二曰砥礪德行;三曰敬愛(ài)師友。”這種帶有濃厚文化氣息的章程，滌蕩了當(dāng)時(shí)北大的陳腐氣息，對(duì)樹立良好的校風(fēng)學(xué)風(fēng)起到了極大的作用。這種辦學(xué)理念直到今天都應(yīng)該是每所學(xué)校所追求或倡導(dǎo)的。

的確，學(xué)校制度文化是一所學(xué)校在長(zhǎng)期的管理實(shí)踐中摸索、選擇、積淀下來(lái)的一種理念和思想，是經(jīng)過(guò)驗(yàn)證的規(guī)范精華，充分展示了學(xué)校悠久淵源的文化傳統(tǒng)。當(dāng)學(xué)校的制度和學(xué)校文化高度融合之后，就形成了學(xué)校的制度文化。這種制度文化能夠把學(xué)校的價(jià)值理念外化為學(xué)校師生員工的自覺(jué)行為，如此就能形成一種獨(dú)特的、其他學(xué)校難以模仿的學(xué)校核心價(jià)值觀。[□][◢]

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