新形勢下黨校黨性教育系統(tǒng)化實施的探索與實踐

潘俊霖

關鍵詞：黨校;黨性教育;系統(tǒng)化;課程體系;模塊化

中圖分類號：D263文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2021）03 — 0029 — 03

2015年，習近平總書記在全國黨校工作會議上明確提出，黨校黨性教育單元要加大力度、增加分量，安排足夠時間，形成黨性教育課程體系，有效改進黨性教育方式方法，提高黨性教育實效。習近平總書記提出的這一具體要求，充分體現(xiàn)了我們黨對于黨性教育內在規(guī)律的深刻把握以及對黨校主陣地、大熔爐作用的科學認識。在黨校干部教育培訓工作的具體實踐中，針對“如何提高黨性教育實效”這一問題，除更新教育觀念、完善教育方法、改進教育手段、提高管理水平等途徑外，探索構建以課程模塊為基本結構的模塊化課程體系，以實現(xiàn)問題導向與系統(tǒng)集成、共性要求與個性發(fā)展、理論思辨與實踐認知的有機統(tǒng)一，則是對其更具前瞻性、改革性和創(chuàng)新性的解答與闡釋。

一、黨性教育系統(tǒng)化實施的現(xiàn)實意義與重要作用

（一）推進黨性教育系統(tǒng)化是全面貫徹落實黨的十九大精神、踐行新時代黨的建設總要求的必然行動。習近平總書記在黨的十九大報告中指出：要把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務。可以說，這一具體要求不僅再次明確了理想信念教育在黨的思想建設中的先導性、基礎性和戰(zhàn)略性作用，而且還從理論上對黨性教育的性質、方向和目標任務等問題進行了系統(tǒng)化的解答。而黨校黨性教育工作對于這一具體要求的積極響應，便順理成章的體現(xiàn)為：一方面，要堅持把黨性教育放在干部教育培訓的首要位置，特別是要積極引導學員把理想信念建立在對科學理論的理性認同、對歷史規(guī)律的正確認識和對基本國情的準確把握上;而另一方面，系統(tǒng)化理論邏輯框架的成型必然要求實踐操作的同步跟進，因此，設計一個外部引導與內部自主、漸變性與突變性、社會化與個體化相互滲透的黨性教育系統(tǒng)化實施方案也是勢在必行。

（二）構建黨性教育模塊化課程體系是扎實貫徹落實《中國共產黨黨校工作條例》與《2019-2023年全國黨員教育培訓工作規(guī)劃》的創(chuàng)新之舉?！吨袊伯a黨黨校工作條例》明確要求，各級黨校要不斷增強黨性教育的針對性，堅持將黨性教育貫穿于黨校教學全過程;而《2019-2023年全國黨員教育培訓工作規(guī)劃》則提出培訓應“體現(xiàn)不同領域和群體特點”的具體要求。可見，如何增強黨性教育的針對性，是我們在開展干部教育培訓工作時所必須要考慮到的一個核心問題。但從目前來看，部分黨校的黨性教育課程體系仍是按照長周期模式來設計的，不僅開發(fā)時間較長，而且模式相對固定甚至僵化，難以跟上理論更新與基層變化的速度。而通過構建黨性教育模塊化課程體系，首先，可以根據(jù)實際情況增加、減少或更換其中一些模塊，從而使得整個課程體系更具靈活性和實用性;其次，不同層次和類型的培訓班可以根據(jù)自身需求選取不同的模塊，組成適合自己的課程體系，以真正意義上實現(xiàn)“學為主體”的培訓模式;最后，課程的模塊化還有利于增強學員的學習動機，使學員的學習成果可以得到及時的評價和反饋。

（三）制定黨性教育教學大綱是認真貫徹落實《中共中央關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》精神的規(guī)定動作。黨性教育系統(tǒng)化實施離不開相應的教學大綱作為支撐和依據(jù)。作為黨性教育的教學指導性文件，首先，教學大綱應具有全面性、指導性和操作性等特點，即能夠通過對黨性教育課程性質、理念、設計思路以及課程間邏輯關系等的具體規(guī)定，來為各級黨校制定教學計劃等提供方向性指引;其次，教學大綱還應具有示范性、帶動性和前瞻性等特點，即除了原則性規(guī)定外，還要對黨性教育的節(jié)點、難點、重點做出詳細說明，并對黨性教育的典型經(jīng)驗、現(xiàn)實情況以及發(fā)展趨勢進行及時總結，從而不斷提升黨性教育的科學化水平;最后，教學大綱還應具有分級性、分類性和分層性等特點，即針對不同級別的黨校、不同類別的班次和不同層次的學員在培訓方案、課程內容、課時長短以及施教手段等上提出不同的要求，以確保黨性教育更加符合地方實際和學員需求。

二、當前黨性教育模塊化課程體系構建中存在的突出問題

近年來，各級黨校將推進黨性教育系統(tǒng)化作為干部教育培訓工作的重中之重，通過一系列卓有成效的工作，積累了很多寶貴經(jīng)驗，為我們下一步在該領域的再改革和再創(chuàng)新提供了方向和指南。同時，我們也看到目前在黨性教育模塊體系構建工作中還存在以下突出問題亟待解決：

（一）模塊與專題的設置有待完善。主要表現(xiàn)為：對于黨性教育模塊功能需求的確認仍不夠細致，導致在模塊劃分上缺乏明顯界限，直接影響了課程設計的邏輯性與精準度;模塊名稱仍不夠規(guī)范，特別是與習近平總書記在2015年全國黨校工作會議上的講話精神以及相關文件要求還有一定差距;各模塊間銜接缺乏固定安排，導致動靜學習狀態(tài)轉變不暢，學員“所學”經(jīng)常難以很好的轉化為“所用”;教學專題缺乏頂層設計，由授課教師自行申報，經(jīng)常出現(xiàn)由于缺乏溝通，導致教學專題雖然名稱不同，但教學內容交叉重復等問題的出現(xiàn)。

（二）對課時的分配缺乏統(tǒng)一指導?！吨袊伯a黨黨校工作條例》中明確指出，各級黨校應確保黨性教育課程的比重不低于總課時的20%。而這不低于總課時20%的課時在黨性教育單元內各模塊間如何分配，也將直接決定著整個黨性教育模塊化課程體系的科學水平和嚴謹程度。但從目前來看，現(xiàn)有絕大多數(shù)的黨性教育模塊化課程體系構建方案中都未對此進行明確的規(guī)定和說明，由此導致在實施過程中類似于“課堂授課不夠、現(xiàn)場教學來湊”、“理論教育不夠、實踐環(huán)節(jié)來湊”等一系列問題頻繁出現(xiàn)，這種“為了完成任務而完成任務”的做法也直接影響了黨性教育課程體系構建的完整性與連續(xù)性。

（三）板塊脫節(jié)問題仍然存在。所謂黨性教育模塊體系構建，不僅是指要處理好黨性教育這一單元內各模塊間的關系，更要將黨性教育作為整個干部教育培訓系統(tǒng)內的一個“模塊”，實現(xiàn)其與理論教育單元、能力提升單元的全面融合。然而在實際操作中，由于缺少科學合理的過渡環(huán)節(jié)或課程設計，我們會發(fā)現(xiàn)在很多黨性教育模塊化課程體系構建方案中，黨性教育單元與理論教育單元之間雖然能夠實現(xiàn)一定程度上的“物理接合”，但卻無法催生“化學化合”;雖然黨性教育單元可以通過“黨性分析”、“實崗鍛煉”等實踐環(huán)節(jié)來實現(xiàn)自身的螺旋式升華，但卻難以與能力提升單元之間實現(xiàn)順暢的課程銜接，由此導致整個干部教育培訓無法真正形成一個完整的“閉合圈”。

（四）模塊運用的靈活性、針對性不強。黨性教育的“模塊化”，不僅是指要把具有較強內在聯(lián)系的、具有共同主題的內容構成一個模塊，而且還要通過不同的模塊組合來滿足不同的教學需要。但目前部分基層黨校仍然不能適應從“課程編排”到“模塊組合”的理念轉化，無法根據(jù)培訓需要對模塊進行精準的組合與取舍，特別是沒有注重不同職位層級、崗位特點和學員需求，真正做到不同層級班次采用不同模塊組合，同一教學模塊突出不同重點內容，不同教學班次采用不同教學方法，致使黨性教育始終浮在表面，難以與學員工作生活實際緊密結合。

三、黨性教育模塊化課程體系的設計思路

2015年，習近平總書記在全國黨校工作會議上明確指出，各級黨校要把黨性教育作為教學的主要內容，深入開展理想信念教育、黨的宗旨教育，深入開展黨史國史教育、革命傳統(tǒng)教育，深入開展道德品行教育、法治思維教育、反腐倡廉教育，把黨章和黨規(guī)黨紀學習教育作為黨性教育的重要內容。習近平總書記的這段重要講話也是我們在進行黨性教育模塊設置時最權威、最直接的依據(jù)。在此基礎上，黨性教育模塊化課程體系的設計可依據(jù)以下思路：

（一）圍繞一條主線，設置基于“理論—情感—能力—實踐（評價）”的黨性教育模塊

習近平總書記明確指出：“黨性教育首先要學好黨章…黨規(guī)黨紀是對黨章的延伸和具體化，學好了黨規(guī)黨紀，就能弄清楚自己該做什么、不該做什么，能做什么、不能做什么?！睂Ⅻh章和黨規(guī)黨紀放到黨性教育的“首先”位置，不僅是指將其作為黨性教育的“第一課”或“第一模塊”來安排這么簡單，更意味著整個課程體系必須圍繞其進行有序打造。換句話說，黨章與黨規(guī)黨紀學習就是貫穿黨性教育全過程的一條主線，如果這條線劃不正、劃不明，黨性教育就難以取得實質性的效果。在此基礎上：首先，黨章和黨規(guī)黨紀教育向理論域的進一步延伸，必然要求學員明晰以下三個基本問題：“中國共產黨作為無產階級政黨與其它政黨的區(qū)別在哪里”、“中國共產黨作為執(zhí)政黨與一般政黨的區(qū)別在哪里”以及“中國共產黨黨員作為‘兩個先鋒隊的一員與普通群眾的區(qū)別在哪里”。而對這三個基本問題的解答，也就構成了理想信念與黨的宗旨教育的基本骨架;其次，黨章和黨規(guī)黨紀教育向情感域延伸，目的是要形成對黨章黨規(guī)黨紀的情感認同。這種情感認同，是黨員在學習黨章和黨規(guī)黨紀之后，通過自身的邏輯思維，形成對其的正面評價，進而從內心尊崇并嚴格遵循的態(tài)度和情緒。就形成途徑而言，黨的歷史和革命傳統(tǒng)教育是這種情感認同形成的基礎載體，而典型與警示教育則是這種情感認同形成的“必經(jīng)之路”;再次，黨章和黨規(guī)黨紀教育向能力域延伸，直接表現(xiàn)為法治思維與道德品行教育，其內容主要包括以下兩個方面：一是要通過法治思維教育，喚醒學員的黨章黨規(guī)黨紀意識，促使學員能夠把法治精神、依規(guī)治黨理念體現(xiàn)在尊崇、落實黨章黨規(guī)黨紀的全過程，將黨章黨規(guī)黨紀所提出的諸種要求科學的運用于認識、分析、處理各種問題;二是要通過道德品行教育，促使學員將對黨章黨規(guī)黨紀的敬畏真正轉化為自己內心的道德需要，形成道德信念，從而能夠自覺用黨章黨規(guī)黨紀來約束自己的言行;最后，黨章和黨規(guī)黨紀教育向實踐域延伸，必然要求學員對三種情況進行自檢自糾，即以“堅定理想信念”、“正確履行黨員權利與義務”與“遵守黨的紀律和規(guī)矩”為主題進行黨性分析。與此同時，黨性分析成果還可以作為黨校檢驗學員接受黨性教育成效的一種辦法與手段，以徹底杜絕“小和尚念經(jīng)有口無心”問題的出現(xiàn)。

（二）把握兩個節(jié)點，打造“基礎課程+現(xiàn)場教學+拓展課程+實崗鍛煉”課程體系架構

黨性教育是一個從理論認識內化成情感態(tài)度，再從情感態(tài)度外化成行為習慣的過程，期間必然要經(jīng)歷“體悟”與“養(yǎng)成”兩個重要節(jié)點。具體而言：首先，“體悟”強調的是對黨性的入腦入心。而從微觀機理來看，由于黨性不同于一般的思想意識與道德規(guī)范，它是馬克思主義科學理論指導下的一系列觀念、規(guī)范與紀律的集合，如果學員對此沒有透徹的理解和認識，并在此基礎上形成明確的正面情感和價值判斷標準，黨性是無法真正成為學員心智系統(tǒng)的一部分的。因此，要實現(xiàn)這一節(jié)點的順利轉化，就離不開教師引導點撥的“基礎課程”與營造情感環(huán)境的“現(xiàn)場教學”;其次，“養(yǎng)成”強調的是對黨性的身體力行。而從宏觀框架來看，來自黨性教育的相關刺激經(jīng)過知性判斷和情感意志的調控后，進一步形成了學員的價值判斷。如果學員通過實踐，認為這種判斷標準和方式能夠體現(xiàn)自身的人生價值，滿足自己的內心愿景，那它便會進入到學員的行為模式中。因此，能夠提高學員實踐能力的“拓展課程”以及能夠為學員提供實踐平臺的“實崗鍛煉”環(huán)節(jié)的設置同樣必不可少。

（三）區(qū)分三種班次，根據(jù)學制長短合理選取模塊及分配課時

根據(jù)習近平總書記在2015年全國黨校工作會議上的講話精神以及相關文件要求，黨章與黨規(guī)黨紀教育、典型與警示教育、黨性分析（組織生活）三大模塊應當列入黨性教育的必修環(huán)節(jié)，在所有類型、層次和學制的主體班中必須開設。具體而言：首先，在學制為半個月的主體班次中，黨章與黨規(guī)黨紀教育在整個黨性教育板塊中所占比例應達到50%，即原則上不少于8個學時。典型與警示教育與黨性分析原則上應各安排4個學時。其余模塊根據(jù)培訓需求以及班次實際情況作為補充;其次，在學制為1個月的主體班次中，黨章與黨規(guī)黨紀教育在整個黨性教育教學板塊中所占比例應不低于25%，即原則上不少于8個學時。典型與警示教育與黨性分析原則上應安排不低于4個學時。其余模塊根據(jù)培訓需求以及班次實際情況作為補充;最后，在學制為2個月及以上的主體班次中，黨章與黨規(guī)黨紀教育在整個黨性教育教學板塊中所占比例應不低于25%，即原則上不少于16個學時。典型與警示教育與黨性分析原則上應安排不低于8個學時。其余模塊根據(jù)培訓需求以及班次實際情況作為補充。

〔參 考 文 獻〕

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〔4〕周文彰.如何加強領導干部黨性教育〔J〕.黨政論壇，2011，（07）.

〔5〕梁道剛.關于黨性及黨性教育和黨性修養(yǎng)的幾個基本理論問題〔J〕.嶺南學刊，2015，（02）.

〔責任編輯：張 港〕