對農(nóng)村征地拆遷中存在問題的分析和建議

王

摘要：在城市化進程加快的大背景下，大量農(nóng)村集體用地被征收，很多地區(qū)在征收集體用地時產(chǎn)生了一些問題，拆遷標準的合理性以及透明度和公平性有待商榷。為解決拆遷過程中出現(xiàn)的問題，提出了綜合政策標準、暢通的信息渠道、全面的監(jiān)督檢查等政策建議，以確保公正有效的征地拆遷工作。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村地區(qū);征地拆遷;應(yīng)對措施

1? 特定區(qū)域的征地和拆遷狀況

1.1? 根據(jù)土地類別和類型進行補償

綜合補償是根據(jù)土地補償費、安置補助費、苗木和土壤附著物補償費以及節(jié)水設(shè)施攤銷額計算的。

1.2? 地面物體的補償方法

補償方式主要有兩種：合同法和根據(jù)實際情況計算。合同范圍包括青苗、農(nóng)作物、果樹和其他經(jīng)濟作物以及農(nóng)田設(shè)施，構(gòu)筑物和建筑物。未列入合同范圍并具有法律批準程序的建筑物、工業(yè)企業(yè)房屋、大型飼養(yǎng)場、農(nóng)村公共民俗博物館，合法經(jīng)營的苗木等均已合法經(jīng)營。地方財政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用總價補償法，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）采用的補償方法與鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用的補償方法不同，有些采用總價補償?shù)姆椒?，大多?shù)根據(jù)項目和標準采用實際計算方法。

2? 征地拆遷問題

2.1? 對征地拆遷有很大抵抗力

2.1.1? 補償標準較低且不統(tǒng)一

征地補償標準不統(tǒng)一。近年來，征地補償標準發(fā)生了變化，不同城鎮(zhèn)、街道和項目的補償標準也發(fā)生了變化。此外，由于政府的土地征用周期長、標準不同且不斷變化，因此不同的項目具有不同的價格和位置。同時由于價格不同，村民們有觀望的態(tài)度和相互比較的現(xiàn)象。

2.1.2? 拆遷安置計劃滯后

拆遷安置計劃落后，拆遷困難，因此拆遷工作沒有按計劃進行。當前，有兩種拆遷安置方式：貨幣補償或安置房屋，但是大多數(shù)居民不接受貨幣補償方式，每個人都希望安置，但是現(xiàn)在農(nóng)村土地已越來越少被安置。

2.2? 征地和房屋拆遷很容易腐敗

2.2.1? 虛假主張和虛假主張的問題更加突出

地面物體的實際數(shù)量和測量中存在重復(fù)和虛假報告，并且由于維修人員和計算人員的分離而沒有相互檢查，并且存在脫節(jié)的情況，因此很可能會發(fā)生虛假報告和偽造土地補償費等腐敗現(xiàn)象[1]。由于現(xiàn)場庫存的庫存和地面物體的測量沒有得到適當?shù)木S護，而且尚不統(tǒng)一，也不清楚要在哪個部門存儲和建立文件，因此很難確定。

2.2.2? 存在錯誤的計數(shù)和測量問題

一些購地和拆遷工人不是很負責任，不熟悉他們的工作、素質(zhì)低、缺乏標準化的操作程序。此外，一些村民貪圖瑣碎、物美價廉，對法治意識不強，項目協(xié)調(diào)部門沒有介入現(xiàn)場核查和核實[2]，現(xiàn)場監(jiān)督不足。放置到位后，很容易在地面物體的庫存中過度報告和過度補償。

2.3? 缺乏對征地拆遷資金的監(jiān)管

2.3.1? 脫節(jié)的問題

由于大多數(shù)土地征用和拆遷資金采取單線監(jiān)管的形式，監(jiān)管很容易停止，無法對存貨的真實性進行監(jiān)控，因此很容易形成漏洞，而無需檢查計算的真實性就會導(dǎo)致腐敗。

2.3.2? 宣傳不力的問題

由于對村民團體征用土地和房屋的補償是補償性的，安排地物清單和發(fā)放補償清單等信息不及時，村民缺乏監(jiān)督。此外，由于缺乏批準發(fā)行資金和內(nèi)部監(jiān)督的可能性很大，容易引起腐敗和觸發(fā)。

3? 解決征地拆遷“難”的建議

3.1? 納入規(guī)范和政策標準以確保公平

針對公眾報導(dǎo)的征地拆遷補償標準和不一致標準，必須對征地拆遷標準進行認真分類、完善、規(guī)范和統(tǒng)一的政策標準。補償標準必須統(tǒng)一。農(nóng)業(yè)、金融、發(fā)展和改革委員會等有關(guān)部門必須根據(jù)有關(guān)政策和市場變化，為房屋拆遷和與農(nóng)業(yè)有關(guān)的作物建立統(tǒng)一的補償標準。建議在同一項目中高標準的征地拆遷補償費可以減輕農(nóng)民的拖延。其次，有必要統(tǒng)一計算測量方法。例如，同時測量地面上的年輕農(nóng)作物的數(shù)量，檢查未經(jīng)批準而蓋房的權(quán)利等，加強對土地征用和拆遷人員的工作培訓(xùn)，以及由合格企業(yè)對土地物體進行清點和測量[3]。積極探索它是否正在運行。第三，綜合補償項目和方法。標準化并鞏固項目使用的標準以及房屋拆遷和按時支付土地獎勵的不可預(yù)見費用的補償。有些城市和街道采用合同形式，有些則采用基于事實的計算形式。搶建和播種問題的措施不一致，必須統(tǒng)一賠償方法，合同形式更加合理。為了解決征地拆遷影響戶的安置問題，有必要先執(zhí)行拆遷補償安置計劃。

3.2? 暢通的信息渠道

3.2.1? 發(fā)布公告

借助現(xiàn)代信息技術(shù)，拆遷辦公室是主要職責，各有關(guān)部門積極配合，建立網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)[4]，并在互聯(lián)網(wǎng)上及時發(fā)布征地拆遷、測量、清潔和評估，拆遷補償信息宣傳文件。在網(wǎng)上公開并行使拆遷權(quán)利。公開透明的運作，充分體現(xiàn)了拆遷工程的大局，真正做到了“陽光拆遷”。同時，村鎮(zhèn)街道要做好征地宣傳村村民拆遷工作，確保農(nóng)民的知情權(quán)。

3.2.2? 進行宣傳教育

宣傳教育在一定程度上能夠促進與征地和拆遷有關(guān)的政策法規(guī)的推廣，將這些政策法規(guī)告知行政人員和公眾，同時能夠很好地執(zhí)行村級行政人員在合作和支持政府事務(wù)方面的思想工作[5]。征地和拆遷提高工人和村領(lǐng)導(dǎo)的意識進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以熟悉與征地和拆遷有關(guān)的政策，法規(guī)和標準，增加對失去的雇員的就業(yè)培訓(xùn)，并提高土地征用的效率。

4? 結(jié)語

綜上，只有借助科學合理的應(yīng)對方式，才能夠顯著地解決征地拆遷中的問題。

參考文獻

[1] 何應(yīng)清.農(nóng)村集體土地上違法建設(shè)的成因及對策思考[J].民主法制建設(shè)，2020（4）：35-38.

[2] 張亞麗，張曉晨，季年芳.農(nóng)村征地拆遷的社會風險治理研究——以G除險加固水利工程為例[J].湖北農(nóng)業(yè)科學，2019（21）：24-25.