遼寧省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展路徑研究

蘇萌荃

摘要：習(xí)近平總書記在2016年全國科技創(chuàng)新大會(huì)上指出：“企業(yè)是科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的重要力量，應(yīng)該成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體。要制定和落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新各項(xiàng)政策，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新倒逼機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持力度，推動(dòng)流通環(huán)節(jié)改革和反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)企業(yè)加快發(fā)展研發(fā)力量?！庇纱丝梢?，在推動(dòng)科技創(chuàng)新的過程中，科技型中小企業(yè)起到重要作用，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要主體?？萍夹椭行∑髽I(yè)創(chuàng)新發(fā)展對(duì)于推動(dòng)遼寧省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展具有重要意義。

關(guān)鍵詞：遼寧省科技型中小企業(yè);創(chuàng)新發(fā)展;路徑研究

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來”?？萍紕?chuàng)新作為創(chuàng)新概念中的一個(gè)分支，是創(chuàng)新的重要內(nèi)容，更是推動(dòng)發(fā)展的重要支撐力量。而科技型中小企業(yè)由于規(guī)模較小，在管理發(fā)展、科技研發(fā)方面更具有靈活性和可操作性。因此，科技型中小企業(yè)在科技創(chuàng)新過程中同樣具有重要地位和作用。為了促進(jìn)遼寧省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，也必須要推動(dòng)遼寧省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

一、遼寧省科技型中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，遼寧省充分認(rèn)識(shí)到科技型中小企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要作用，高度重視科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。在2020年遼寧省科學(xué)技術(shù)廳發(fā)布的《2020年度全省科技工作要點(diǎn)》中，明確指出要廣泛培育科技型中小企業(yè)。繼續(xù)從創(chuàng)新源頭入手，深入挖潛，優(yōu)化服務(wù)，擴(kuò)充科技型企業(yè)培育梯隊(duì)。

（一）科技型中小企業(yè)數(shù)量持續(xù)增加

近年來，遼寧省科技型中小企業(yè)數(shù)量持續(xù)增加。截至 2019 年年底，遼寧省累計(jì)注冊(cè)科技型中小企業(yè)5394家，在全國排名第17位，2019年新增注冊(cè)企業(yè)2322家，在全國排名第15位，2019年參評(píng)企業(yè)2092家，在全國排名第19位，2019年入庫企業(yè)2016家，在全國排名第19位。在科技型中小企業(yè)數(shù)量方面，遼寧省在全國排名位居中游。

（二）持續(xù)加大對(duì)科技型中小企業(yè)的培育力度

遼寧省高度重視科技型中小企業(yè)的評(píng)價(jià)工作，持續(xù)加大培育力度。相關(guān)部門積極開展科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)工作，優(yōu)化科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)工作流程，不斷完善評(píng)價(jià)工作，幫助中小企業(yè)達(dá)到評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。積極召開科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)工作培訓(xùn)班，提高評(píng)價(jià)工作水平。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)科技型中小企業(yè)政策宣講解讀和調(diào)查研究。組織開展了11次高企政策宣講和5次科技型中小企業(yè)政策培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)企業(yè)1200余家。

（三）鼓勵(lì)、幫助中小企業(yè)科技創(chuàng)新

為了提高中小企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)中小企業(yè)向科技型企業(yè)轉(zhuǎn)變，遼寧省著重加強(qiáng)中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為中小企業(yè)科技創(chuàng)新提供服務(wù)。組織開展了技術(shù)專家進(jìn)企業(yè)“一對(duì)一”精準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。組織20個(gè)技術(shù)專家團(tuán)隊(duì)、50名技術(shù)專家走進(jìn)各市總共100多個(gè)中小企業(yè)，實(shí)地考察調(diào)研中小企業(yè)的基本情況，為其提供咨詢服務(wù)，開展技術(shù)交流與合作，進(jìn)而幫助他們解決問題。

（四）推動(dòng)科技企業(yè)孵化器建設(shè)

科技企業(yè)孵化器是培育和扶植高新技術(shù)中小企業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過為新創(chuàng)辦的科技型中小企業(yè)提供物理空間和基礎(chǔ)設(shè)施，提供一系列服務(wù)支持，幫助和支持科技型中小企業(yè)成長和發(fā)展。近年來，遼寧省高度重視科技企業(yè)孵化器建設(shè)，根據(jù)《中國火炬統(tǒng)計(jì)年鑒2019》數(shù)據(jù)顯示，2018年遼寧省科技企業(yè)孵化器孵化企業(yè)情況為，在孵企業(yè)數(shù)3940個(gè)，當(dāng)年新增在孵企業(yè)990個(gè)，累計(jì)畢業(yè)企業(yè)數(shù)3912個(gè)，當(dāng)年畢業(yè)企業(yè)數(shù)410個(gè)。

二、遼寧省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展面臨的問題

近年來，遼寧省科技型中小企業(yè)數(shù)量在持續(xù)增長，科技創(chuàng)新能力也在不斷提高。但由于起步較晚，各方面發(fā)展還不夠完善，遼寧省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展還面臨著一定的困難和問題。

（一）缺乏自主創(chuàng)新意識(shí)

有些企業(yè)沒有設(shè)定一個(gè)明確的目標(biāo)和發(fā)展方向，對(duì)企業(yè)自身發(fā)展缺乏長期且系統(tǒng)的規(guī)劃。沒有意識(shí)到自主創(chuàng)新能力的重要性，沒有把重點(diǎn)放在科技創(chuàng)新和發(fā)明專利上，而是習(xí)慣于尋找捷徑，比如引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)設(shè)備。科技創(chuàng)新需要耗費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，還要面臨失敗的風(fēng)險(xiǎn)。因此，一些企業(yè)不愿意冒險(xiǎn)投入資金，往往缺少創(chuàng)新精神和迎難而上的勇氣。

（二）研發(fā)能力不足

目前，遼寧省科技型中小企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)能力較差，科技創(chuàng)新能力不足?？萍夹椭行∑髽I(yè)的發(fā)明專利數(shù)量占全省發(fā)明專利數(shù)量的比重較低，遠(yuǎn)低于大中型企業(yè)以及科研院所。同時(shí)自主創(chuàng)新水平較低，多數(shù)情況是在自身技術(shù)基礎(chǔ)上借鑒整合其他技術(shù)成果，實(shí)現(xiàn)再創(chuàng)新。另外，企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率較低，遠(yuǎn)低于全省平均水平。

（三）研發(fā)資金短缺

由于科技型中小企業(yè)規(guī)模較小，而科技研發(fā)需要大量科研經(jīng)費(fèi)，企業(yè)資金緊張。一方面，企業(yè)憑借自身能力無法支撐龐大的科研經(jīng)費(fèi)。另一方面，研發(fā)資金短缺的最主要原因是融資籌資困難。由于科技型中小企業(yè)可以用作抵押的物品、設(shè)備、房屋等價(jià)值不高，影響貸款金額。并且科技型中小企業(yè)具有不安穩(wěn)的因素，貸款風(fēng)險(xiǎn)較高，故金融機(jī)構(gòu)更傾向于向比較穩(wěn)定的大中型企業(yè)貸款。

（四）創(chuàng)新人才不足

遼寧省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新人才不足，一方面，是由于企業(yè)不夠穩(wěn)定、變動(dòng)較大，人才對(duì)企業(yè)發(fā)展前景抱著遲疑的態(tài)度，如果有其他就業(yè)崗位，很可能會(huì)選擇后者。另一方面，最主要原因是人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制不完善，人才培養(yǎng)體系也沒有建立起來。沒有認(rèn)識(shí)到培養(yǎng)現(xiàn)有的員工也是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從而導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部員工素質(zhì)提升較慢，不利于企業(yè)成長。

（五）政策扶持力度不夠

盡管相關(guān)部門制定了關(guān)于科技型中小企業(yè)的各種優(yōu)惠政策，但還存在一定的漏洞和不完善之處，政策扶持力度仍然不夠。比如，科技型中小企業(yè)享受到的優(yōu)惠政策主要在稅收方面，但是在人才引進(jìn)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化方面的扶持力度較低。同時(shí)，與大中型企業(yè)相比，科技型中小企業(yè)的優(yōu)惠政策相對(duì)較少。另外，存在政策落實(shí)不到位的問題。即便有相關(guān)政策，但是在實(shí)際操作中由于種種原因不能落實(shí)，或者執(zhí)行效率低、難度高。