高校志愿服務參與鄉(xiāng)村振興的路徑研究

陳和 鐘昕怡

摘要：我國志愿服務事業(yè)在黨和國家的支持下有了飛速發(fā)展，高校志愿服務的介入范圍也隨之擴大。其中，高校志愿服務組織參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已有一定歷史。然而，過程中還存在諸多問題，如高校志愿者志愿服務專業(yè)性不足、參與動力不足、相應保障不足等。因此，應通過專業(yè)培訓和輔導，提高大學生志愿服務方面的知識和技能；健全完善激勵機制，形成高校志愿者服務鄉(xiāng)村振興的強大動力；將全國高校志愿者納入統(tǒng)一的管理體系，為高校志愿者提供保障。

關(guān)鍵詞：高校志愿服務；鄉(xiāng)村振興；大學生

中圖分類號：G641文獻標識碼：A文章編號：2095-5103（2021）08-0139-05

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。為有效推進農(nóng)村扶貧工作的進程，需要社會各界為“三農(nóng)”工作提供多元化、多渠道支持。早在2018年，《中共中央國務院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》就提出，鼓勵社會各界投身鄉(xiāng)村建設。要建立有效激勵機制，吸引支持企業(yè)家、黨政干部、專家學者、醫(yī)生教師、規(guī)劃師、建筑師、律師、技能人才等，通過下鄉(xiāng)擔任志愿者、投資興業(yè)、包村包項目、行醫(yī)辦學、捐資捐物、法律服務等方式服務鄉(xiāng)村振興事業(yè)。高校不僅擁有大量技能人才資源，而且，近年來高校志愿服務的突出表現(xiàn)充分證明了大學生可以在強化社會動員和推動公共事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。因此，引導高校志愿服務參與鄉(xiāng)村振興，使之成為鄉(xiāng)村振興的建設性力量。

一、青年志愿者參與社會服務發(fā)展過程

1993年12月，在共青團號召下，兩萬余名青年亮出“青年志愿者”旗幟，在京廣線開展為旅客送溫暖志愿服務，標志著中國青年志愿者行動正式啟動[1]。2002年，北京大學志愿服務與福利研究中心成立，表明我國開始重視志愿服務的科學性和專業(yè)性。2008年，中央文明委下發(fā)《關(guān)于深入開展志愿服務活動的意見》后，團中央根據(jù)新的志愿服務格局，提出了“把志愿者的精神、熱情、專長、服務時間有機結(jié)合，通過團組織的制度化安排轉(zhuǎn)化為長效服務機制”的要求，圍繞社會需求，探索形成志愿服務的社會功能。重點實施了“共青團關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務行動”、大學生志愿服務西部計劃、中國青年志愿者海外服務計劃和國慶60周年、上海世博會、廣州亞運會等大型活動的志愿服務工作，參與玉樹地震、舟曲泥石流、蘆山地震等搶險救災和災后重建志愿服務工作。部分地方探索建立了志愿服務基金會和具有樞紐功能的志愿者聯(lián)合會。2017年頒布的《志愿服務條例》對志愿服務的基本原則、管理體制、權(quán)益保障、促進措施等作了全面規(guī)定，旨在保障志愿者、志愿服務組織、志愿服務對象的合法權(quán)益，鼓勵和規(guī)范志愿服務活動，發(fā)展志愿服務事業(yè)。2019年，中國志愿服務聯(lián)合會第二屆會員代表大會召開，習近平總書記發(fā)來賀信，向大會的召開表示熱烈的祝賀，希望廣大志愿者、志愿服務組織、志愿服務工作者立足新時代、展現(xiàn)新作為，弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神，繼續(xù)以實際行動書寫新時代的雷鋒故事。這標志著我國志愿服務進入全新的發(fā)展階段。在黨和國家的重視和支持下，我國志愿服務事業(yè)尤其是青年志愿者服務呈現(xiàn)飛速發(fā)展態(tài)勢。高校志愿服務主要是指在讀學生自愿投入時間和精力服務社會、服務他人的活動。隨著我國志愿服務事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校志愿服務也廣泛參與社會諸多領(lǐng)域，其中就包括鄉(xiāng)村振興。

二、高校志愿服務參與鄉(xiāng)村振興面臨的問題

高校大學生擁有較高的科學文化素質(zhì)，具備較強的創(chuàng)新能力、專業(yè)能力和組織能力，在鄉(xiāng)村振興建設上扮演著難以取代的角色。然而，我國高校志愿服務參與鄉(xiāng)村振興的實踐中仍表現(xiàn)出志愿服務專業(yè)性不足、參與動力不足、相應保障不足等問題，導致高校志愿服務無法在助力鄉(xiāng)村振興中充分發(fā)揮優(yōu)勢，不佳的服務效果挫傷學生參與熱情，進而致使高校志愿服務的育人功能無法得到有效實現(xiàn)[2]。

1.高校志愿者服務鄉(xiāng)村振興志愿服務的專業(yè)性不足

高校志愿者往往來自不同專業(yè)，加之我國高校很少有針對專業(yè)志愿服務的教學安排設計，因而有些高校志愿者缺乏服務必需的部分專業(yè)志愿服務能力，致使高校志愿者在鄉(xiāng)村振興中的作用很難得到有效發(fā)揮。一是部分大學生對志愿服務內(nèi)涵的理解過于粗淺。他們只是把志愿服務理解為一種單向度的輸出工作，甚至將提供志愿服務視為一種針對弱勢群體的賦權(quán)過程，導致其所提供的服務與鄉(xiāng)村或村民的需求不匹配，無法解決鄉(xiāng)村或村民的實際問題。這些對志愿服務錯誤的認識大大降低了高校志愿服務助推鄉(xiāng)村振興的質(zhì)量和成效。二是部分大學生未掌握專業(yè)的、科學的助人技術(shù)和方法。一些高校志愿服務助人技術(shù)和方法的傳授主要以組織中高年級學生指導較低年級學生的方式實現(xiàn)，志愿服務缺乏專業(yè)性、科學性，導致總體服務質(zhì)量偏低。加之參與鄉(xiāng)村服務的周期相對于其他志愿服務較長，情況復雜、可變因素大，對參與此類活動的高校志愿者在專業(yè)志愿服務能力上提出了更高的要求。

2.高校志愿者參與鄉(xiāng)村振興志愿服務的動力不足

部分大學生在服務鄉(xiāng)村振興的過程中缺乏積極性，志愿服務的動力不足，因而助力鄉(xiāng)村振興的實際效果被進一步削弱。受目前激勵機制不到位、鄉(xiāng)村條件艱苦等因素影響，尚有大量學生未被吸納到鄉(xiāng)村志愿服務團隊中。志愿者來源的單一、匱乏致使高校志愿服務無法滿足鄉(xiāng)村或村民多樣化的現(xiàn)實需要。我國高校志愿服務事業(yè)宏觀上強調(diào)利他主義，甚至一度將志愿服務視為“無私奉獻”或“無償服務”的行為，而對大學生綜合素質(zhì)成長的自身需要關(guān)注甚少，大學生參與志愿服務的“利己性”動機被忽視，因而導致高校志愿者服務鄉(xiāng)村的熱情和動力走低。

3.高校志愿者服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的相應保障不足

目前我國尚未形成統(tǒng)一的、完整的高校志愿者管理體系作為大學生參與志愿服務的保障，從而制約了高校志愿服務的長效健康發(fā)展。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一是針對志愿者的長效管理不到位。組織內(nèi)良好、有序的管理是對高校志愿者的重要保障。我國部分高校志愿者的招募管理由校內(nèi)各志愿服務組織自主運行，高校志愿服務具有的臨時招募、“用時才管”的特點[3]，致使鄉(xiāng)村志愿服務隊伍人員流動性大，不穩(wěn)定的人才隊伍無法與鄉(xiāng)村振興服務周期較長的特點相適應。二是對高校志愿者參與服務的法律保護不足。一方面，我國志愿服務事業(yè)在法治化建設中仍存在諸多制度空白，如有關(guān)志愿服務侵權(quán)責任的問題尚無統(tǒng)一立法，地方性立法之間甚至還存在沖突[4]，這可能導致高校志愿者在自身合法權(quán)益受到侵害時訴諸無門。另一方面，我國現(xiàn)已出臺的關(guān)于鄉(xiāng)村振興志愿服務的具體政策和專門法規(guī)較少，僅有2017年發(fā)布的《志愿服務條例》對此議題作出了相關(guān)規(guī)定，缺少更詳實、具體的下位法的規(guī)定，致使針對高校志愿服務參與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)容、步驟、范圍、評價和保障等方面的標準缺位。大學生的志愿服務參與缺乏必需的法治和社會保障，不利于高校志愿者在鄉(xiāng)村振興中重要功能的發(fā)揮。

三、高校志愿服務參與鄉(xiāng)村振興的路徑

1.通過專業(yè)培訓和輔導，提高大學生志愿服務方面的知識和技能

高校志愿者富有服務社會和他人的愿望，但還需要具備專業(yè)的助人理念、知識、方法和技術(shù)。引導高校志愿者在參與服務鄉(xiāng)村振興的實踐中，領(lǐng)會和掌握志愿服務的專業(yè)技能和方法，提升高校志愿服務的總體質(zhì)量和水平，有利于解決鄉(xiāng)村部分實際性問題。因此，必須加快推進高校志愿服務專業(yè)化，結(jié)合鄉(xiāng)村服務的特點，系統(tǒng)地向大學生傳授有關(guān)鄉(xiāng)村志愿服務的專業(yè)知識，有計劃地培養(yǎng)和提高大學生服務鄉(xiāng)村振興所必需的能力，以促進高校志愿服務助推鄉(xiāng)村振興的成效。

一是組織和推廣公益志愿服務課程。高校應為每一個志愿服務組織開設以專業(yè)志愿服務知識為教學內(nèi)容的公益志愿服務課程，加速推進志愿服務基礎教育，以加深大學生對志愿服務理念內(nèi)涵和意義的認知，進而提升高校志愿服務工作的專業(yè)性和科學性。二是充分發(fā)揮指導老師的作用。在服務鄉(xiāng)村的過程中，應由各團隊的指導老師為高校志愿者提供長期、穩(wěn)定的輔導，如在不同階段給志愿者指明正確的服務方向，或?qū)χ驹刚卟磺‘數(shù)男袨橛枰约皶r糾偏等。三是強化大學生志愿者的鄉(xiāng)村服務能力。提高大學生對農(nóng)村變化、農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)和農(nóng)民需求的認識，志愿服務的內(nèi)容和范圍應該緊密圍繞“三農(nóng)”問題，引導志愿服務供給依循鄉(xiāng)村社會發(fā)展實際，推動高校志愿服務助力鄉(xiāng)村振興。

2.健全完善激勵機制，提振高校志愿者服務鄉(xiāng)村振興的動力

合理的激勵制度是激發(fā)志愿者服務動機、實現(xiàn)志愿者投入最大化的制度訴求。要想充分發(fā)揮大學生服務鄉(xiāng)村振興的資源優(yōu)勢，必須充分激發(fā)高校志愿者的服務積極性，根據(jù)大學生自身發(fā)展的異質(zhì)化需求建立多樣化的激勵機制，從而充分激發(fā)大學生在助力鄉(xiāng)村振興中的潛能。

一是策劃組織以“鄉(xiāng)村振興”為主題的志愿服務項目比賽?？蓪⒎锗l(xiāng)村的“利他性”目的與大學生自我提升的“利己性”動機相結(jié)合，如浙江率先探索出通過競賽引導高校志愿服務有序參與鄉(xiāng)村振興的新模式。從2018年開始，浙江省大學生鄉(xiāng)村振興創(chuàng)意大賽已連續(xù)舉辦三屆，探索出了一條“鄉(xiāng)村出題+高校答卷+成果落地”的競賽模式。這是政校企村合力助推鄉(xiāng)村振興的大平臺。大賽舉辦三年來，大賽影響力和輻射范圍不斷擴大，先后引導近5萬余名師生走進鄉(xiāng)村，培育出了近4000個創(chuàng)意項目，打造了數(shù)百個優(yōu)秀落地項目。這些項目為解決鄉(xiāng)村的空心村、精神文明建設、老齡化、留守兒童、鄉(xiāng)村醫(yī)療、農(nóng)產(chǎn)品銷售、景區(qū)打造、民宿同質(zhì)化等問題提供了解決方案或靈感，為破解鄉(xiāng)村振興過程中產(chǎn)業(yè)興旺的難題尋找新思路。二是高校與有關(guān)部門確定并實施統(tǒng)一的激勵方式。調(diào)查顯示，三分之一的高校志愿者希望得到相關(guān)證書，五分之一則希望得到公開表揚[5]。然而，來自非權(quán)威機構(gòu)的證書或表揚缺乏社會認可度，不足以構(gòu)成大學生提高投入度的動力。因此，高校應與具備一定權(quán)威性的機構(gòu)合作，采用并推行統(tǒng)一的評價方法和激勵方式，鼓勵在鄉(xiāng)村服務過程中有優(yōu)異表現(xiàn)的高校志愿者，以此加強大學生積極投入志愿服務的動力，進而提升志愿服務的質(zhì)量。三是將志愿服務經(jīng)歷作為升學、就業(yè)等方面的重要參考指標。將學生在鄉(xiāng)村的志愿服務經(jīng)歷納入綜合素質(zhì)評價中，相關(guān)政府部門例如教育、團委、文明辦、民政等部門要建立大學生參加社會公益活動標準，將為國家和社會做貢獻的情況作為綜合素質(zhì)評價中的重要指標，并促進大學生綜合素質(zhì)評價在各級升學和企事業(yè)單位就業(yè)中廣泛應用，為招生錄取和就業(yè)聘任提供參考。

3.將全國高校志愿者納入統(tǒng)一的管理體系，為高校志愿者提供保障

秩序良好的環(huán)境是高校志愿服務健康發(fā)展不可或缺的條件，也是高校志愿服務活動得以有序開展的基本保障。因此，要將全國的高校志愿者納入統(tǒng)一的管理體系。一是建立全國統(tǒng)一的高校志愿服務信息管理平臺。通過信息化平臺，對全國范圍內(nèi)所有注冊在籍的志愿者進行統(tǒng)一的招募、監(jiān)督、管理和評價等。如此，可避免不同高校志愿服務組織管理標準和運行狀態(tài)的差異，導致大學生參與志愿服務的表現(xiàn)和體驗出現(xiàn)明顯異化，進而影響大學生自身和社會對高校志愿服務的總體印象和認同感。二是將鄉(xiāng)村場域中的高校志愿服務納入法律和社會保障的覆蓋范圍。促進高校志愿服務在鄉(xiāng)村中的長效健康發(fā)展需要良好的社會外部環(huán)境支持，如對高校志愿服務參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的邊界、內(nèi)容、保障和要求等，要在法律政策上作出明確而詳實的規(guī)定，為在服務鄉(xiāng)村過程中權(quán)益受損的大學生提供相應的保障和維權(quán)的支持等，以鼓勵大學生持續(xù)投入助力鄉(xiāng)村振興的志愿服務項目，進而保證高校志愿服務推動鄉(xiāng)村振興的效果。因而，保障大學生參與鄉(xiāng)村建設過程中的權(quán)益和安全，嚴格落實高校志愿者管理體系和服務流程，是推動高校志愿服務為鄉(xiāng)村振興提供智力支持和公益實踐的重要基礎。

參考文獻：

[1]中國青年志愿者行動20年報告[N].中國青年報，2013-12-05.

[2]趙少華，王華琳.新時期高校志愿服務發(fā)展的機遇、挑戰(zhàn)與對策[J].中國青年研究，2017（12）.

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[4]戴志聰.志愿服務侵權(quán)責任研究[J].法制博覽，2019（4）.

[5]劉慶.大學生參與社區(qū)志愿服務的現(xiàn)狀調(diào)查——以上海師范大學為例[J].北京青年政治學院學報，2013，22（2）.

責任編輯：羅鈺涵