制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的科技障礙與對(duì)策

徐光強(qiáng)

摘要：文章解析了科技對(duì)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式產(chǎn)生的影響、在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中遇到的科技障礙，而后總結(jié)出借助健全農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)建農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、明確農(nóng)業(yè)技術(shù)的重點(diǎn)、努力培養(yǎng)更多的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才、積極推廣使用新技術(shù)、及時(shí)將技術(shù)轉(zhuǎn)化成實(shí)際的生產(chǎn)成果等等這些轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的有效方法。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);發(fā)展方式;科技障礙;對(duì)策

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的相關(guān)轉(zhuǎn)變就是指，在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)，不但要關(guān)注數(shù)目是否提升，還要關(guān)注質(zhì)量的不斷優(yōu)化，同時(shí)還要不斷完善整體結(jié)構(gòu)，這就需要，發(fā)展農(nóng)業(yè)要建立在農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、農(nóng)業(yè)資源的充分有效利用、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善等基礎(chǔ)上。

一、科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的必然選擇

（一）技術(shù)創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化所必需的

因?yàn)榧夹g(shù)落后，導(dǎo)致我國(guó)當(dāng)前有著不科學(xué)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)，農(nóng)業(yè)有著過(guò)大的比重，而其他行業(yè)諸如服務(wù)業(yè)和工業(yè)有著相對(duì)較小的比重。就農(nóng)作物來(lái)講，分析其結(jié)構(gòu)層面可以發(fā)現(xiàn)，優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物有著相對(duì)較小的比例，而高效率的經(jīng)濟(jì)作物有著相對(duì)較低的種植數(shù)量，并且，農(nóng)產(chǎn)品因?yàn)橛兄^低的附加值，其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也難以提升。到2019年，在農(nóng)業(yè)中，種植業(yè)占有五成左右，而林、牧、漁三個(gè)行業(yè)一共才占有近五成，同時(shí)，就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)技術(shù)的貢獻(xiàn)率不高，僅48%，和西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，這一數(shù)值低了33%，農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率僅為35%。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，致使農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)踐中，出現(xiàn)農(nóng)民收入低、農(nóng)產(chǎn)品附加值低等狀況。

（二）技術(shù)創(chuàng)新可以幫助提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益

我國(guó)淡水資源人均占有量?jī)H為25%，耕地資源人均占有量?jī)H為33.3%，可見(jiàn)，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)候，資源緊張是凸顯的最為明顯的問(wèn)題。農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力過(guò)剩但是又不集中，土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模太小，致使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率不高，規(guī)模效益很難形成，生產(chǎn)實(shí)踐中，非常容易出現(xiàn)大幅波動(dòng)，同時(shí)，技術(shù)水平不高，使得我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力較低，這也是制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的主要因素。

（三）技術(shù)創(chuàng)新可以更好地解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題

因?yàn)檗r(nóng)業(yè)技術(shù)水平不高，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所用的農(nóng)藥、化肥目前都存在成本高、污染嚴(yán)重、產(chǎn)能較低的狀況。比如，在2016年，有六成以上的農(nóng)藥原劑流到水中，水資源因此受到了嚴(yán)重的污染，水生物的生存受到了很大的威脅。目前，農(nóng)業(yè)排水是污染水資源的三大污染源之一。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中，用了大量的農(nóng)藥、化肥等化學(xué)品，再加上工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的廢棄物，這些污染物對(duì)土壤造成的污染是非常嚴(yán)重的，讓土壤中的有毒物質(zhì)、有害物質(zhì)增多了，這樣的土壤種出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品，味道、口感會(huì)明顯降低，長(zhǎng)期食用這樣的農(nóng)產(chǎn)品，會(huì)讓有毒有害物質(zhì)進(jìn)入人體，導(dǎo)致人們的機(jī)體免疫力大大降低，極易生病，甚至是致癌，嚴(yán)重者會(huì)危及到人們的生命，另外，這樣的土壤種植出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品，會(huì)受到國(guó)際貿(mào)易中“綠色壁壘”非常嚴(yán)格的限制，這對(duì)于提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力而言，是極其不利的。

（四）技術(shù)創(chuàng)新可以明顯提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出率

相關(guān)研究資料顯示：我國(guó)具有相對(duì)較低的農(nóng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，具體而言，有如下幾個(gè)層面的體現(xiàn)：

一是單產(chǎn)增長(zhǎng)速相對(duì)較低。近十多年來(lái)，就糧食而言，有著相對(duì)較慢的單產(chǎn)增速，以玉米、小麥這兩種農(nóng)作物為例，在2019年，玉米的平均單產(chǎn)為360kg、小麥為303kg，和十年前相比，增長(zhǎng)了2.9%和20.9%，年均增長(zhǎng)率僅為0.29%和2.09%，僅為高產(chǎn)國(guó)的33%和45.79%，差距之大顯而易見(jiàn)。

二是資源利用率較低。中國(guó)耕地面積僅占世界的7%，但農(nóng)業(yè)卻占世界的22%，盡管如此，因?yàn)檗r(nóng)技水平相對(duì)較低，也耗費(fèi)了全球20%的水資源以及33.3%的化肥和農(nóng)藥。

三是農(nóng)技轉(zhuǎn)化率有待提升。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)技有著75（±10）%的轉(zhuǎn)化率，中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)的轉(zhuǎn)化率僅為35（±5）%，發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)技術(shù)貢獻(xiàn)率為70%，中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)的貢獻(xiàn)率只有約48%，差距是非常大的。借助技術(shù)創(chuàng)新的力量促進(jìn)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的重要問(wèn)題。

二、阻礙農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的因素分析

中國(guó)科研力量以及教育資源大都聚集于城市，在具體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)踐的過(guò)程中，技術(shù)投資的力度有待提升，農(nóng)技創(chuàng)新太低，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

（一）缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，相關(guān)的制度不夠健全

國(guó)家在建設(shè)完善技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，農(nóng)業(yè)技術(shù)平臺(tái)占的比例較小，在建成的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室中，與農(nóng)業(yè)有關(guān)的只占10%左右;建成的工程技術(shù)研究中心中，僅有三成和農(nóng)業(yè)相關(guān)，雖然中國(guó)也有不少科研單位從事農(nóng)業(yè)技術(shù)，但是這些科研單位存在各自封閉的狀態(tài)，彼此交流不多，沒(méi)法進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，總體效率不高，在關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)自主創(chuàng)新方面，沒(méi)有獨(dú)具特色的核心技術(shù)。

（二）經(jīng)費(fèi)不足

和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)的GDP相比，農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)少（不足農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)的GDP的0.5%），這一數(shù)值和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，相差特別大。在我國(guó)，多數(shù)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，基礎(chǔ)設(shè)施不先進(jìn)，科研條件非常簡(jiǎn)陋，試驗(yàn)條件不足、科研力量缺乏，國(guó)家在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面，投入的經(jīng)費(fèi)太少。

（三）農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推廣應(yīng)用系統(tǒng)不健全

在我國(guó)，九成的農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)力量，集中在產(chǎn)中階段，其中又有近半數(shù)的技術(shù)研發(fā)力量集中在種植業(yè)。轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新成果、推廣和應(yīng)用新技術(shù)，這些都是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量。盡管每年我國(guó)有六千多項(xiàng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)被研發(fā)出來(lái)，但是，真正投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的，不足33%，新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的難度非常大，主要的原因就是技術(shù)創(chuàng)新的水平不高。同時(shí)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用系統(tǒng)，尚未完全滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)太大，且沒(méi)有健全的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防制度，這些都是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣應(yīng)用系統(tǒng)落后的主要原因。