林業(yè)資源保護(hù)及森林防火機(jī)制建設(shè)的策略

李媛媛

摘 要 通過改革林業(yè)資源保護(hù)及防火管理的機(jī)制，建立有效的林業(yè)資源保護(hù)結(jié)構(gòu)，并呼吁更多人共同保護(hù)森林，提高對(duì)林業(yè)保護(hù)的重視程度。對(duì)林業(yè)自然保護(hù)措施及進(jìn)行森林防火的重點(diǎn)和管理策略進(jìn)行分析，希望通過建設(shè)完整的林業(yè)保護(hù)體系，提升我國(guó)森林覆蓋面積，提高林業(yè)監(jiān)管力度。

關(guān)鍵詞 資源保護(hù);森林保護(hù);體系建設(shè);安全防火意識(shí)

中圖分類號(hào)：S76 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.18.050

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷提升，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念不斷深化，森林覆蓋面積也不斷拓展。為提高林業(yè)資源的保護(hù)能力和保護(hù)水平，應(yīng)通過建立完善的林業(yè)資源保護(hù)體系，提升森林安全防火意識(shí)，有效地促進(jìn)林業(yè)覆蓋面積的增加，做好林業(yè)的有效保護(hù)工作。但目前我國(guó)仍存在林業(yè)保護(hù)意識(shí)較低、安全防火防范體系建立不完善、部分地區(qū)居民森林防火防范意識(shí)不高的問題。通過建立良好的森林防火防范體系，能夠有效地減少由于火災(zāi)而造成的林業(yè)資源破壞，保護(hù)林業(yè)資源，促進(jìn)當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)循環(huán)，促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

1 加強(qiáng)森林資源保護(hù)的有效措施

1.1 建立健全林業(yè)保護(hù)監(jiān)管體系

在日常管理中，應(yīng)注重森林資源的保護(hù)，根據(jù)森林資源的相關(guān)分類標(biāo)準(zhǔn)，采取不同的管理權(quán)限制度;在林業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中，必須按照市場(chǎng)機(jī)制的要求，改變傳統(tǒng)的采伐和交易方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的多樣化和可持續(xù)發(fā)展，規(guī)范國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源保護(hù)工作的順利開展;建立森林資源監(jiān)測(cè)和有效管理制度，在森林管理過程中，應(yīng)始終把國(guó)家政策作為首要任務(wù)，最大限度地發(fā)揮森林的調(diào)節(jié)生態(tài)環(huán)境、凈化空氣的作用。通過公益林業(yè)的經(jīng)營(yíng)、公益林種類分治和合理配置森林資源等措施，引入獨(dú)立的林種管理和核算方法，實(shí)現(xiàn)森林資源的生態(tài)效益和社會(huì)效益最大化。

林業(yè)資源屬于國(guó)家保護(hù)的重要資源，但許多經(jīng)營(yíng)管理者為了追求短期利益而損害了生態(tài)環(huán)境的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)明確森林資源的分類，明確工業(yè)林和公益林的劃分，公益林要加強(qiáng)公益性，由政府出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)公益林的管理體制建設(shè)。根據(jù)市場(chǎng)機(jī)制和人民群眾的需要，森林資源應(yīng)堅(jiān)持走健康可持續(xù)的發(fā)展道路，如果森林生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，則很難恢復(fù)或者根本無法恢復(fù)，會(huì)造成更加嚴(yán)重的影響。因此，應(yīng)建立健全林業(yè)保護(hù)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)林木資源質(zhì)量的提升，以達(dá)到對(duì)林木資源合理利用的目的。

1.2 提升新型林業(yè)產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化

根據(jù)當(dāng)前市場(chǎng)發(fā)展的需要，通過提供充足的保護(hù)區(qū)建設(shè)資金，優(yōu)化和調(diào)整林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展原料林或新原料林、速生竹林或豐產(chǎn)林等，提升林木加工工藝水平，實(shí)現(xiàn)工藝建造能力的不斷完善，促進(jìn)深加工的進(jìn)一步發(fā)展。實(shí)現(xiàn)對(duì)原有工藝林木建設(shè)的有效改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促進(jìn)新型林產(chǎn)品的創(chuàng)新性試驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，有效提高林產(chǎn)品附加值，從而提高林業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

1.3 加強(qiáng)對(duì)林區(qū)保護(hù)人員的培訓(xùn)和管理工作

林木養(yǎng)護(hù)人員是保護(hù)森林資源的中堅(jiān)力量，在森林資源管理中發(fā)揮著重要作用。鑒于林木觀測(cè)及病蟲害防治等林木養(yǎng)護(hù)工作的時(shí)間自由，不利于養(yǎng)護(hù)工作的規(guī)范化開展，也在一定程度上降低了工作效率。因此，林業(yè)主管部門應(yīng)采取相應(yīng)措施，定期進(jìn)行相關(guān)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高林業(yè)工作人員專業(yè)素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)，不斷完善相關(guān)管理工作。

2 森林防火機(jī)制建設(shè)的措施

預(yù)防森林火災(zāi)的主要措施包括2個(gè)方面：1）推進(jìn)森林防火意識(shí)的不斷提升;2）實(shí)施森林防火應(yīng)急措施。很多森林火災(zāi)都是人為原因引起的，由于防火意識(shí)的缺乏，很多人將火引入森林中而不知情，因此及時(shí)滅火、及時(shí)科學(xué)地加強(qiáng)森林防火知識(shí)宣傳，提高人們的防火意識(shí)，可以大大降低人為火災(zāi)發(fā)生的可能性。通過向群眾宣傳森林防火的法律、法規(guī)，向群眾發(fā)放傳單、宣傳冊(cè)并進(jìn)行有關(guān)介紹，為公民普及森林防火知識(shí)，提高群眾的防火意識(shí)，使群眾能夠自覺做到防火滅火，及時(shí)撲滅小火，避免大型火災(zāi)事故的發(fā)生。另外森林防火部門還必須制定科學(xué)的防范方案和完善的應(yīng)急措施制度。因此要及時(shí)采取科學(xué)正確的應(yīng)急措施，控制火勢(shì)的進(jìn)一步蔓延，把火災(zāi)造成的損失降到最低，森林防火需要群眾和森林消防部門的相互監(jiān)督及配合。

2.1 加強(qiáng)森林防火防災(zāi)的宣傳力度

森林防火宣傳的初衷是控制火源，遏制火勢(shì)蔓延并及時(shí)撲滅林火，實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)森林防火工作重視程度的提升，但宣傳口號(hào)的作用有限，應(yīng)在宣傳中明確，人為造成火災(zāi)的行為是違法的，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)運(yùn)用法律的有關(guān)規(guī)定對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行懲罰，依據(jù)不同的火災(zāi)損失對(duì)個(gè)人進(jìn)行處罰。因此相關(guān)部門必須加強(qiáng)森林防火防災(zāi)的宣傳力度，使更多群眾了解森林防火防災(zāi)重要性，提高群眾森林防火防災(zāi)意識(shí)，確保更多群眾能夠積極投入到森林防火防災(zāi)宣傳、預(yù)防活動(dòng)中，進(jìn)而最大程度上降低森林火災(zāi)發(fā)生的概率。

2.2 加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)防控的制度建設(shè)

1）提高消防應(yīng)急器材普及度。林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)測(cè)附近居民的用火情況，特別是在旱季，禁止村民在森林周圍用火，如需用火，應(yīng)當(dāng)先辦理正式手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后使用火源;并要求各戶安裝消防安全帶和滅火器材，如遇緊急情況，應(yīng)及時(shí)對(duì)小火災(zāi)進(jìn)行處理，防止其蔓延形成大型火災(zāi)。

2）為消除火災(zāi)隱患，有關(guān)部門應(yīng)在清明節(jié)等節(jié)假日對(duì)森林進(jìn)行分區(qū)管理。并派出專業(yè)人員對(duì)各地區(qū)進(jìn)行監(jiān)督，不斷提高森林消防人員的工作能力，培養(yǎng)專業(yè)的防災(zāi)技能，提高消防人員的工作水平，防止發(fā)生嚴(yán)重的森林火災(zāi)。

3）建立嚴(yán)格的消防組織機(jī)構(gòu)。為有效地預(yù)防和控制火源，主管部門應(yīng)當(dāng)從地方單位預(yù)算中籌集資金，建立志愿森林消防協(xié)會(huì)，以確保消防志愿者以充足的資金購(gòu)買防火用具并提升自身專業(yè)性防火技能，學(xué)習(xí)森林防火知識(shí)，為有效地開展今后的消防工作打下良好基礎(chǔ)。

4）加強(qiáng)國(guó)家森林防火知識(shí)的教育和普及工作，提高公眾的防火意識(shí)。加強(qiáng)森林防火管理，執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)，用廣告語(yǔ)警示公眾，強(qiáng)調(diào)預(yù)防森林火災(zāi)的重要性，提高公眾的防火意識(shí)和防火應(yīng)急能力，實(shí)現(xiàn)消防專業(yè)知識(shí)的普及。有關(guān)單位要不斷提高對(duì)森林防火重要性的認(rèn)識(shí)，重視周圍群眾的防火意識(shí)教育工作。應(yīng)采取各種有效的宣傳手段，提高居民對(duì)火災(zāi)及火源科學(xué)使用的認(rèn)識(shí)，消除火源隱患。

5）制定有效的消防計(jì)劃。有關(guān)部門應(yīng)制定有效的消防計(jì)劃，要求護(hù)林員定期對(duì)森林檢查，特別是在清明、國(guó)慶等節(jié)假日，降低特別節(jié)日居民不當(dāng)用火而造成的火勢(shì)蔓延情況的概率;此外，呼吁當(dāng)?shù)厝嗣窨茖W(xué)用火、滅火，有效地預(yù)防火災(zāi)事件的發(fā)生。

2.3 依法監(jiān)測(cè)火災(zāi)，追究森林消防責(zé)任

嚴(yán)厲打擊違法用火行為，并加強(qiáng)對(duì)于消防組織和有關(guān)消防人員的管理和培訓(xùn)，在有關(guān)執(zhí)法部門的幫助下，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)事件的管理，依法查處相關(guān)人員縱火行為，徹查縱火過程，合理處理火災(zāi)，嚴(yán)懲縱火者，以實(shí)現(xiàn)防火工作的順利進(jìn)行。各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理森林火災(zāi)，派遣滅火隊(duì)伍及時(shí)撲滅森林火災(zāi)，切實(shí)貫徹執(zhí)法原則，查處違法行為;玩忽職守，造成森林火災(zāi)或者延誤撲救時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)防火責(zé)任，撲救組織不力而造成森林資源嚴(yán)重?fù)p失的，依法對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行懲處。

2.4 加強(qiáng)資金投入，加強(qiáng)防火建設(shè)

1）需改變以往的防火觀念及相關(guān)制度，加強(qiáng)在防火設(shè)施建設(shè)方面的經(jīng)濟(jì)投入，加大對(duì)于防火設(shè)施的建設(shè)力度。2）要保證防火帶附近的水源供應(yīng)足夠，對(duì)于突然發(fā)生的火情，要確保能夠做到及時(shí)遏制。3）加強(qiáng)防火設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，還要對(duì)現(xiàn)存的防火設(shè)備做好維護(hù)，確保其隨時(shí)處于待命狀態(tài)，對(duì)于突發(fā)火災(zāi)能夠正常使用，進(jìn)而避免救火工作受到影響，最終使得消防員的生命健康安全受到保障，并及時(shí)滅除火患[3]。4）要規(guī)劃出合理的森林防火制度，組建森林防火巡邏隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)于森林火災(zāi)的巡視檢查力度。

3 結(jié)語(yǔ)

林業(yè)資源是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)發(fā)展的重要資源之一，因此做好林業(yè)資源的保護(hù)工作，對(duì)于促進(jìn)自然環(huán)境的良好發(fā)展和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展都極為重要。由于火災(zāi)造成的森林資源損失是不可估量的，因此要建立完善的森林防火體制，提升每個(gè)公民的林業(yè)資源保護(hù)意識(shí)，優(yōu)化我國(guó)林業(yè)資源保護(hù)機(jī)制，由政府監(jiān)督各地進(jìn)行防火措施的建設(shè)，有效地提升林業(yè)保護(hù)水平，促進(jìn)自然環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：趙中正）