沙特阿拉伯科技企業(yè)孵化器的實(shí)踐與發(fā)展

AL-DUAIS Zinb Adbuljabbar Mohamed,肖 敏,安 寧

(華南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,廣東廣州 510631)

0 引言

科技企業(yè)孵化器作為創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵要素,在推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、扶持初創(chuàng)企業(yè)等方面發(fā)揮重要作用[1]。沙特阿拉伯(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“沙特”)是世界第一石油出口國(guó),已連續(xù)14年成為中國(guó)在西亞北非地區(qū)最大的貿(mào)易伙伴,同時(shí)中國(guó)也是沙特對(duì)外直接投資最大目的地[2]。近年來(lái),沙特為擺脫單一石油經(jīng)濟(jì),提出“2030愿景”和“2020國(guó)家轉(zhuǎn)型計(jì)劃”,以推進(jìn)多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略[3]。沙特從2008年第1家孵化器的出現(xiàn)開(kāi)始,政府逐漸意識(shí)到創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)對(duì)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要性,孵化器體系雖不斷擴(kuò)張,但仍存在一系列問(wèn)題。在“一帶一路”中沙合作大背景下,本文積極探索沙特孵化器的實(shí)踐與發(fā)展,以加快提升沙特科技企業(yè)孵化器整體建設(shè)水平。

1 沙特科技企業(yè)孵化器發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 發(fā)展歷程

沙特是目前阿拉伯地區(qū)企業(yè)孵化器數(shù)量最多的國(guó)家,也是阿拉伯地區(qū)最支持創(chuàng)業(yè)的國(guó)家之一。沙特企業(yè)孵化器從2008年發(fā)展至今,時(shí)間雖短,但大致上經(jīng)歷了3個(gè)發(fā)展階段。

1.1.1 萌芽階段(2007～2015年)

沙特企業(yè)孵化器產(chǎn)生的背景是2005年阿拉伯國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革后,阿拉伯地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況和投資環(huán)境趨向好轉(zhuǎn),在對(duì)外貿(mào)易的過(guò)程中,沙特國(guó)內(nèi)青年開(kāi)始接觸企業(yè)孵化器,并在沙特政府的支持下于2008年成立沙特國(guó)內(nèi)第1家孵化器——Badir。Badir致力于集中創(chuàng)業(yè)者想法和創(chuàng)新項(xiàng)目,為初創(chuàng)企業(yè)提供咨詢和培訓(xùn)。到2015年,沙特共成立企業(yè)孵化器7家。該階段為沙特孵化器的初步發(fā)展階段,主要在沙特政府的直接資助下成立,極少有私營(yíng)機(jī)構(gòu)為初創(chuàng)企業(yè)提供資金支持,孵化器數(shù)量增長(zhǎng)速度較為緩慢。

1.1.2 成長(zhǎng)階段(2016～2019年)

從2016年開(kāi)始,沙特政府意識(shí)到私營(yíng)機(jī)構(gòu)在孵化器發(fā)展過(guò)程中的重要性,加上沙特的石油市場(chǎng)開(kāi)始萎靡,政府開(kāi)始強(qiáng)調(diào)私營(yíng)機(jī)構(gòu)在衛(wèi)生保健、教育科技以及旅游業(yè)中的作用,并于2016年成立中小企業(yè)管理局(Monshaat),旨在緩解孵化器與各私營(yíng)機(jī)構(gòu)、行政部門(mén)之間的矛盾,支持沙特國(guó)內(nèi)中小企業(yè)的發(fā)展,提升效益。為吸引國(guó)內(nèi)外投資者,Monshaat在2018年發(fā)布了一項(xiàng)規(guī)范孵化器日常工作的法規(guī),明確了企業(yè)孵化器經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)機(jī)制、加速器和共享空間通過(guò)申請(qǐng)的必備條件以及私營(yíng)投資機(jī)構(gòu)對(duì)孵化器的監(jiān)察機(jī)制。在此期間,通過(guò)上述舉措,沙特進(jìn)一步促進(jìn)了孵化器的發(fā)展,新成立孵化器23家,且絕大多數(shù)孵化器為私營(yíng)性質(zhì),此階段也可稱(chēng)為孵化器私有化發(fā)展階段。

1.1.3 變革階段(2020年至今)

2020年年初,沙特孵化器發(fā)展勢(shì)態(tài)出現(xiàn)兩大變化:第一,在實(shí)現(xiàn)孵化器私有化后,政府主導(dǎo)型孵化器將目光瞄準(zhǔn)高科技領(lǐng)域,如Badir于2020年年初宣布將縮小運(yùn)營(yíng)范圍,專(zhuān)門(mén)從事納米技術(shù)研究并將其隸屬分支機(jī)構(gòu)移交給私營(yíng)機(jī)構(gòu);第二,受新冠疫情和隔離措施的影響,沙特孵化器暫停實(shí)地運(yùn)營(yíng),轉(zhuǎn)向虛擬孵化器發(fā)展模式,通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)為在孵企業(yè)提供培訓(xùn)和指導(dǎo)。但由于網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實(shí)地經(jīng)營(yíng),沙特近2年新成立的小型孵化器已全面停止運(yùn)營(yíng)。

1.2 發(fā)展特點(diǎn)

1.2.1 孵化器數(shù)量高于其他阿拉伯國(guó)家

截至2020年年末,沙特共有孵化器33家,在阿拉伯地區(qū)22個(gè)國(guó)家中處于領(lǐng)先水平[4-5],不管是與孵化器研究起步較早的埃及、約旦比,還是與經(jīng)濟(jì)更為發(fā)達(dá)的巴林比,沙特孵化器的數(shù)量都更勝一籌(見(jiàn)圖1)。但沙特孵化器規(guī)模在阿拉伯地區(qū)并不占優(yōu)勢(shì),沙特大部分孵化器成立于2015年之后且僅有1家大型孵化器,而埃及和阿聯(lián)酋分別有大型企業(yè)孵化器3家和4家[4-5]。

圖1 阿拉伯地區(qū)各國(guó)科技企業(yè)孵化器數(shù)量

1.2.2 主要集聚地為首都利雅得

從地域分布來(lái)看,沙特孵化器主要集中在利雅得,占其總數(shù)比為49%,為沙特孵化器發(fā)展的主要集聚地;其次為擁有3家孵化器數(shù)的麥地那,其余城市零星分布1家或2家孵化器,需加強(qiáng)孵化器建設(shè)(見(jiàn)圖2)[4]。

圖2 沙特主要城市科技企業(yè)孵化器數(shù)量分布

1.2.3 私有化趨勢(shì)明顯

沙特孵化器按產(chǎn)權(quán)性質(zhì)分為政府性質(zhì)、私營(yíng)性質(zhì)及政企合作三類(lèi)。總體來(lái)看,三類(lèi)孵化器數(shù)量均有增長(zhǎng),但增幅差異較大:政府性質(zhì)的孵化器數(shù)量增幅較小,而私人性質(zhì)孵化器數(shù)量從2017年的6家增長(zhǎng)至2020年的22家,增幅達(dá)367%(見(jiàn)圖3)[4]。

圖3 沙特科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)性質(zhì)年度數(shù)布

近年來(lái),沙特社會(huì)創(chuàng)業(yè)積極性不斷提高,孵化器市場(chǎng)也逐步受到實(shí)力強(qiáng)勁的私營(yíng)機(jī)構(gòu)的重視,體現(xiàn)了沙特“允許民營(yíng)企業(yè)和私人經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中扮演更重要的角色”的政策理念。

1.2.4 孵化器發(fā)展差距大

據(jù)統(tǒng)計(jì),Badir以畢業(yè)企業(yè)300家、在孵企業(yè)240家位列其國(guó)內(nèi)科技企業(yè)孵化器的首位,但仍有15家孵化器累計(jì)畢業(yè)企業(yè)數(shù)為0,占孵化器總數(shù)比為46%,其中Mbsc Venture Lab、10fold累計(jì)畢業(yè)企業(yè)數(shù)與在孵企業(yè)數(shù)均為0(見(jiàn)表1)[4]。目前,沙特各科技企業(yè)孵化器發(fā)展差距較大,成立較晚的孵化器累計(jì)畢業(yè)企業(yè)數(shù)很少或?yàn)?。

表1 沙特科技企業(yè)孵化器發(fā)展情況

1.3 代表性孵化器

1.3.1 Badir:首家科技企業(yè)孵化器

沙特于2008年在首都利雅得成立了第1家科技企業(yè)孵化器——Badir,至今,已在全國(guó)7個(gè)城市共成立8個(gè)Badir子孵化器,涵蓋信息通信技術(shù)、制造、生物技術(shù)、電子商務(wù)、金融等多個(gè)行業(yè)。Badir已為沙特提供包括遠(yuǎn)程工作崗位在內(nèi)約26 000個(gè)全職和兼職機(jī)會(huì),超過(guò)1 500家初創(chuàng)企業(yè)曾經(jīng)或正在接受Badir的咨詢服務(wù),已成為中東地區(qū)最大的孵化器網(wǎng)絡(luò)[6]。

1.3.2 Biader:首家女性主導(dǎo)的科技企業(yè)孵化器

相較于世界上其他國(guó)家,沙特女性就業(yè)率低,如計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生中女性占比為56%,但最后找到工作的女性占比僅為12%[7]。2015年,沙特建立第一家非營(yíng)利性女性主導(dǎo)的孵化器——Biader,成員均為女性,旨在為有創(chuàng)業(yè)想法的女性提供機(jī)會(huì),占地面積約為6 000m2,可同時(shí)容納40家中小型初創(chuàng)企業(yè)入駐。在Biader成立之后,如Basqat等其他以女性為主導(dǎo)的孵化器陸續(xù)出現(xiàn),體現(xiàn)了沙特“2030愿景計(jì)劃”中的重要政策:放寬對(duì)女性的限制,在女性群體中傳播創(chuàng)業(yè)精神,提高女性在職場(chǎng)中的占比。

1.3.3 Astrolabs:第一個(gè)外資參與的科技企業(yè)孵化器

為吸引更多的外國(guó)投資者,沙特總投資局將第一張外國(guó)投資許可證頒發(fā)給Astrolabs并與Astrolabs工作室簽訂協(xié)議,約定在沙特進(jìn)行創(chuàng)業(yè)投資的外資企業(yè)可擁有其企業(yè)100%的許可證所有權(quán)。而在2018年之前,外國(guó)企業(yè)家獲孵化器經(jīng)營(yíng)許可證所有權(quán)的比例為不超過(guò)49%。沙特通過(guò)逐步建立全球關(guān)系網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化投資環(huán)境,營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

2 沙特科技企業(yè)孵化器發(fā)展存在問(wèn)題

2.1 運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)與專(zhuān)業(yè)人才不足

沙特一直以石油經(jīng)濟(jì)為主要收入來(lái)源,基礎(chǔ)建設(shè)和科技水平相對(duì)較低,高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展相對(duì)滯后,孵化器的運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺乏,對(duì)如何有效管理孵化器沒(méi)有明確的流程。根據(jù)2017年世界銀行與世界經(jīng)濟(jì)論壇的調(diào)查結(jié)果,阿拉伯地區(qū)只有約40%的初創(chuàng)企業(yè)管理者接受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),創(chuàng)業(yè)者對(duì)其企業(yè)自身的發(fā)展思路不清晰[8]。此外,科技企業(yè)孵化器內(nèi)專(zhuān)業(yè)人員的質(zhì)量與規(guī)模不足,有時(shí)只能為入孵企業(yè)提供一個(gè)辦公場(chǎng)所,無(wú)法提供入孵企業(yè)迫切需要的高質(zhì)量業(yè)務(wù)咨詢、培訓(xùn)及孵化計(jì)劃制定等基礎(chǔ)服務(wù)。通過(guò)電話訪談,沙特孵化器管理者表示,其孵化器內(nèi)員工過(guò)低的專(zhuān)業(yè)水平無(wú)法與過(guò)高的人工成本相匹配。

2.2 初創(chuàng)企業(yè)融資困難

初創(chuàng)企業(yè)前期資金投入大、回收期長(zhǎng),銀行和貨幣機(jī)構(gòu)對(duì)初創(chuàng)企業(yè)貸款資質(zhì)的要求較為嚴(yán)格,沙特初創(chuàng)企業(yè)長(zhǎng)期處于融資難的困境[9]。在石油市場(chǎng)萎靡的環(huán)境下,沙特國(guó)內(nèi)投資者更加注重資本的流動(dòng)性,不愿在無(wú)法保證收益的情況下對(duì)初創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資;而大多數(shù)入駐孵化器的企業(yè)是成立不久的初創(chuàng)企業(yè),甚至初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)還未組建完全,無(wú)法提供可用于抵押的資產(chǎn)。此外,缺乏相關(guān)促進(jìn)政策也影響了初創(chuàng)企業(yè)的融資進(jìn)程。盡管沙特政府試圖擴(kuò)大國(guó)內(nèi)孵化器孵化基金的規(guī)模,但始終未出臺(tái)相關(guān)政策給予支持,許多有想法的孵化項(xiàng)目也因融資問(wèn)題難以為繼。

2.3 在孵項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化率低

沙特孵化器中能產(chǎn)生市場(chǎng)價(jià)值的科技項(xiàng)目較少,大部分初創(chuàng)企業(yè)的新興項(xiàng)目無(wú)法滿足沙特基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生以及金融產(chǎn)業(yè)的緊缺需求。盡管沙特專(zhuān)利注冊(cè)數(shù)量在阿拉伯國(guó)家中位列第一,獲專(zhuān)利授權(quán)3 000多項(xiàng),但只有不到500項(xiàng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用[10],空中樓閣式的項(xiàng)目孵化很難實(shí)現(xiàn)盈利與自我滾動(dòng)式發(fā)展。

3 沙特科技企業(yè)孵化器發(fā)展對(duì)策建議

3.1 提高孵化器專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平

一是要結(jié)合目前沙特國(guó)內(nèi)的急需產(chǎn)業(yè),如基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等,將孵化器聚焦于一個(gè)或幾個(gè)領(lǐng)域,“吃透”行業(yè)上下游,幫助孵化器內(nèi)初創(chuàng)企業(yè)找準(zhǔn)行業(yè)定位,引進(jìn)與孵化器所涉行業(yè)相匹配的孵化項(xiàng)目,進(jìn)而提高孵化項(xiàng)目市場(chǎng)價(jià)值。二是要建立專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì),借鑒其他國(guó)家經(jīng)驗(yàn),將孵化器依托國(guó)內(nèi)大學(xué)、研究所等教育科研機(jī)構(gòu)而建立,一方面可從科研機(jī)構(gòu)吸納專(zhuān)業(yè)人才,從而打造屬于孵化器本身的高水平、高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍,為創(chuàng)業(yè)者提供專(zhuān)業(yè)性服務(wù),另一方面也可借助教育科研機(jī)構(gòu)力量促進(jìn)國(guó)內(nèi)技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素的流動(dòng)[9]。

3.2 構(gòu)建孵化器、風(fēng)投、創(chuàng)業(yè)企業(yè)協(xié)同網(wǎng)絡(luò)

孵化器建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)投資相融合是目前全球孵化器行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。針對(duì)初創(chuàng)企業(yè)融資難的問(wèn)題,以沙特政府的宣傳和投入為引導(dǎo),孵化器為載體,創(chuàng)業(yè)企業(yè)為主體,風(fēng)險(xiǎn)投資為基礎(chǔ),構(gòu)建“企業(yè)孵化器-風(fēng)險(xiǎn)投資-創(chuàng)業(yè)企業(yè)”戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò),形成“政-產(chǎn)-學(xué)-研-金-孵”大協(xié)同機(jī)制。與風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)在孵企業(yè)的直接合作相比,孵化器對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的支持能提高信息效度,降低合作風(fēng)險(xiǎn)[11-12]。

3.3 推進(jìn)國(guó)際化合作

借助沙特“2030愿景”契機(jī),以目前孵化器發(fā)展相對(duì)成熟的首都利雅得為中心,與經(jīng)濟(jì)友好型國(guó)家共同推進(jìn)創(chuàng)新項(xiàng)目,促進(jìn)海外資本、技術(shù)項(xiàng)目的國(guó)際化合作。2020年適逢中沙建交30周年,中國(guó)與沙特在鐵路、港口、通信等基礎(chǔ)領(lǐng)域都進(jìn)行了深入的合作[13]。在“一帶一路”倡議下,中沙雙方可建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的科技創(chuàng)新聯(lián)盟,既為中國(guó)企業(yè)孵化器發(fā)展拓展新的空間,又可為沙特孵化器發(fā)展提供開(kāi)放的外部環(huán)境[14]。