新疆康養(yǎng)旅游開發(fā)適宜性評價

段樹國，李曉玉

（石河子大學 政法學院，新疆 石河子832003）

一、引 言

當今社會，伴隨生產(chǎn)生活節(jié)奏的不斷加快，人們承受著一定的身心壓力，疾病預防與康體養(yǎng)生受到社會各界廣泛關注。由此，“康養(yǎng)旅游”應運而生并成為政府重點支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。2016年1月國家旅游局發(fā)布《國家康養(yǎng)旅游示范基地標準》(簡稱“標準”)，要求將康養(yǎng)旅游列入專項旅游規(guī)劃中，康養(yǎng)旅游核心區(qū)應具備獨特的康養(yǎng)旅游資源優(yōu)勢，而康養(yǎng)旅游依托區(qū)能為核心區(qū)提供產(chǎn)業(yè)聯(lián)動平臺，并在公共休閑、旅游安全等公共服務體系上給予有力保障。2017年5月，國家衛(wèi)生計生委等五部委聯(lián)合發(fā)布《關于促進健康旅游發(fā)展的指導意見》，明確指出健康旅游是發(fā)展健康服務業(yè)的重要內容，要依托當?shù)貎?yōu)勢旅游和養(yǎng)生資源，建設一批各具特色的健康旅游基地。《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（林規(guī)發(fā)〔2016〕22號），提出要發(fā)展以森林公園為主，林業(yè)自然保護區(qū)和濕地公園、沙漠公園為輔的森林旅游景區(qū)體系，加快林業(yè)旅游基礎設施建設，配備相應的養(yǎng)生休閑及醫(yī)療、康體服務設施，提升森林體驗和養(yǎng)生服務功能。因此，康養(yǎng)旅游的科學開發(fā)是促進健康服務與旅游深度融合，進而推動健康旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。對于新疆來說，多樣的氣候條件與優(yōu)質的康養(yǎng)旅游資源條件，且“旅游興疆”戰(zhàn)略的實施更為新疆康養(yǎng)旅游的發(fā)展創(chuàng)造了良好契機。因此，新疆康養(yǎng)旅游開發(fā)空間適宜性評價研究具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。

康養(yǎng)旅游作為一種新發(fā)展業(yè)態(tài)[1]1和新型旅游方式[2]1-4，受到國內外學者普遍關注。其研究內容主要涉及康養(yǎng)旅游概念、康養(yǎng)旅游產(chǎn)品(目的地)和康養(yǎng)旅游開發(fā)評價等方面，研究成果不斷豐富。概念方面，早在1959年Dunn提出“養(yǎng)生”一詞，認為養(yǎng)生重在以平衡協(xié)調來提高身心健康[3]447-457。1987年，Goodrich提出“保健旅游”概念，強調以保健服務及設施來吸引游客[4]217-222。Carrera認為，健康旅游是在當?shù)丨h(huán)境之外進行的有組織旅行，目的是維護、增強或恢復個人身心健康[5]447-454。隨著時間的發(fā)展，“醫(yī)療旅游”從中派生而來，Mathijsen認同醫(yī)療旅游是以跨境旅游為手段以獲取醫(yī)療服務為目的，最終達到身體保健、修養(yǎng)身心、精神愉悅的效果的旅游活動[6]373-385。2009年，國內學者王趙率先將康養(yǎng)旅游界定為：一種建立在自然生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境基礎上，結合觀賞、休閑、康體、游樂等形式，以達到延年益壽、強身健體、修身養(yǎng)性、醫(yī)療、復健等目的的旅游活動[7]12?？叼B(yǎng)旅游產(chǎn)品（目的地）方面，早在20世紀中期，溫泉[8]127-135、森林[9]93-100等天然療養(yǎng)產(chǎn)品(目的地)就已經(jīng)成為康養(yǎng)旅游產(chǎn)品(目的地)的重要組成部分，隨后各地依托自身的旅游資源優(yōu)勢，推出山地康養(yǎng)[10]66-77、小氣候康養(yǎng)[11]466-477、濱海療養(yǎng)[12]466-477等療養(yǎng)產(chǎn)品，受到大眾的喜愛。從其保健功效來看，可分為基于預防治療的經(jīng)典保健產(chǎn)品、基于特定健康需求的專業(yè)保健產(chǎn)品和基于放松、小強度的重塑保健產(chǎn)品三類[13]5-10。從其服務形式來看，有靜修療養(yǎng)[14]201-207、瑜伽按摩[15]325339、調養(yǎng)復健[16]625-629等諸多服務形式的康養(yǎng)旅游產(chǎn)品。國內學者重點關注森林[17]246-256康養(yǎng)旅游產(chǎn)品的分類問題，從消費者的年齡、健康程度、主導需求等角度探討生態(tài)康養(yǎng)旅游產(chǎn)品開發(fā)[18]1-6。在康養(yǎng)旅游開發(fā)評價方面，Heung研究認為清新的空氣和干凈的水等資源條件是康養(yǎng)旅游發(fā)展最重要的環(huán)境資產(chǎn)[19]346-359。Schalbe發(fā)現(xiàn)自然資源是發(fā)展康養(yǎng)旅游的決定性因素，而旅游基礎設施、人力資源和需求因素等也有重要影響[20]11-20。潘洋采用AHP（Analytic Hierarchy Process）分析法構建基于場地、發(fā)展規(guī)劃、設施建設三個子系統(tǒng)的森林康養(yǎng)旅游適宜性評價體系[21]101-107。張貝爾等通過ROSTCM6.0獲取全國相關康養(yǎng)旅游數(shù)據(jù)，構建康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)適宜性評價指標體系，并在此基礎上提出制定和完善康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃[22]78-86。

從已有研究來看，雖然學者們對康養(yǎng)旅游的概念理解并不一致，但都關注到康養(yǎng)旅游設施和康養(yǎng)服務對身心健康的重要性，強調康養(yǎng)旅游產(chǎn)品開發(fā)及康復、保健、醫(yī)療、養(yǎng)生等康養(yǎng)功能價值的實現(xiàn)，明確了環(huán)境資產(chǎn)、自然資源和旅游設施等是發(fā)展康養(yǎng)旅游的關鍵性因素?？v觀已有的康養(yǎng)旅游開發(fā)評價研究，大多集中在康養(yǎng)旅游資源本身，以及森林、巖洞和旅游景區(qū)（景點）等單一層面的康養(yǎng)旅游適宜性評價，從而表明現(xiàn)有評價研究的視角存在局限，一定程度上制約了評價成果的價值。因此，針對地域層面的康養(yǎng)旅游開發(fā)適宜性評價研究非常必要。

新疆是旅游大省，擁有豐富的旅游資源和多樣的氣候條件，具有開展康養(yǎng)旅游的自然和人文基礎[23]783-790。同時，作為絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)，新疆康養(yǎng)旅游開發(fā)與合作前景廣闊、客源潛力大。當前，新疆正處于“旅游興疆”戰(zhàn)略的重要實施階段，政策支持力度空前，發(fā)展康養(yǎng)旅游條件良好且面臨難得的發(fā)展機遇。鑒于此，以新疆這一地域空間為整體研究對象，將新疆14個地州作為具體評價對象，科學合理地選取影響因子，構建新疆康養(yǎng)旅游開發(fā)空間適宜性評價指標體系，運用熵值法和GIS方法對康養(yǎng)旅游開發(fā)的適宜性進行評價，為新疆康養(yǎng)旅游的科學開發(fā)提供智力支持，為優(yōu)化新疆康養(yǎng)旅游開發(fā)空間布局提供依據(jù)，同時也為其他地區(qū)康養(yǎng)旅游開發(fā)提供一定的理論借鑒。

二、研究方法與評價指標體系的構建

(一)熵值法

對康養(yǎng)旅游地進行有效開發(fā)，還需要科學合理的測算方法。以往有關康養(yǎng)旅游的評價主要以定性研究和AHP等主觀性較強的評價方法為主，最終所得到評價結果因人而異，缺乏一定的客觀性。因而，本文從數(shù)據(jù)出發(fā)克服了以往主觀性評價方法的不足，采用客觀評價法中的熵值法對收集的各指標原始數(shù)據(jù)進行賦權計算，以此確定康養(yǎng)旅游開發(fā)評價指標權重與綜合適宜性水平。本文以新疆14個地州為研究對象，建立所收集的41個指標，構成原始矩陣：

式(1)中，m=14，n=41，若指標Xij差值較大，則說明該指標在整個康養(yǎng)旅游開發(fā)適宜性評價中的發(fā)揮作用就越小。

運用極差標準法對各評價指標進行無量綱化處理，其中正向指標越大，說明康養(yǎng)旅游開發(fā)適宜性水平越高。

逆向指標越小，表示康養(yǎng)旅游開發(fā)適宜性水平越高。

中性指標指在某一理想值處，康養(yǎng)旅游開發(fā)適宜性水平最佳。

上述式中，Xij表示在i地區(qū)對應的康養(yǎng)旅游適宜性評價中j個指標體系的原始值；Yij代表在i個地區(qū)對應的康養(yǎng)旅游開發(fā)適宜性評價中j個指標體系的原始數(shù)值標準化后的值；Xmjin是指康養(yǎng)旅游開發(fā)適宜性評價中j個評價指標所對應的指標體系最小值；Xmjax是指康養(yǎng)旅游開發(fā)適宜性評價中j個評價指標的最大值；X0j是指康養(yǎng)旅游開發(fā)適宜性評價中j個評價指標的理想值。在熵值法中，康養(yǎng)旅游開發(fā)適宜性評價權重的確定需要根據(jù)各指標對應包含的信息的大小，也就是計算熵值的大小。構建模型中第j項指標的熵值用ej表示，計算公式如下：

在康養(yǎng)旅游開發(fā)適宜性綜合評價模型構建的過程中，需結合熵值法對評價指標原始數(shù)據(jù)進行標準化分析，通過計算賦予各指標相應的權重，之后將權重與標準化后的指標相乘求和，計算出最終的康養(yǎng)旅游適宜性評級模型中的評價值。具體公式如下：

式(7)中，Vi表示第i個地區(qū)康養(yǎng)旅游適宜性綜合指數(shù)或者準則層指數(shù)，Vi取值為[0.1]，綜合指數(shù)越接近于1，表明適宜性程度越高。

（二）評價指標體系的構建

由于康養(yǎng)旅游的內涵豐富，其研究內容涉及到水域康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、醫(yī)療康養(yǎng)、田園鄉(xiāng)村、體育康養(yǎng)、文化康養(yǎng)以及養(yǎng)老養(yǎng)生等諸多旅游領域，同時考慮到其發(fā)展又受到社會經(jīng)濟、旅游資源、環(huán)境條件以及設施條件的制約，新疆作為一個氣候和資源多樣的省區(qū)，其康養(yǎng)旅游的發(fā)展要受到這些條件的制約與影響，因此本文在遵循全面系統(tǒng)性、科學性、可度量性、地域性、綠色發(fā)展原則的基礎上，篩選出具有顯著性影響且使用頻度高的41個定量指標，作為康養(yǎng)旅游適宜性的評價因子，構建包括康養(yǎng)資源條件、康養(yǎng)環(huán)境條件、社會經(jīng)濟條件以及康養(yǎng)設施條件4個系統(tǒng)在內的評價指標體系（見表1）。為了增強各地州之間數(shù)據(jù)的可比性，所選經(jīng)濟指標以2019年為基期進行了修正，其余指標則盡可能采用相對指標進行處理，其中權重為指標層對總目標的權重。

表1 康養(yǎng)旅游開發(fā)適宜性評價體系

（三）數(shù)據(jù)來源

本文研究所需數(shù)據(jù)共兩類：一是地理空間數(shù)據(jù)(道路、高程)，來源于國家地理信息資源目錄服務系統(tǒng)(http://www.webmap.cn)；二是社會經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)，主要來源于2019年《新疆統(tǒng)計年鑒》和2019年《新疆國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。部分環(huán)境數(shù)據(jù)來源于2019年《環(huán)境統(tǒng)計年鑒》以及2019年14個地州的環(huán)境統(tǒng)計公報。PM2.5含量、全年空氣優(yōu)良率數(shù)據(jù)來源于全國城市空氣質量實時發(fā)布平臺，通過計算月平均值獲得；各地州氣象數(shù)據(jù)(平均溫度、相對濕度、日照時數(shù))來源于中國氣象數(shù)據(jù)官網(wǎng)(http://data.cma.cn)。

三、實證分析

通過計算發(fā)現(xiàn)，新疆康養(yǎng)旅游開發(fā)適宜性評價指數(shù)范圍在0.200～0.608之間(見表2)，適宜性綜合評價指數(shù)區(qū)分圖如圖1所示。新疆康養(yǎng)旅游的綜合適宜性水平由資源、環(huán)境、社會經(jīng)濟以及設施適宜性指數(shù)共同詮釋，四項子系統(tǒng)權重基本相當，由此可見康養(yǎng)旅游所涉及領域的全面性對不同領域的要求同等重要。為了更加直觀地對新疆康養(yǎng)旅游的適宜性進行評價，本文結合以上數(shù)據(jù)的分析以及總體適宜性指數(shù)較低現(xiàn)實情況，并且根據(jù)以往學者對旅游開發(fā)適宜性分級經(jīng)驗，利用等分法將適宜性評級指數(shù)劃分為五個等級，即極不適宜(0.00～0.20)、較不適宜(0.21～0.40)、一般適宜(0.41～0.60)、中度適宜(0.61～0.8)、高度適宜(0.80～1.00)，此種方法能夠科學合理地區(qū)分各地區(qū)康養(yǎng)旅游適宜性差異水平[24]1604-1612。適宜性評價等級，如圖2所示。

圖1 新疆康養(yǎng)旅游開發(fā)綜合適宜性指數(shù)

表2 新疆康養(yǎng)旅游開發(fā)適宜性評價結果

圖2 新疆康養(yǎng)旅游開發(fā)適宜評價等級

烏魯木齊市適宜康養(yǎng)旅游開發(fā)的綜合指數(shù)較高(0.608)，康養(yǎng)旅游開發(fā)的適宜度處于中度水平。烏魯木齊市作為新疆首府，具有豐富的體育、森林、溫泉、鄉(xiāng)村田園等自然康養(yǎng)旅游資源基礎，同時也具有種類繁多的文化康養(yǎng)旅游資源。加之該地周圍分布河流水庫，水文、氣候、植被等自然資源較好，同時該市污水、垃圾無害化處理率較高，這為康養(yǎng)旅游的開發(fā)營造了良好的生態(tài)環(huán)境。社會經(jīng)濟方面，由于烏魯木齊經(jīng)濟基礎較好，人口素質相對較高，城市休閑空間充足，這為康養(yǎng)旅游的發(fā)展提供了有利的社會經(jīng)濟發(fā)展條件。此外，該市醫(yī)療養(yǎng)老保健體系健全、保健設施基礎較好，適合發(fā)展康養(yǎng)項目。另外，客源市場輻射范圍廣泛，交通便利，旅游開發(fā)較早，旅游集散功能完善，接待設施健全，康養(yǎng)設施功能的健全與完善是發(fā)展康養(yǎng)旅游的重要保障。

（一）一般適宜，表示總體上已經(jīng)具備發(fā)展康養(yǎng)旅游條件，但是其中存在一兩項指標略有差異，這類主要有克拉瑪依市、吐魯番市、伊犁哈薩克自治州（以下簡稱“伊犁州”）、昌吉回族自治（以下簡稱“昌吉州”）、阿勒泰地區(qū)五個地州市。適宜性指數(shù) 從 高 到 低 分 別 為0.522、0.482、0.447、0.413、0.412?？死斠朗幸劳衅涔I(yè)經(jīng)濟的發(fā)展加上對環(huán)境的治理，以及大力修建旅游設施，經(jīng)過多年的努力，旅游發(fā)展也取得不俗的成績。以農家樂為代表的鄉(xiāng)村田園康養(yǎng)旅游資源較為豐富，交通與社會經(jīng)濟條件也相對優(yōu)越。但是不可否認的是克拉瑪依市自然康養(yǎng)旅游資源相對匱乏，整體康養(yǎng)旅游發(fā)展形象不夠鮮明，就其整體而言尚不能與首府烏魯木齊市相比。吐魯番市素來以“瓜果之鄉(xiāng)”聞名于世，尤其是近年來當?shù)卣罅χС挚叼B(yǎng)旅游事業(yè)的發(fā)展，變“廢”為寶開展沙療旅游，這為該地康養(yǎng)旅游的開發(fā)提供了有利的條件，但是由于社會經(jīng)濟的發(fā)展仍然落后于前5個地州，從而影響到整體康養(yǎng)旅游開發(fā)水平。伊犁州、昌吉州盡管具有資源優(yōu)勢，但是受地理位置的影響以及社會經(jīng)濟發(fā)展的制約，地處新疆內陸交通不便，造成康養(yǎng)旅游資源無法有效開發(fā)與利用，因而在社會經(jīng)濟指數(shù)與康養(yǎng)設施條件方面落后于其他三個地州市。阿勒泰地區(qū)環(huán)境適宜性指數(shù)位于榜首，空氣優(yōu)良率100%，是內陸有名的“濕島”，素有“天然氧吧”之稱，氣候與空氣質量是判斷環(huán)境適宜性指數(shù)的先決要素，后天的維持是提高環(huán)境適宜性指數(shù)的又一重要保障，其有效的污水與垃圾治理率提高了環(huán)境適宜性指數(shù)。但由于其地處新疆西北部，交通不便，造成了整體適宜性指數(shù)下降，但目前在建的烏阿高速以及富準鐵路的開通或許可在后期提高該地區(qū)的康養(yǎng)旅游適宜性等級。

（二）較不適宜，表示在康養(yǎng)旅游開發(fā)評價中有兩個或者幾個較低的因子，短期內不適宜發(fā)展康養(yǎng)旅游。這包括巴音郭楞蒙古自治州（以下簡稱“巴州”）(0.354)、博爾塔拉蒙古自治州（以下簡稱“博州”）(0.330)、哈密市(0.338)、塔城地區(qū)(0.273)、阿克蘇地區(qū)(0.269)、喀什地區(qū)(0.306)、克孜勒蘇柯爾克孜自治州（以下簡稱“克州”）(0.242)。巴州雖然環(huán)境指數(shù)居于前列，但是旅游資源相對匱乏，社會經(jīng)濟與康養(yǎng)設施水平較低，究其原因是該地州人口稀少、沙漠廣布，人居環(huán)境較差，因而其康養(yǎng)旅游開發(fā)適宜性指數(shù)較低。博州的溫泉縣近年來發(fā)展溫泉康養(yǎng)旅游初見成效，但就整個地州而言，其康養(yǎng)旅游資源較為單一，資源的組合性較差，受鄰近伊犁州“虹吸效應”的影響，導致整個地州旅游影響力較低。哈密市旅游資源匱乏，不具有開展康養(yǎng)旅游基礎條件。塔城市致力于宜居環(huán)境建設，打造“康養(yǎng)天堂”，根據(jù)2019年塔城市《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，塔城市空氣質量優(yōu)良率為85%，PM2.5月均值為12μg/m3，全年空氣質量優(yōu)良天數(shù)達98%以上，位居全國360個地級以上城市的前10位。夏季涼爽，氣候宜人而海拔不高，且人文環(huán)境底蘊深厚。這成為塔城市發(fā)展康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的重要優(yōu)勢，但是就整個地區(qū)而言，其旅游資源分布不均勻，交通條件有限，整體醫(yī)養(yǎng)資源匹配不均衡，因此塔城地區(qū)不適宜大面積開展康養(yǎng)旅游活動。阿克蘇、喀什、克州位于南疆地區(qū)，由于交通條件有限，沿線經(jīng)濟基礎較為薄弱，旅游接待設施相對落后，這些都影響康養(yǎng)旅游活動的開展。

（三）極不適宜，代表康養(yǎng)旅游開發(fā)指標評價中多項因子指數(shù)較低，導致總體康養(yǎng)旅游適宜性水平較低。和田地區(qū)為極不宜開展康養(yǎng)旅游地州。根據(jù)全國城市空氣質量實時發(fā)布平臺顯示，和田PM2.5月均值高達108μg/m3，全年空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率低至13.7%。自然環(huán)境惡劣造成該地區(qū)旅游經(jīng)濟滯后，旅游資源無法得到有效開發(fā)，最終影響整個地區(qū)的適宜指數(shù)。

四、結論與對策

（一）結論

本文通過構建康養(yǎng)旅游開發(fā)適宜性評價指標體系，對新疆14個地州市的康養(yǎng)旅游適宜性進行分析與評級，得出如下結論：

1.總體來看，新疆14個地州市康養(yǎng)旅游開發(fā)適宜性評價指數(shù)平均值為0.353，表明新疆康養(yǎng)旅游開發(fā)適宜性水平整體不高。根據(jù)計算指數(shù)，將康養(yǎng)旅游總體開發(fā)水平劃分為高度適宜、中度適宜、一般適宜、較不適宜、極不適應五個等級，顯然新疆不存在高度適宜開展康養(yǎng)旅游的地州(市)。就實際情況而言，適宜評價指數(shù)為0.61~0.80的屬于中度適宜發(fā)展，這部分地州(市)總體上適宜開展康養(yǎng)旅游，需要強化管理以保證持續(xù)發(fā)展；評價指數(shù)為0.41~0.60的屬于一般適宜發(fā)展，這部分地州(市)總體比較適合開展康養(yǎng)旅游，但是某些方面仍存在進一步優(yōu)化的空間；評價指數(shù)為0.21~0.40的屬于較不適宜發(fā)展，這部分地州(市)發(fā)展康養(yǎng)旅游還需要因地制宜，加強改造；評價指數(shù)為0.00~0.20的屬于極不適宜的，這部分地州(市)應暫緩康養(yǎng)旅游的開發(fā)，把提升旅游業(yè)基礎作為首要任務。

2.從區(qū)域空間的角度來看，新疆康養(yǎng)旅游開發(fā)適宜性指數(shù)空間分布離散，高值點對周圍輻射較差，前三段位值基本位于北疆。從等級評價來看，整個地區(qū)的康養(yǎng)旅游適宜性程度最高只達到中度適宜的等級，且不適宜康養(yǎng)旅游開發(fā)的地州占總體樣本的57.14%，適宜開展康養(yǎng)旅游的地州較少，北疆是康養(yǎng)旅游開發(fā)的首選之地?？傮w來說，新疆不適合大面積進行康養(yǎng)旅游開發(fā)。

（二）對策

1.新疆康養(yǎng)旅游空間差異明顯，協(xié)調度較差。要注重資源、環(huán)境、社會經(jīng)濟、康養(yǎng)設施的建設與發(fā)展，縮小區(qū)域差距，提高新疆康養(yǎng)旅游整體水平。資源條件的好壞是開展康養(yǎng)旅游活動的基礎，以高品質資源為依托能夠提高康養(yǎng)旅游的適宜性水平，各地州要加強自然資源、文化資源以及鄉(xiāng)村旅游資源的建設。北疆地區(qū)可以借助其優(yōu)勢開發(fā)冰雪旅游資源，開展體育康養(yǎng)旅游。南疆地區(qū)旅游業(yè)雖然起步較晚，但具有豐富的人文資源，多民族文化的交流與融合形成了獨特的飲食文化與醫(yī)藥文化，這是發(fā)展康養(yǎng)旅游重要的養(yǎng)生資源，這一地區(qū)應注意發(fā)揮自身獨特的文化優(yōu)勢。旅游基礎設施落后直接限制了康養(yǎng)旅游的開發(fā)，新疆要加強道路、醫(yī)療衛(wèi)生、住宿設施等方面的建設，尤其是加強醫(yī)療服務人才體系建設。由于客觀條件限制，新疆的道路密度普遍低于內地，這在一定程度上影響康養(yǎng)旅游開發(fā)的適宜性水平，所以應該加強各地州交通體系的建設。優(yōu)質的生態(tài)環(huán)境是康養(yǎng)旅游開發(fā)的關鍵，結合權重可知，新疆空氣優(yōu)良比例和生態(tài)環(huán)境用水量所占權重較大，各地州應減少污染物的排放，提高空氣質量，同時提供優(yōu)質的生態(tài)和生活用水環(huán)境。

2.深入落實黨的十九大關于“醫(yī)養(yǎng)結合”與“健康中國”戰(zhàn)略，按照培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的部署要求，新疆應將康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)作為一項具有潛力的產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)來抓。一是積極把握“一帶一路”發(fā)展機遇與“旅游興疆”重大戰(zhàn)略，圍繞建設“絲綢之路經(jīng)濟帶新疆旅游集散中心”的宏觀戰(zhàn)略定位，立足新疆康養(yǎng)資源獨特優(yōu)勢，以實現(xiàn)康養(yǎng)旅游和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展為目標，進一步促進旅游、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育等領域的融合發(fā)展，推動新疆康養(yǎng)旅游向多元化、精致化發(fā)展；二是要充分利用獨特自然條件，大力發(fā)展集生態(tài)農業(yè)、醫(yī)療保健、體育健身、休閑旅游、養(yǎng)老服務等為一體的康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，建設健康新疆。