建黨百年我國高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標的變遷歷程與未來特征

[摘要]在建黨百年之際，全面回顧我國高等職業(yè)教育發(fā)展歷史，梳理其培養(yǎng)目標的變遷歷程，對高等職業(yè)教育增強適應(yīng)性、推進高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。我國高等職業(yè)教育始終堅持在黨的領(lǐng)導下探索前行，始終堅持與職業(yè)教育本質(zhì)相一致，始終堅持與國家發(fā)展要求相適應(yīng)，始終堅持高層次發(fā)展的方向。高等職業(yè)教育要在此基礎(chǔ)上，全面思考未來培養(yǎng)目標的內(nèi)在特征，具體包括：從教育類型來看，應(yīng)繼續(xù)突出技術(shù)技能特征;從發(fā)展層次看，應(yīng)全方位體現(xiàn)高水平、高層次特征;從建設(shè)技能型社會看，我國高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標應(yīng)指向能工巧匠、大國工匠。

[關(guān)鍵詞]建黨百年;高等職業(yè)教育;培養(yǎng)目標;變遷歷程

[作者簡介]趙新華（1980- ），男，廣西桂林人，四川建筑職業(yè)技術(shù)學院，副教授。（四川? 德陽? 618000）

[基金項目]本文系2020年教育部全國職業(yè)院校教師教學創(chuàng)新團隊建設(shè)體系化課題研究項目立項課題“基于需求導向的團隊共同體破界跨區(qū)域協(xié)同合作機制研究”的階段性研究成果。（項目編號：TX20200108，項目負責人：楊轉(zhuǎn)運）

[中圖分類號]G710? ? [文獻標識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2021）16-0021-07

我國高等職業(yè)教育在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下走過了從新民主主義革命、社會主義革命和建設(shè)、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期到中國特色社會主義新時代的百年光輝歷程。全面回顧我國高等職業(yè)教育發(fā)展歷史，梳理其培養(yǎng)目標的變遷歷程，探索總結(jié)變遷過程中積累起來的寶貴經(jīng)驗，對高等職業(yè)教育進一步把握培養(yǎng)目標內(nèi)在特征具有重要意義，有利于增強高等職業(yè)教育適應(yīng)性，推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

一、建黨百年我國高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標的變遷歷程

（一）新民主主義革命時期培養(yǎng)“專門人才”

1921年成立之初，中國共產(chǎn)黨的主要任務(wù)是領(lǐng)導和組織工人運動。1927年之后，中國共產(chǎn)黨開始開辟革命根據(jù)地并建立革命政權(quán)，這時期黨除了領(lǐng)導工農(nóng)紅軍與敵人開展堅決的斗爭之外，還十分重視教育。“在當時的戰(zhàn)爭條件下，革命根據(jù)地不可能有系統(tǒng)的學校制度”①，主要以干部教育為主，兼顧工農(nóng)教育和兒童教育，主要目的是培養(yǎng)黨、政、軍干部?？谷諔?zhàn)爭開始后，主要實施抗戰(zhàn)教育，培養(yǎng)抗戰(zhàn)人才，同時也開展了多種多樣的業(yè)余文化教育活動。在解放戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨繼續(xù)堅持以干部教育為主，同時舉辦中高等教育，發(fā)展小學教育和群眾業(yè)余教育。特別是在極端困難的條件下，中國共產(chǎn)黨先后創(chuàng)立了數(shù)十所職業(yè)教育性質(zhì)的軍工、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)學校等，訓練各種專門人才，以應(yīng)對戰(zhàn)爭需要。根據(jù)地和解放區(qū)的教育“完全是一種新型的教育，它是以馬克思列寧主義、毛澤東思想為指導的民族的、科學的、大眾的新民主主義教育”②?？傊?，在新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的教育“總體來說以新民主主義教育方針為指導，不僅滿足戰(zhàn)時需要，又要滿足當時根據(jù)地的建設(shè)需要，同時還要準備教育的未來發(fā)展，創(chuàng)造了新的教育體系，職業(yè)教育體系的基本特點是緊密結(jié)合戰(zhàn)爭和建設(shè)需要，培養(yǎng)專門人才和訓練干部;層次一般是初級，類別不固定，形式以短期培訓為主，階段主要是職業(yè)準備”③。

（二）社會主義革命和建設(shè)時期培養(yǎng)“高等應(yīng)用性專門人才”

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和團結(jié)全國各族人民開展了“三化一改”的社會主義改造工作，開啟了探索社會主義建設(shè)的道路。這一時期我國主要向蘇聯(lián)學習，舉辦了半工（農(nóng)）半讀學校、職業(yè)中學、技工學校、中等技術(shù)學校等，培養(yǎng)了大批中級技術(shù)人才，為職業(yè)教育的逐步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。由于培養(yǎng)的中級技術(shù)人才不能完全滿足社會發(fā)展的需求，我國又開始“積極發(fā)展具有高等職業(yè)教育性質(zhì)的普通?？平逃⒄毡究平逃娜瞬排囵B(yǎng)目標提出了培養(yǎng)高等應(yīng)用性專門人才”④。培養(yǎng)此類人才既是對培養(yǎng)中級技術(shù)人才的中等職業(yè)教育的提升，也是對當時只注重培養(yǎng)社會精英的高等教育的有益補充。在黨中央的領(lǐng)導下，在全社會的共同努力下，普通專科教育得到了大力發(fā)展，為這一時期培養(yǎng)了眾多的區(qū)別于中級技術(shù)人才和精英人才的高等應(yīng)用性專門人才。1966年“文化大革命”開始后，我國高等教育受到了極大的影響，特別是職業(yè)教育體系受到破壞，高等職業(yè)教育進入一個挫折時期?？傮w而言，“1949—1978年間經(jīng)歷了社會主義改造、大躍進、文化大革命幾件大事的中國職業(yè)教育體系開啟了除舊布新的轉(zhuǎn)變。職業(yè)教育體系在性質(zhì)上，逐步改造成為大眾的、民主的教育;在層次上，分為初、中等，中等技術(shù)教育是主體，還有極少部分的高等技術(shù)教育，主要在高校進行;在類別上，分為工科、農(nóng)林、醫(yī)科、財經(jīng)、政法、體育、文教、藝術(shù)、旅游服務(wù)等，比新中國成立前大幅增加”⑤。

（三）改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期從培養(yǎng)“有較強適應(yīng)性的應(yīng)用型專門人才”到培養(yǎng)“高端技能型專門人才”

1978年黨的十一屆三中全會以后，隨著改革開放的不斷深入，我國高等職業(yè)教育得到了不斷完善和創(chuàng)新發(fā)展，其培養(yǎng)目標也在適應(yīng)實際需要的過程中不斷優(yōu)化調(diào)整。

1.20世紀80年代初—90年代中期培養(yǎng)“有較強適應(yīng)性的應(yīng)用型專門人才”。改革開放之初，我國在恢復普通高等?？平逃幕A(chǔ)上，開始嘗試舉辦在專業(yè)設(shè)置上強調(diào)職業(yè)性的短期職業(yè)大學，使高等職業(yè)教育再次進入我國職業(yè)教育體系之中，并且成為高等職業(yè)教育的主要陣地。1985年，我國高等職業(yè)教育正式納入國民教育體系，中共中央還首次提出了大力舉辦高等職業(yè)技術(shù)院校的要求，以解決各個地區(qū)發(fā)展需要大量“較高級的應(yīng)用性專業(yè)技術(shù)人員”的實際問題?！斑@一時期我國高等職業(yè)教育盡管發(fā)展很快，但是對實踐、對應(yīng)用都不夠重視?！雹逓榻鉀Q高等職業(yè)教育“不重實踐、不重應(yīng)用”的問題，20世紀90年代初期我國又提出了“有較強適應(yīng)性的應(yīng)用型專門人才”的培養(yǎng)目標。

2.20世紀90年代中期—90年代末期培養(yǎng)“高等技術(shù)應(yīng)用型專門人才”。1996年，《中華人民共和國職業(yè)教育法》正式頒布施行，這是我國第一次把職業(yè)教育以法律的形式確立下來，從此高等職業(yè)教育走上了法制化道路。1998年，《中華人民共和國高等教育法》正式頒布施行，其中對如何加強高等職業(yè)教育又做出了具體規(guī)定和明確要求。我國高等職業(yè)教育開始探索培養(yǎng)“有必要理論知識和較強的實踐能力的實用性、專門性人才”⑦，即“高等技術(shù)應(yīng)用型專門人才”。

3.21世紀初期培養(yǎng)“高素質(zhì)技能型專門人才”。21世紀初期，我國大力發(fā)展高等職業(yè)教育，一大批中專升格或幾所中等職業(yè)學校合并升格為職業(yè)技術(shù)學院，一部分職業(yè)大學、專科學校、成人高校改辦、改制或改組成為高等職業(yè)院校，這些高等職業(yè)院校具有行業(yè)背景或地方特色，極大地促進了高等職業(yè)教育的快速發(fā)展。從2004年開始，我國高等職業(yè)教育在注重數(shù)量擴張的同時，也高度重視人才培養(yǎng)的質(zhì)量，走上了內(nèi)涵式發(fā)展道路。2006年，我國開始建設(shè)國家示范性高等職院校，“從以規(guī)?？焖侔l(fā)展為標志的擴張式發(fā)展階段轉(zhuǎn)向全面提高教育教學質(zhì)量、注重效益的內(nèi)涵發(fā)展新時期”⑧。同時，《教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學質(zhì)量的若干意見》提出“高素質(zhì)技能型專門人才”的培養(yǎng)目標，“為高職院校統(tǒng)一了認識，指明了辦學方向”⑨。

4.2011年提出培養(yǎng)“高端技能型專門人才”。2011年，我國根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，要求高等職業(yè)教育“必須擔負起自身的時代責任，找準自身的發(fā)展方向和發(fā)展定位，努力培養(yǎng)一大批結(jié)構(gòu)合理的高端技能型專門人才”⑩?！案叨思寄苄蛯ｉT人才”就是這一時期我國高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標的定位。

（四）中國特色社會主義新時代從培養(yǎng)“高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才”到培養(yǎng)“高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠”

在新時代，黨和國家更加重視職業(yè)教育的改革與發(fā)展，要求我國高等職業(yè)教育在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，全面融入民族復興、國家崛起的偉大實踐中，努力培養(yǎng)更多的德智體美勞全面發(fā)展的勞動者和更高素質(zhì)的技術(shù)技能人才。

1.2014年提出培養(yǎng)“高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才”。2014年，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中指出，“深化體制機制改革，統(tǒng)籌發(fā)揮好政府和市場的作用，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才”11，明確把培養(yǎng)“高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才”作為我國高等職業(yè)教育在新時代的培養(yǎng)目標。

2.2019年提出培養(yǎng)“高素質(zhì)技術(shù)技能人才”。2019年，《國家職業(yè)教育改革實施方案》中明確提出，職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。對高等職業(yè)教育而言，要優(yōu)化專業(yè)布局，提升辦學層次，努力向高層次的方向發(fā)展，“培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能人才”12。

3.2021年提出培養(yǎng)“高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠”。2021年，習近平總書記對職業(yè)教育工作做出重要指示強調(diào)，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為。同時，明確要求加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠。這是對新時代我國高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標的最新定位，為高等職業(yè)院校下一步的人才培養(yǎng)工作指明了根本方向。

二、我國高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標變遷的基本經(jīng)驗

通過梳理我國高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標從新民主主義革命時期培養(yǎng)“專門人才”，社會主義革命和建設(shè)時期培養(yǎng)“高等應(yīng)用性專門人才”，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期培養(yǎng)“有較強適應(yīng)性的應(yīng)用型專門人才”“高等技術(shù)應(yīng)用型專門人才”“高素質(zhì)技能型專門人才”“高端技能型專門人才”到中國特色社會主義新時代培養(yǎng)“高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才”“高素質(zhì)技術(shù)技能人才”“高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠”的變遷歷程可以發(fā)現(xiàn)，中國共產(chǎn)黨一直高度重視高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)培養(yǎng)，一直高度關(guān)注高等職業(yè)教育應(yīng)該培養(yǎng)什么樣的人才這一根本問題。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，我國高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)始終堅持與職業(yè)教育本質(zhì)相一致，始終堅持與國家發(fā)展要求相適應(yīng)，始終堅持高層次發(fā)展的方向。

（一）堅持在黨的領(lǐng)導下探索前行

我國高等職業(yè)教育始終堅持在黨的領(lǐng)導下，積極探索培養(yǎng)適合社會發(fā)展需求的人才。新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨緊密結(jié)合形勢的需要，舉辦了以短期培訓為主的各類學校，包括具有職業(yè)教育性質(zhì)的軍工、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)學校等，探索了培養(yǎng)“專門人才”的新型教育，為革命事業(yè)培養(yǎng)了一批批“專門人才”。在社會主義革命和建設(shè)時期，黨中央和國務(wù)院參照本科教育人才培養(yǎng)目標，探索了具有高等職業(yè)教育性質(zhì)的普通高等?？平逃?，嘗試培養(yǎng)“高等應(yīng)用性專門人才”，成功地為社會主義革命和建設(shè)培養(yǎng)了一大批人才。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，在黨中央的領(lǐng)導下，按照解放思想、實事求是的指導方針，我國高等職業(yè)教育從培養(yǎng)“有較強適應(yīng)性的應(yīng)用型專門人才”到培養(yǎng)“高端技能型專門人才”，一共進行了四次大的調(diào)整。進入到中國特色社會主義新時代，黨中央、國務(wù)院從新時代的發(fā)展要求出發(fā)，要求高等職業(yè)教育大力培養(yǎng)“高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才”“高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠”，并且為此制定了一系列政策法規(guī)，有力保障培養(yǎng)目標的具體落實。由此可見，我國高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標不斷調(diào)整的過程，正是中國共產(chǎn)黨對高等職業(yè)教育認識程度不斷深化、重視程度不斷提高的過程。也正是由于中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導，我國高等職業(yè)教育才能逐步發(fā)展壯大起來，才能取得現(xiàn)在的人才培養(yǎng)成績。

（二）堅持與職業(yè)教育本質(zhì)相一致

職業(yè)教育是一種讓受教育者獲得某種職業(yè)或生產(chǎn)勞動所需要的職業(yè)知識、職業(yè)技能和職業(yè)道德的教育類型。這從根本上決定了高等職業(yè)教育與普通高等教育是有所區(qū)別的。高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的側(cè)重點不應(yīng)該是單純的創(chuàng)新型、復合型、應(yīng)用型人才，而是具有某一單項能力、擁有某一領(lǐng)域、某一崗位群所需綜合能力的人才，重點體現(xiàn)技能性和基層性的特點。我國高等職業(yè)院校具有人才培養(yǎng)、科學研究、文化傳承與社會服務(wù)等重要職能，而人才培養(yǎng)始終是其辦學的核心內(nèi)容。無論是在革命時期還是建設(shè)時期，高等職業(yè)教育或以培養(yǎng)專門人才為目標，或以培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的高素質(zhì)技能型專門人才為任務(wù)，但始終把專門人才、技能人才培養(yǎng)作為自身發(fā)展的主題。特別是在21世紀初期，我國高等職業(yè)教育應(yīng)“各行各業(yè)的需求，培養(yǎng)了大批突出高素質(zhì)、應(yīng)用型、技能性的技術(shù)勞動者，為國民經(jīng)濟穩(wěn)定運行和社會發(fā)展做出了自己的貢獻”13。進入新時代，我國高等職業(yè)教育從產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求出發(fā)，堅持產(chǎn)教融合、校企合作的辦學模式，培養(yǎng)了一批批高素質(zhì)技術(shù)技能人才，為推進國家經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了重要人才支撐。從我國高等職業(yè)教育對培養(yǎng)目標不斷進行優(yōu)化調(diào)整的過程中可以發(fā)現(xiàn)，我國高等職業(yè)教育在人才培養(yǎng)上，始終堅持與職業(yè)教育本質(zhì)相一致，凸顯了職業(yè)教育的價值屬性，體現(xiàn)了職業(yè)教育的本質(zhì)要求。

（三）堅持與國家發(fā)展要求相適應(yīng)

一直以來，黨和國家都高度重視高等職業(yè)教育發(fā)展，在社會主義革命和建設(shè)時期，為了適應(yīng)社會形勢的變化，黨和國家積極舉辦具有高等職業(yè)教育性質(zhì)的普通高等?？平逃?在改革開放時期，為了滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求，黨和國家先試辦短期職業(yè)大學，又大力舉辦高等職業(yè)技術(shù)院校;在中國特色社會主義新時代，為了應(yīng)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和人才需求結(jié)構(gòu)變動，黨和國家將職業(yè)教育擺在更加突出的位置，推動高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建起了世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系。在以上的不同歷史階段，我國高等職業(yè)教育也沒有辜負黨和國家的重視，特別是在人才培養(yǎng)上，做到了“始終與國家發(fā)展要求相適應(yīng)、與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)，按照社會發(fā)展要求，主動對接市場需求，主動適應(yīng)社會變化，為社會培養(yǎng)滿意的專門人才”14。為此，堅持與國家發(fā)展要求相適應(yīng)是我國高等職業(yè)教育取得成功的關(guān)鍵，更是我國等職業(yè)教育發(fā)展必須遵循的原則。

（四）堅持高層次發(fā)展的方向

我國高等職業(yè)教育在社會主義革命和建設(shè)時期培養(yǎng)“高等應(yīng)用性專門人才”，在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期培養(yǎng)“有較強適應(yīng)性的應(yīng)用型專門人才”“高等技術(shù)應(yīng)用型專門人才”“高素質(zhì)技能型專門人才”“高端技能型專門人才”，在中國特色社會主義新時代培養(yǎng)“高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才”“高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠”等，都是在適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，培養(yǎng)高層次專門人才和技術(shù)人才。我國目前正在積極構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力實現(xiàn)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，努力由教育大國走向教育強國。無論是從提升教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力的角度來講，還是從高等職業(yè)教育自身的發(fā)展來看，作為面對生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的高等職業(yè)教育，僅以?？茖哟螢橹黧w已經(jīng)不能充分滿足時代發(fā)展的要求。要培養(yǎng)更多的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，高等職業(yè)教育必須向更高層次發(fā)展，構(gòu)建起完整的職業(yè)教育體系，以體現(xiàn)職業(yè)教育的內(nèi)在價值，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對職業(yè)教育的現(xiàn)實需要，體現(xiàn)人民群眾對更高層次、更高水平職業(yè)教育的客觀要求。為此，我國開始積極探索本科層次職業(yè)教育培養(yǎng)高端技能型人才的途徑，再加上之前就已經(jīng)開始實踐的應(yīng)用型本科轉(zhuǎn)型，可以說已經(jīng)取得了一些成果，也積累了一定的經(jīng)驗。2021年3月，教育部印發(fā)《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》，“按照‘十四五國家經(jīng)濟社會發(fā)展和2035年遠景目標對職業(yè)教育的要求，在科學分析產(chǎn)業(yè)、職業(yè)、崗位、專業(yè)關(guān)系基礎(chǔ)上，對接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，服務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，統(tǒng)一采用專業(yè)大類、專業(yè)類、專業(yè)三級分類，一體化設(shè)計中等職業(yè)教育、職業(yè)教育?？?、職業(yè)教育本科不同層次專業(yè)，共設(shè)置19個專業(yè)大類、97個專業(yè)類、1349個專業(yè)，其中中職專業(yè)358個、職業(yè)教育專科專業(yè)744個、職業(yè)教育本科專業(yè)247個”15。專業(yè)目錄作為職業(yè)教育教學的基礎(chǔ)性指導文件，為穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育和推動高等職業(yè)教育向高層次發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，提高了職業(yè)教育適應(yīng)性，順應(yīng)了建設(shè)高質(zhì)量的職業(yè)教育體系的要求。

三、未來我國高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標的內(nèi)在特征

面向未來，我國高等職業(yè)教育應(yīng)在總結(jié)培養(yǎng)目標變遷中積累起來的基本經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面思考未來培養(yǎng)目標的內(nèi)在特征，提出適應(yīng)時代發(fā)展、符合社會需求的培養(yǎng)目標，為各高等職業(yè)院校的人才培養(yǎng)工作指明方向，更為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢奠定堅實的基礎(chǔ)。

（一）從教育類型來看，高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標應(yīng)繼續(xù)突出技術(shù)技能特征

《國家職業(yè)教育改革實施方案》中明確提出“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”，習近平總書記在對職業(yè)教育工作做出的重要指示中也要求“優(yōu)化職業(yè)教育類型定位”。這充分說明黨和國家已經(jīng)將職業(yè)教育與普通教育做出了區(qū)分，這為新時代大力發(fā)展職業(yè)教育提供了政策支持，奠定了制度基礎(chǔ)。眾所周知，在我國不論是普通教育還是職業(yè)教育，其根本任務(wù)都是培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人。但是，作為兩種不同的教育類型，其具體的人才培養(yǎng)目標還是存在一定的差異性的。就我國普通高等教育而言，現(xiàn)階段著重培養(yǎng)的是創(chuàng)新型、復合型、應(yīng)用型人才，更加重視學生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題能力的培養(yǎng)，更加重視學生自我決策能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng);就我國高等職業(yè)教育而言，現(xiàn)階段的培養(yǎng)目標就是高素質(zhì)技術(shù)技能人才，更加突出高素質(zhì)和技術(shù)技能要求，更加突出較強的理論知識和扎實的實踐技能。2021年4月召開的全國職業(yè)教育大會，對職業(yè)教育工作提出了具體的要求，為新時代職業(yè)教育改革發(fā)展指明了前進方向。我國高等職業(yè)教育在未來一段時期內(nèi)要全面落實全國職業(yè)教育大會精神，進一步解放思想、實事求是，堅持立德樹人，優(yōu)化類型定位，牢固樹立和踐行類型教育理念，按類型教育規(guī)律辦學，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步新需求，全面深化產(chǎn)教融合、校企合作，繼續(xù)大力培養(yǎng)具有中國特色的技術(shù)技能人才。所以，面向未來，我國高等職業(yè)教育要進一步彰顯類型特色，其人才培養(yǎng)目標必須繼續(xù)突出技術(shù)技能特征。

（二）從發(fā)展層次看，高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標應(yīng)全方位體現(xiàn)高水平、高層次特征

“將職業(yè)教育作為教育的一種類型來發(fā)展，就要一體化設(shè)計中職、高職、本科職業(yè)教育培養(yǎng)體系?！?6作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系的關(guān)鍵一環(huán)，高等職業(yè)教育要主動瞄準技術(shù)變革方向，主動對接產(chǎn)業(yè)升級要求，努力服務(wù)國家現(xiàn)代化建設(shè)，著力推進改革創(chuàng)新，深入構(gòu)建高水平、高層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系。其中，高水平就是指我國高等職業(yè)教育培養(yǎng)人才的水平必須堅持高質(zhì)量要求。一是做到立德樹人的標準要高，堅持以德為先，將立德放在人才培養(yǎng)的首位，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的人才，既滿足個人全面發(fā)展的需要，又符合社會對人才的要求。二是做到為黨育人、為國育才的要求要高，培養(yǎng)一代又一代擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義事業(yè)奮斗終生的有用人才是新時代我國高等職業(yè)教育的根本遵循，要圍繞為黨育人、為國育才的目標，不斷創(chuàng)新育人方式，不斷優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)更多的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。三是做到服務(wù)區(qū)域職能的水平要高，我國高等職業(yè)教育始終堅持地方性的辦學定位，堅持與區(qū)域經(jīng)濟互動、與企業(yè)發(fā)展共贏的理念，通過政行企校打造產(chǎn)教融合共同體，提升服務(wù)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平。高層次就是指我國高等職業(yè)教育要滿足社會需求的多樣化和高端化。這就要求在切實做好高等職業(yè)?？平逃幕A(chǔ)上，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育。根據(jù)時代發(fā)展的需求，舉辦職業(yè)本科教育是我國職業(yè)教育向高端化發(fā)展的內(nèi)在要求和必然趨勢，其目的一是強化職業(yè)教育是類型教育的理論認同，吸引更多青年學子選擇職業(yè)教育，并且在學有所成之后能夠安心從事相關(guān)的技術(shù)技能工作;二是全面探索與普通本科院校不同的人才培養(yǎng)模式，大力培養(yǎng)符合企業(yè)發(fā)展、市場需求的有別于普通本科教育的專門人才;三是滿足國家和社會發(fā)展對工匠型人才的迫切需要，為實現(xiàn)制造大國向制造強國的跨越，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅實的人才支撐。所以，在未來，不論我國高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標如何變遷，高水平、高層次都應(yīng)該是其主要特征之一。

（三）從建設(shè)技能型社會看，高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標應(yīng)指向能工巧匠、大國工匠

在把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的新時代，為由制造大國轉(zhuǎn)變?yōu)橹圃鞓I(yè)強國、由中國制造轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊鴦?chuàng)造，我國“創(chuàng)造性地提出了建設(shè)技能型社會的理念和戰(zhàn)略”17。我國建設(shè)技能型社會的核心要求就是“國家重視技能、社會崇尚技能、人人學習技能、人人擁有技能”。要實現(xiàn)技能型社會的建設(shè)目標，既需要建設(shè)一支創(chuàng)新型、復合型、應(yīng)用型人才隊伍，更需要建設(shè)一支弘揚勞模精神和工匠精神的知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，特別是能工巧匠、大國工匠。這就需要破除根深蒂固觀念，打破“學而優(yōu)則仕”“不唯能力唯學歷”的思維，營造“三百六十行，行行出狀元”“崇尚一技之長，不唯學歷憑能力”的社會氛圍;需要暢通職業(yè)發(fā)展通道，增強職業(yè)教育認可度和吸引力;需要構(gòu)建面向全體人民、貫穿全生命周期、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈的職業(yè)教育體系，讓更多學子選擇職業(yè)教育，從而為培養(yǎng)能工巧匠、大國工匠奠定人才基礎(chǔ)。我國高等職業(yè)教育作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要組成部分，已經(jīng)為社會、國家培養(yǎng)了一批又一批的技術(shù)技能人才，更應(yīng)主動成為建設(shè)技能型社會的主力軍，積極對接市場、對接產(chǎn)業(yè)，融入“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”等國家重大戰(zhàn)略，靈活調(diào)整專業(yè)設(shè)置;加強校企合作，做到校門廠門無縫對接;全面推行現(xiàn)代學徒制，精心培養(yǎng)能工巧匠、大國工匠。從這個角度出發(fā)，我國高等職業(yè)教育在培養(yǎng)目標上一方面要突出高素質(zhì)、高水平、高層次和技術(shù)技能這些內(nèi)在特征，基于人的職業(yè)成長和終身發(fā)展，全面服務(wù)技能型社會建設(shè);另一方面要重點培養(yǎng)能工巧匠、大國工匠，更加注重工匠精神和精益求精習慣的養(yǎng)成。在未來，不論我國高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標如何變遷，培養(yǎng)能工巧匠、大國工匠都既是其內(nèi)在要求之一，也是其突出特征之一。

在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，黨和國家已經(jīng)為我國高等職業(yè)教育發(fā)展指明了前進方向，提供了根本遵循。我國高等職業(yè)院校要成為優(yōu)化類型教育的主力軍，要成為推進高質(zhì)量發(fā)展的主力軍，要成為實現(xiàn)職業(yè)教育強國夢想的主力軍，在準確把握職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，抓住高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標的內(nèi)在特征，全面提高高等職業(yè)教育適應(yīng)性，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)、高水平、高層次技術(shù)技能人才，培養(yǎng)一批批國家急需的能工巧匠、大國工匠，培養(yǎng)一代又一代的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。

[注釋]

①②顧明遠.從新民主主義教育到社會主義教育——紀念中國共產(chǎn)黨成立90周年[J].教育研究，2011（7）：4，5.

③⑤黃堯.職業(yè)教育學——原理與應(yīng)用[M].北京：高等教育出版社，2009：410，413.

④馬樹超，郭揚.中國高等職業(yè)教育歷史的抉擇[M].北京：高等教育出版社，2009：18-19.

⑥馬樹超，郭揚.高等職業(yè)教育跨越轉(zhuǎn)型提升[M].北京：高等教育出版社，2008：36-37.

⑦王文貴.談高等技術(shù)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)[J].工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟，1995（6）：99.

⑧吳巖，孫毅穎.高等職業(yè)教育發(fā)展篇[EB/OL].（2009-06-10）[2021-07-16].http：//www.edu.cn/gj30years_8139/20090610/t20090610_383364.shtml.

⑨趙新華.中國高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標的變遷研究[J].哈爾濱職業(yè)技術(shù)學院學報，2010（4）：20.

⑩柴福洪.何謂高端技能型專門人才[J].當代職業(yè)教育，2011（12）：1.

11國務(wù)院.關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定（國發(fā)〔2014〕19號）[Z].2014-05-02.

12國務(wù)院.關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知（國發(fā)〔2019〕4號）[Z].2019-01-24.

13楊永志.反思我國法律高等職業(yè)教育的困惑[J].法學教育研究，2012（6）：167.

14呂蓉.我國職業(yè)院校的發(fā)展回顧與現(xiàn)狀淺述[J].黑龍江史志，2013（12）：254-255.

15教育部.關(guān)于印發(fā)《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》的通知[Z].2021-03-12.

16周洪宇.加快完善職業(yè)教育體系[N].人民日報，2021-07-06（5）.

17陳寶生.辦好新時代職業(yè)教育 服務(wù)技能型社會建設(shè)[N].光明日報，2021-05-01（7）.