黨建引領(lǐng)推進(jìn)高校直屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

戴智華

[摘? 要]高校直屬企業(yè)是服務(wù)我國高校世界一流學(xué)科建設(shè)的重要力量，而高質(zhì)量的黨建工作則是新形勢下深化高校直屬企業(yè)改革、實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的根本保障。高校直屬企業(yè)在轉(zhuǎn)企改制后，持續(xù)探索符合企業(yè)實(shí)際的黨建工作路子，取得了積極成效。本文旨在通過總結(jié)高校直屬企業(yè)在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨建圍繞經(jīng)營、黨建引領(lǐng)文化建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨等方面的黨建工作經(jīng)驗(yàn)，為切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)高校直屬企業(yè)黨建工作提供具有實(shí)踐性和可操作性的建議舉措。

[關(guān)鍵詞]黨建引領(lǐng);高校直屬企業(yè);高質(zhì)量發(fā)展

高校直屬企業(yè)作為國有經(jīng)濟(jì)體中一個較為特殊的角色，一直以來承擔(dān)著服務(wù)高校和社會、科技成果產(chǎn)業(yè)化、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益等多重功能。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)高校直屬企業(yè)的黨組織建設(shè)，以黨建引領(lǐng)推進(jìn)高校直屬企業(yè)改革創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)新形勢下高校直屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本保障。

一、高校直屬企業(yè)黨建工作面臨的主要問題

（一）黨建與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展融合程度不夠。高校直屬企業(yè)黨建和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題仍然存在，缺乏把黨建、黨組織的作用與經(jīng)營工作結(jié)合起來的思路和方法;業(yè)務(wù)部門存在“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的情況，往往抓經(jīng)營“雷厲風(fēng)行”，抓黨建“輕描淡寫”;在做好傳統(tǒng)意識形態(tài)工作的同時，企業(yè)文化的建設(shè)顯得滯后，在黨員職工中沒有形成廣泛的共識。

（二）業(yè)務(wù)特點(diǎn)導(dǎo)致基層黨支部建設(shè)不規(guī)范。高校直屬企業(yè)各業(yè)務(wù)部門的經(jīng)營、生產(chǎn)任務(wù)重，黨員集中活動相對困難，造成支部黨內(nèi)活動和組織生活開展不經(jīng)常、不扎實(shí)，“三會一課”制度堅持不夠，黨員的組織教育環(huán)節(jié)存在一定的問題。

（三）黨員學(xué)習(xí)教育方式單一，實(shí)效性不強(qiáng)。黨員干部教育管理“虛化”，因缺乏工作的抓手，黨員教育照本宣科，教與學(xué)分離，黨員沒有充分參與進(jìn)來;在宣傳貫徹上級文件精神時，與黨員的學(xué)習(xí)工作、市場經(jīng)營度結(jié)合不夠，學(xué)習(xí)效果大打折扣，沒有形成良好的學(xué)思踐悟氛圍。

二、高校直屬企業(yè)黨建工作存在問題的原因探究

（一）黨建工作模式未隨轉(zhuǎn)企改制同步創(chuàng)新。在從事業(yè)單位向現(xiàn)代企業(yè)制度下的高校直屬企業(yè)轉(zhuǎn)變過程中，單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式等都發(fā)生了變化。作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體，高校直屬企業(yè)在日常工作中往往更加重視經(jīng)營管理，對黨建工作的重視程度不夠，黨建工作和業(yè)務(wù)的聯(lián)動不足，未能充分發(fā)揮黨建對企業(yè)經(jīng)營的引領(lǐng)和促進(jìn)作用。在企業(yè)文化塑造方面，思想政治建設(shè)的引領(lǐng)和滲透不足，文化陣地建設(shè)的思路、模式等缺乏創(chuàng)新，信息化建設(shè)和新媒體運(yùn)用的推進(jìn)略顯緩慢。

（二）黨建工作力量較為薄弱。高校直屬企業(yè)的專職黨務(wù)工作人員主要集中在黨建職能部門，且人數(shù)較少;單位各支部的兼職黨務(wù)人員較多，由于其自身還需承擔(dān)科研和經(jīng)營工作，導(dǎo)致投入基層支部建設(shè)的時間和精力不足;部分支部委員缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)和鍛煉，從事黨建工作的經(jīng)驗(yàn)不足，對支部工作的流程和要求把握不到位。由此造成高校直屬企業(yè)的基層黨建工作力量整體比較薄弱。

（三）黨建工作方式與時代發(fā)展脫節(jié)。高校直屬企業(yè)對新形勢下基層黨建工作出現(xiàn)的新形勢、新問題的把握和研究不夠，黨建工作的具體內(nèi)容與解決實(shí)際問題的結(jié)合度不高;主題黨日活動形式單一，灌輸式教育多，學(xué)習(xí)形式程式化，黨員學(xué)習(xí)效率低;黨組織的核心工作深入度不足，對推動黨員主動學(xué)習(xí)、知行合一的激勵不足，支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用沒有得到充分發(fā)揮。

三、優(yōu)化高校直屬企業(yè)黨建工作的建議舉措

針對高校直屬企業(yè)黨建工作中存在的問題，應(yīng)充分結(jié)合單位特色，積極探索新形勢下黨建引領(lǐng)、推進(jìn)高校直屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑。

（一）堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把牢校企發(fā)展正確方向。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，高校直屬企業(yè)黨委要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善企業(yè)治理深度融合，充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)建設(shè)和發(fā)展過程中的政治核心和引領(lǐng)推進(jìn)作用。

一是加強(qiáng)思想政治教育。將理論學(xué)習(xí)作為黨委會固定議程，形成常態(tài)化、制度化的“學(xué)研用”融合機(jī)制，規(guī)范“三會一課”等基本制度的落實(shí)，結(jié)合時事熱點(diǎn)和企業(yè)經(jīng)營實(shí)際，從理論中汲取推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的智慧和力量。

二是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心。要將黨建工作總體要求納入公司章程，使黨組織發(fā)揮政治核心作用組織化、制度化、具體化;加強(qiáng)決策的程序化管理，啟用“三重一大”黨委會前置程序，確保黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心地位落到實(shí)處;黨政班子成員承擔(dān)黨建、廉政、業(yè)務(wù)“一崗三責(zé)”，實(shí)行黨建工作與企業(yè)經(jīng)營管理等工作同布置、同檢查、同考核、同獎勵，為實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)同向發(fā)力做好機(jī)制保障。

三是壓實(shí)黨建工作責(zé)任。建立黨委委員聯(lián)系黨支部制度和黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，黨建工作任務(wù)分工，責(zé)任到人，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門各司其職、一級抓一級的黨建工作格局。黨委書記帶頭加強(qiáng)對聯(lián)系黨支部日常工作的指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加分管黨支部組織生活，按照各自分工和職責(zé)對分管工作分類督促落實(shí)，真正做到責(zé)任落實(shí)、工作落地。

四是規(guī)范基層支部建設(shè)。支部設(shè)置與企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展“同步走”，按照組織規(guī)范編發(fā)支部工作流程手冊，定期舉行支部書記培訓(xùn)，建立支部書記年度述職考評機(jī)制，提升支部工作規(guī)范化水平，切實(shí)提升組織生活的活力和實(shí)效。

（二）黨建引領(lǐng)科研生產(chǎn)，探索融入中心黨建模式。實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理有機(jī)結(jié)合是建設(shè)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的核心和關(guān)鍵。高校直屬企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)揮黨建支撐、帶動、示范“三大作用”，大力推進(jìn)黨建引領(lǐng)科研生產(chǎn)、科研生產(chǎn)促進(jìn)黨建的“雙提升”黨建模式，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入到公司治理的各個環(huán)節(jié)，推動企業(yè)規(guī)范治理、提質(zhì)增效。

一是筑牢黨建經(jīng)營融合基礎(chǔ)。在基層黨支部選拔一批群眾認(rèn)可、品德高尚、學(xué)歷較高、業(yè)務(wù)精湛的業(yè)務(wù)帶頭人和青年技術(shù)骨干擔(dān)任黨支部書記，形成“業(yè)務(wù)帶頭+黨務(wù)帶頭”的“雙帶頭人”黨建結(jié)構(gòu)，提升基層黨組織在黨建和經(jīng)營活動中的戰(zhàn)斗堡壘作用。牢固樹立“一盤棋”思維，把圍繞中心、服務(wù)大局的工作要求融入黨建工作謀劃推進(jìn)的全過程，通過加強(qiáng)組織建設(shè)，把黨建與經(jīng)營融合的基礎(chǔ)打扎實(shí)。

二是打造黨建引領(lǐng)“標(biāo)桿工程”。嘗試在項(xiàng)目現(xiàn)場建立臨時黨小組，以聯(lián)合體方式共建臨時黨支部，促進(jìn)黨建業(yè)務(wù)融合發(fā)展。深化項(xiàng)目部黨建聯(lián)建平臺建設(shè)，形成資源共享、責(zé)任共擔(dān)、難題共解、和諧共創(chuàng)、思想共育的聯(lián)動機(jī)制和工作格局，從根本上保證工程項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量。

三是黨建聯(lián)建促進(jìn)合作共贏。結(jié)合公司業(yè)務(wù)目標(biāo)，開展廣泛的黨建“結(jié)對”活動，加強(qiáng)思想政治工作、科學(xué)技術(shù)研究、企業(yè)經(jīng)營管理等方面的經(jīng)驗(yàn)交流，融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以黨建聯(lián)建促合作共贏的雙贏成效。

四是支部共建凝聚發(fā)展合力。通過支部共同開展黨建學(xué)習(xí)活動，以支部間合作促進(jìn)公司不同業(yè)務(wù)板塊間的技術(shù)交流和項(xiàng)目合作，推進(jìn)黨建工作與科研生產(chǎn)的深度融合，發(fā)揮好支部和黨員在推動企業(yè)經(jīng)營突破中的重要作用。

（三）黨建引領(lǐng)文化建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)品牌塑造工程。高校直屬企業(yè)黨委還需充分發(fā)揮黨建政治優(yōu)勢，堅持黨建對企業(yè)文化建設(shè)和品牌塑造工程的引領(lǐng)，著力打造以科技創(chuàng)新為驅(qū)動的企業(yè)核心競爭力，服務(wù)于國家戰(zhàn)略。

一是校企互促推進(jìn)科技創(chuàng)新。根據(jù)科技型高校直屬企業(yè)的特點(diǎn)開展黨建、經(jīng)營工作，緊跟學(xué)?？萍及l(fā)展步伐，依托學(xué)校優(yōu)勢科研平臺，充分發(fā)揮企業(yè)在專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)特長，以科研攻關(guān)成效檢驗(yàn)愛國主義教育的成果。

二是成果展示提高行業(yè)聲譽(yù)。推進(jìn)企業(yè)黨建、企業(yè)文化與企業(yè)經(jīng)營的融合互促，以“文化與成果展、輝煌展、擴(kuò)大合作、文體媒體”為主題內(nèi)容，搭建歷史成果展示館及模型室，并聯(lián)合高校出版社促成企業(yè)史整理出版，通過主辦行業(yè)發(fā)展論壇等，不斷提升學(xué)校及企業(yè)在業(yè)內(nèi)的聲譽(yù)。

三是文化建設(shè)營造向上氛圍。大力推動思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)工作相結(jié)合，組織開展與黨史學(xué)習(xí)教育、校史學(xué)習(xí)教育相結(jié)合的文化建設(shè)，提高黨員職工對企業(yè)的歸屬感、自豪感，推進(jìn)凝聚力建設(shè)。

四是積極宣傳提升傳播效果。以新媒體平臺和信息化建設(shè)為黨建提供新動力，擴(kuò)大企業(yè)市場影響，規(guī)范建設(shè)網(wǎng)宣隊伍，嚴(yán)格落實(shí)“凡宣必審”的意識形態(tài)工作要求;組織拍攝品牌宣傳片，參加新媒體大賽，使新媒體平臺成為黨的思想政治工作和企業(yè)品牌宣傳的新陣地。

（四）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，健全廉政風(fēng)險防控體系。高校直屬企業(yè)紀(jì)委監(jiān)督的規(guī)律探索，既要符合高校的主體精神，又要結(jié)合國企紀(jì)檢的規(guī)律。紀(jì)委在工作中既要強(qiáng)化政治監(jiān)督，注重將現(xiàn)代管理科學(xué)中的風(fēng)險管理理論應(yīng)用于廉政工作實(shí)際，又要注重程序與機(jī)制建設(shè)，著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委統(tǒng)籌推動、黨政齊抓共管、部門協(xié)同聯(lián)動、職工群眾積極參與的高校直屬企業(yè)監(jiān)督工作格局。

一是全面構(gòu)建監(jiān)督工作的統(tǒng)籌推動機(jī)制。紀(jì)委班子需全面著手研究紀(jì)檢專題，或根據(jù)工作需要召開專題紀(jì)委會，擴(kuò)大支部紀(jì)檢委員的紀(jì)委（擴(kuò)大）會。紀(jì)委通過紀(jì)委委員聯(lián)系黨支部紀(jì)檢機(jī)制、現(xiàn)場“專題紀(jì)檢”督察、違規(guī)違紀(jì)典型案例宣傳等貫徹加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨。

二是切實(shí)履行“四責(zé)協(xié)同”“一崗雙責(zé)”機(jī)制。細(xì)化主體責(zé)任清單，明確責(zé)任分工，把黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”的橫向協(xié)同協(xié)作與縱向壓力傳導(dǎo)結(jié)合起來，努力構(gòu)建主體明晰、有機(jī)協(xié)同、問責(zé)有力的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。同時還要加強(qiáng)廉潔風(fēng)險源點(diǎn)排查，進(jìn)一步規(guī)范決策程序、嚴(yán)格管控流程、完善管理制度。

三是持續(xù)提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的運(yùn)用水平。依靠群眾監(jiān)督加大檢查力度，關(guān)口前移，抓小抓早，防微杜漸;落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員、分管部門主要負(fù)責(zé)人（廉政）談心談話，做到早提醒、早預(yù)防、早糾正，并集中整治官僚主義、形式主義。

四是協(xié)同聯(lián)動營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。持續(xù)、及時貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國資企業(yè)紀(jì)檢的新要求。學(xué)習(xí)借鑒科技型國企、校企紀(jì)委在紀(jì)委日常運(yùn)行、內(nèi)控建設(shè)督導(dǎo)和經(jīng)營風(fēng)險控制等方面的經(jīng)驗(yàn)做法，為做實(shí)做細(xì)紀(jì)檢常態(tài)化工作提供有益借鑒。

作者系上海交通大學(xué)海洋水下工程科學(xué)研究院有限公司常委副書記、紀(jì)委書記，博士，副研究員

（責(zé)任編輯：趙? 菲）