農(nóng)村書屋的健康可持續(xù)發(fā)展對策探究

閆雨薇 魏翠玲

摘? 要：農(nóng)村書屋建設(shè)事關(guān)廣大農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益保障，是農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要方面，對推進全民閱讀起保障性作用，是推動社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)、促進和諧社會發(fā)展的重要途徑。本文對農(nóng)村書屋建設(shè)的意義與現(xiàn)狀進行了分析，探討了書屋建設(shè)與發(fā)展中存在的問題，給出了高校參與農(nóng)家書屋建設(shè)實踐案例，從健全制度、科學(xué)管理，整合力量、保障運行，強化培訓(xùn)、提升服務(wù)等幾個角度，對農(nóng)村書屋的健康可持續(xù)發(fā)展對策進行探究。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村書屋;健康可持續(xù)發(fā)展;社會主義新農(nóng)村;文化建設(shè)

中圖分類號：D267? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1673-7164（2021）25-0126-03

隨著時代的進步，新農(nóng)村建設(shè)進程穩(wěn)步向前推進，農(nóng)村的面貌在變，農(nóng)民的生活在變，現(xiàn)代農(nóng)民群體的文化綜合素質(zhì)和精神文化需求也在逐步提高。為滿足農(nóng)民群眾的基本文化需求，早在2007年3月，國家就印發(fā)了《“農(nóng)家書屋”工程實施意見》，統(tǒng)一規(guī)劃、組織實施了農(nóng)村書屋建設(shè)工程。農(nóng)村書屋建設(shè)是黨中央、國務(wù)院實施社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)的五大基礎(chǔ)工程之一，是一項惠及廣大人民群眾的民心工程。2016年3月，“全民閱讀”被首次列入國務(wù)院公布的“十三五”規(guī)劃綱要，我國的“全民閱讀”工程隨之穩(wěn)步推進。在農(nóng)村地區(qū)推廣全民閱讀，行之有效的途徑就是加強農(nóng)村書屋的建設(shè)，促進農(nóng)村書屋的可持續(xù)發(fā)展。

一、農(nóng)村書屋建設(shè)與實踐

（一）農(nóng)村書屋建設(shè)

農(nóng)村書屋建設(shè)可助力農(nóng)民文化素質(zhì)的全面提升，是滿足農(nóng)民精神文化需求的重要手段。目前，我國城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)差距較大，農(nóng)村的基本公共文化服務(wù)亟待盡快提升，農(nóng)村書屋建設(shè)也是實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化的需要。在農(nóng)村地區(qū)合理配置公共文化資源、推進農(nóng)村基本公共文化建設(shè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是新階段扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重點所在[1]。為解決農(nóng)民“買書難、借書難、看書難”的問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)閱讀的基本均等化，建設(shè)“農(nóng)村書屋”是不二選擇。農(nóng)村書屋生在農(nóng)村，具有適用性、公益性等優(yōu)勢，能夠向農(nóng)民群眾提供各類符合農(nóng)民閱讀需求的、能讓農(nóng)民看得懂并用得上的書籍，在一定程度上能夠較好地滿足農(nóng)民的精神文化需求。

（二）農(nóng)村書屋現(xiàn)狀分析

經(jīng)過十幾年的努力，我國各地農(nóng)村書屋的建設(shè)都取得了一定的成效。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前“農(nóng)家書屋”建設(shè)量已達到70萬左右，基本覆蓋多數(shù)貧困區(qū)域，值得關(guān)注的是，農(nóng)村書屋在建設(shè)過程中的大小、設(shè)施、風(fēng)格、形式不單一，在為全體村民提供多樣化文化服務(wù)和閱讀指導(dǎo)的同時，在一定程度上為區(qū)域間公共文化服務(wù)打下堅實有力的基礎(chǔ)，有效彌補了貧困人口享受政府公共服務(wù)資源存在的不足[2]。農(nóng)村書屋建設(shè)雖然取得了一定成績，但也還存在著很多問題，書屋的實際使用效果與最初的設(shè)想還有一定距離，農(nóng)村書屋的功能和作用并沒有得到完全利用和充分發(fā)揮，書屋的建設(shè)和管理也都還有待進一步改進。另外，十幾年的發(fā)展歷程，也讓農(nóng)村書屋的發(fā)展與建設(shè)從最初的快速發(fā)展，進入發(fā)展動力不足的階段，成為公共文化服務(wù)發(fā)展中面臨的新問題：

書屋建設(shè)水平參差不齊。在“農(nóng)家書屋”的建設(shè)過程中，涌現(xiàn)出一些獨具特色、功能齊全的實力派書屋，但也存在僅僅將“農(nóng)村書屋”建設(shè)以任務(wù)的方式完成的形式派書屋。有的地方只是關(guān)注書屋建設(shè)的數(shù)量，用以向上級有關(guān)部門匯報，卻并不關(guān)注書屋的建設(shè)質(zhì)量，書屋的建設(shè)標準不高、資源不足、硬件設(shè)施不達標，難以滿足農(nóng)民的實際需求，使“農(nóng)家書屋”的實際使用價值大打折扣。

書屋管理機制不健全。農(nóng)村書屋一般是按照“農(nóng)民自主管理、自我服務(wù)”的模式運行的，管理缺乏硬性約束[3]，比較松散。還有一些地方重建不重管，建成后不進行宣傳，疏于管理，不補充資源，不完善設(shè)施，致使書屋因疏于管理而變成一次性投入工程[4]。有的書屋不能按照“農(nóng)家書屋”管理規(guī)定的時間要求開放，影響農(nóng)民借閱和使用，個別書屋甚至出現(xiàn)了“無人管、無人問、無人看、無人補、無人用”的現(xiàn)象，造成資源浪費。

管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)能力受限，不能提供專業(yè)服務(wù)。農(nóng)村書屋的管理人員需要具有一定的圖書館業(yè)務(wù)知識和基本的管理技能，至少要接受過一定程度的有關(guān)培訓(xùn)，實際情況卻不盡如人意?，F(xiàn)階段我國農(nóng)村書屋大多是由農(nóng)民自己管理的，普遍存在“有人開門，無人服務(wù)”現(xiàn)象，管理人員因各種原因往往不能參加相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，一些人即便參加了培訓(xùn)但受自身文化水平、重視程度等方面的限制，沒有能力和意識開展各種豐富多彩的讀書活動，也不能很好地管理書屋，致使書屋發(fā)揮不出應(yīng)有的作用。

二、“紫山書屋”建設(shè)實踐

河北工程大學(xué)積極響應(yīng)國家“農(nóng)家書屋”建設(shè)號召和河北省委省政府有關(guān)加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的部署，結(jié)合學(xué)校駐村扶貧工作，促進幫扶鄉(xiāng)村文化建設(shè)，在當?shù)亟ㄔO(shè)村民身邊的圖書館——“紫山書屋”，旨在豐富農(nóng)民業(yè)余文化生活，提高農(nóng)民精神文化生活水平，助力農(nóng)民脫貧致富。自2015年在涉縣赤岸村成功創(chuàng)建第一個“紫山書屋”至今，河北工程大學(xué)已在廣平縣李高曲村、平山縣石榴溝村、涉縣青塔村、磁縣西郝村、館陶蔡范莊村等地建成紫山書屋共19個，學(xué)校無償向19個貧困農(nóng)村捐贈了電腦、書架、圖書期刊等物品以及涉農(nóng)生產(chǎn)生活方面的電子資源。為提升服務(wù)效能，規(guī)范業(yè)務(wù)管理，學(xué)校還自行研發(fā)了“紫山書屋”視頻播放系統(tǒng)和文獻資料管理系統(tǒng)兩套軟件，為農(nóng)家書屋提供可靠的技術(shù)支持。身處每個“紫山書屋”，農(nóng)民都可以方便地查詢、播放本地或網(wǎng)絡(luò)視頻資源，管理和借閱書屋的本地文獻資源。

“紫山書屋”的建設(shè)與發(fā)展過程中同樣存在著管理不夠和書屋利用率低的問題。隨著我國經(jīng)濟社會的進步，離開農(nóng)村到城市生活的農(nóng)民越來越多，村里的青壯年紛紛外出打工，農(nóng)村的留守人員大多是老人和孩子，這部分人群讀書的目的性不強，需求不大，求知欲也相對較弱，從而導(dǎo)致書屋配置的農(nóng)業(yè)科技等類圖書利用率不高，電子資源也鮮有問津，書屋的作用發(fā)揮得不太明顯。

三、農(nóng)村書屋健康可持續(xù)發(fā)展對策思考

農(nóng)家書屋的生命力在于能否長效可持續(xù)發(fā)展，后續(xù)發(fā)展能力和長效發(fā)展機制是保證其真正成為惠民工程的重要因素，需要多方共同努力。

（一）健全制度，科學(xué)管理

科學(xué)合理的管理機制是農(nóng)村書屋長效、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)保證，有效執(zhí)行書屋管理制度的具有一定專業(yè)素質(zhì)的管理人員是實現(xiàn)書屋科學(xué)管理的直接踐行者。相關(guān)建設(shè)單位要進一步建立或完善農(nóng)村書屋管理制度，明確職責(zé)，規(guī)范書屋的管理和使用。相關(guān)人員應(yīng)對農(nóng)村書屋進行有序有效管理，最好實行專人負責(zé)、有償服務(wù)。節(jié)假日、寒暑假可招募一些公職人員和大學(xué)生志愿者參與管理;在做好日常服務(wù)的基礎(chǔ)上，進一步開展農(nóng)民需求調(diào)研，補充調(diào)研到的相關(guān)文獻資源;要主動宣傳推介書屋的圖書信息，組織播放農(nóng)民喜聞樂見的影視作品，貼近農(nóng)民生活，開展網(wǎng)絡(luò)支持等延伸服務(wù)。

（二）整合力量，保障運行

農(nóng)村書屋建設(shè)是以政府為主導(dǎo)的公益性惠民工程，其健康可持續(xù)發(fā)展需要長期穩(wěn)定的投入來保證。要實現(xiàn)農(nóng)村書屋的長效運行，必須加大力度對農(nóng)村書屋進行持續(xù)扶持，落實書屋管理人員的待遇，鼓勵和引導(dǎo)社會力量和高校參與書屋建設(shè)，作為對政府農(nóng)家書屋專項建設(shè)資金的補充;要進一步拓展渠道，積極動員社會團體與個人開展圖書捐贈與贊助活動，多元化籌集資金，充分利用社會力量，引導(dǎo)社會資金和人力資源以多種方式投入農(nóng)村書屋建設(shè)，建立以政府投入為主導(dǎo)、社會各界廣泛參與的機制，保證農(nóng)村書屋的生機與活力。此外，在一定條件下，嘗試“公益性起步，經(jīng)營性發(fā)展”也是農(nóng)村書屋實現(xiàn)長效發(fā)展的一條途徑。

（三）強化培訓(xùn)，提升服務(wù)

專業(yè)的運行管理對農(nóng)家書屋的生命力至關(guān)重要，定期進行書屋運行管理相關(guān)培訓(xùn)則是實現(xiàn)有效管理的重要手段。當今社會發(fā)展迅速，讀者需求逐步多元化，書屋管理人員的業(yè)務(wù)能力和綜合技能也要與時俱進，逐步提升，因此，要注重對書屋管理者的培訓(xùn)，除了對書屋管理人員進行圖書分類、整序、編目等硬技能重點培訓(xùn)外，還要對管理人員的軟技能諸如服務(wù)態(tài)度、溝通能力、時間管理等，進行相關(guān)培訓(xùn)，從而不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)意識和服務(wù)能力，有效結(jié)合新時代下新農(nóng)村的各項需求，實施立體型服務(wù)戰(zhàn)略，發(fā)展多元化的農(nóng)家書屋服務(wù)體系[5]。

四、結(jié)語

農(nóng)村書屋的建設(shè)與發(fā)展要因地制宜，培育特色，突出公益性和服務(wù)性。相關(guān)建設(shè)單位要建立健全農(nóng)村書屋管理制度，整合社會資源，確保有效投入，豐富書屋資源，擴大書屋影響，充分發(fā)揮農(nóng)村書屋的職能和作用;要進一步提升服務(wù)水平，創(chuàng)新性開展服務(wù)，拓展農(nóng)村書屋的服務(wù)范圍，關(guān)注農(nóng)村弱勢閱讀群體，更好地促進全民閱讀的有效開展。

參考文獻：

[1] 韋湘媚，覃娜，潘姝. 農(nóng)村書屋長效發(fā)展機制研究——以南寧市劉圩鎮(zhèn)劉圩村農(nóng)村書屋建設(shè)為例[J]. 中共南寧市委黨校學(xué)報，2011，13（06）：40 - 43.

[2] 姚榮. 精準扶貧背景下的農(nóng)家書屋現(xiàn)狀與可持續(xù)[J]. 東西南北，2019（19）：96-97.

[3] 趙宏飛. “新農(nóng)村書屋”建設(shè)存在的問題與對策分析[J]. 河南農(nóng)業(yè)，2013（16）：16-17.

[4] 趙虹，徐躍權(quán). 我國農(nóng)家書屋的發(fā)展現(xiàn)狀、問題與策略[J]. 圖書館學(xué)研究，2011（20）：92-96.

[5] 龐冰林. 探究農(nóng)村書屋的健康可持續(xù)發(fā)展路徑[J]. 農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2020，31（08）：324-325.

（責(zé)任編輯：鄒宇銘）