環(huán)境政策對(duì)企業(yè)廢氣排放和產(chǎn)出的作用

嚴(yán)天露 楊佳妮 秦寧

摘要：近年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得發(fā)展同時(shí)也著眼環(huán)境保護(hù)，逐步建立完善的環(huán)境保護(hù)法律體系?！犊諝赓|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》在2000年修訂取消了NOx指標(biāo)并放寬NO2和O3排放限值。文章利用雙重差分得到這一放松性政策帶來對(duì)企業(yè)廢氣排放值和生產(chǎn)總值的正向影響并分析了這一修訂的原因。

關(guān)鍵詞：環(huán)境政策;排放;生產(chǎn)

一、引言

習(xí)近平總書記曾指出“我們既要青山綠水，也要金山銀山。”環(huán)境政策實(shí)施效果成為眾多學(xué)者關(guān)心的問題。環(huán)境政策應(yīng)結(jié)合減排和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)綜合考慮。

NOx是大氣主要污染物之一，是光化學(xué)煙霧污染、酸雨等環(huán)境問題的根源。O3濃度過高帶來很多危害。國(guó)家對(duì)NOx和O3制定了嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)，但2000年修訂的《空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》取消NOx并放寬NO2和O3排放限值。具體：1. 取消NOx指標(biāo)。2. NO2的年平均濃度的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制值從0.04改至0.08毫克每立方米;日平均濃度限制值從0.08改至0.12毫克每立方米;小時(shí)平均濃度限制值從0.12改至0.24毫克每立方米。3. O3小時(shí)平均濃度的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制值從0.12改至0.16毫克每立方米;小時(shí)平均濃度的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制值從0.16改至0.20毫克每立方米。本文研究2000年《標(biāo)準(zhǔn)》修訂對(duì)廢氣排放和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響。

二、文獻(xiàn)綜述

許多學(xué)者運(yùn)用雙重差分法研究環(huán)境規(guī)制對(duì)污染排放的影響，發(fā)現(xiàn)政策達(dá)到不錯(cuò)的減排效果。但環(huán)境政策雖通過減排改善了環(huán)境，也對(duì)產(chǎn)出帶來不少負(fù)面影響。對(duì)于環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系出現(xiàn)兩大陣營(yíng)。首先，是“遵循成本說”：這個(gè)陣營(yíng)認(rèn)為環(huán)境規(guī)制使得企業(yè)增加綠色研發(fā)投入，所以削減了部分企業(yè)的其他投資，也即擠出效應(yīng)，抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。其次，是“創(chuàng)新補(bǔ)償說”：這個(gè)陣營(yíng)認(rèn)為環(huán)境規(guī)制激勵(lì)有些企業(yè)進(jìn)行綠色創(chuàng)新，獲得了至少可以彌補(bǔ)甚至超過由于環(huán)境規(guī)制投入的成本收益。在國(guó)外Gollop&Roberts等由靜態(tài)模型得出了環(huán)境規(guī)制抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在國(guó)內(nèi)陳英姿等利用1990～2015年?yáng)|三省數(shù)據(jù)，構(gòu)建了門檻模型，得東北地區(qū)環(huán)境規(guī)制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在門檻效應(yīng)。環(huán)境政策的實(shí)施對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效應(yīng)一直備受爭(zhēng)議?？傮w來說，適度的環(huán)境規(guī)制促進(jìn)了綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);過度的環(huán)境規(guī)制抑制了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

三、數(shù)據(jù)來源、變量說明與計(jì)量模型設(shè)定

（一）數(shù)據(jù)來源及描述

本文使用1998～2010年共13年各省份企業(yè)的污染數(shù)據(jù)，報(bào)告了企業(yè)省份，當(dāng)年各類污染物排放量，各類去污設(shè)備數(shù)量，生產(chǎn)產(chǎn)值等。本文保留了13年有數(shù)據(jù)的共2617個(gè)企業(yè)。主要變量：企業(yè)生產(chǎn)總值、工業(yè)廢氣排放量、廢氣治理設(shè)備數(shù)。

（二）計(jì)量模型設(shè)定

1. 每個(gè)省份企業(yè)的平均生產(chǎn)總值變化

研究各省份企業(yè)平均生產(chǎn)總值得，《標(biāo)準(zhǔn)》在2000年的修訂前各省份企業(yè)平均生產(chǎn)總值幾乎沒提升，可能是造成在2000年的修訂成放松型政策的原因。因?yàn)檫^嚴(yán)格規(guī)制導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)出增長(zhǎng)受到了限制。2000年后各省份企業(yè)平均生產(chǎn)總值在2000年就有較大提升，說明在其修訂并實(shí)施后確對(duì)企業(yè)產(chǎn)出有促進(jìn)作用。

2. 雙重差分法

本文政策沖擊：2000年修訂《標(biāo)準(zhǔn)》取消NOx并放寬NO2和O3限值，于2000年6月1日實(shí)施。將此次修訂作為政策沖擊運(yùn)用雙重差分對(duì)修改前后對(duì)企業(yè)廢氣總排放量影響進(jìn)行分析。由于修訂后向全國(guó)實(shí)施，故此標(biāo)準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)無天然控制組樣本。本文采用以下方法尋找控制組。將樣本初期和政策沖擊前一年各省份企業(yè)廢氣總排放量，用將每個(gè)省份的企業(yè)按以下方程進(jìn)行計(jì)算指標(biāo)：

index=

將各省份的數(shù)據(jù)進(jìn)行排序，以中位數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)將樣本量劃分兩組，中位數(shù)以上為處理組，中位數(shù)以下為控制組。因?yàn)閺U氣排放量較輕的省份相對(duì)于嚴(yán)重的省份受到該標(biāo)準(zhǔn)修訂的影響較小，故在不具備完全不受政策干擾控制組樣本的情況下，選取廢氣排放輕的省份作為控制組樣本是一個(gè)次中選優(yōu)的結(jié)果。方程如下：

lnemissonit=β0+β1treati*postit+μi+ηt+εit

其中，lnemissonit為被解釋變量，企業(yè)當(dāng)年工業(yè)廢氣總排放量對(duì)數(shù)。treati=1表示的是處理組樣本，即廢氣排放嚴(yán)重的省份中的企業(yè)，treati=0表示的是控制組樣本，即廢氣排放較輕的省份中的企業(yè)。postit=1，表示政策實(shí)施之后，否則postt=0。treati*postit=1表示i企業(yè)在t期收到政策沖擊，并此后年份都受到政策沖擊，否則treati*postit=0。為個(gè)體固定效應(yīng)，ηt為年份固定效應(yīng)。

關(guān)注的β1正負(fù)和大小。若顯著為正則證明：

β1={E[lnemissonit|treati=1，postit=1]-E[lnemissonit|treati=1，postit=0]}-{E[lnemissonit|treati=0，postit=1]-E[lnemissonit|treati=0，postit=0]}>0

即相對(duì)控制組而言，《標(biāo)準(zhǔn)》修訂實(shí)施顯著增加了處理組企業(yè)廢氣排放量。又因?yàn)榭刂平M的樣本能不能較好地?cái)M合處理組的樣本的時(shí)間趨勢(shì)，決定了最后的估計(jì)系數(shù)會(huì)不會(huì)偏誤。若通過平行趨勢(shì)檢驗(yàn)，可得出兩者的因果效應(yīng)。無論控制組還是干預(yù)組省份，受到《標(biāo)準(zhǔn)》修訂后沖擊方向一致。即假設(shè)《標(biāo)準(zhǔn)》修訂發(fā)揮了作用，則控制組省份在其實(shí)施之后也會(huì)出現(xiàn)企業(yè)的廢氣排放量增多的趨勢(shì)，即E[lnemissonit|treati=0，postit=1]會(huì)變大，則：

β1={E[lnemissonit|treati=0，postit=1]-E[lnemissonit|treati=1，postit=0]}-{E[lnemissonit|treati=0，postit=1]-E[lnemissonit|treati=0，postit=0]}