烏蘭

摘要 內(nèi)蒙古東四盟市作為國家糧食主產(chǎn)區(qū)，在國家糧食安全中具有重要地位。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社作為新型經(jīng)營主體，在組織農(nóng)民進(jìn)行糧食生產(chǎn)提高其經(jīng)營能力的同時(shí)，應(yīng)為鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用。以內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟金剛水稻生產(chǎn)合作社為例，在介紹合作社成立、發(fā)展過程的基礎(chǔ)上，分析民族地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的組織方式、運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)營模式，著重探討了水稻生產(chǎn)合作社高質(zhì)量發(fā)展中存在的問題，并提出了相應(yīng)對(duì)策，最后探析了民族地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社高質(zhì)量發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞 民族地區(qū);農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社;高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號(hào) F 321.42? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) 0517-6611（2021）16-0256-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2021.16.067?? 開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

Analysis on the High Quality Development Path of Agricultural Production Cooperatives in Minority Areas—Taking Xingan League Jingang Rice Cooperative as an Example

WU Lan （School of Ethnology and Anthropology， Inner Mongolia Normal University， Hohhot，Inner Mongolia 010021）

Abstract As the main grain producing area in China， Dongsimeng City of Inner Mongolia plays an important role in the national grain security. As a new type of business entity， agricultural production cooperatives should play a leading role in rural revitalization， agricultural and rural modernization and high-quality development while improving their business ability in organizing farmers to carry out grain production.Taking Xingan League Jingang Rice Production Cooperative based on the Inner Mongolia Autonomous Region as an example， introduced the form and development process of the cooperative， analyed the organization of agricultural production cooperatives in national regions， operation mechanism， management model， emphatically discussed the cooperative quality problems existing in the development of rice production， and puts forward the corresponding countermeasure， finally analyses the agricultural production cooperatives high quality development path in ethnic minority areas.

Key words Minority areas;Agricultural production cooperatives;High quality development

高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系為基本框架的發(fā)展理念。它不僅注重經(jīng)濟(jì)效率，還兼顧社會(huì)公平和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展[1]。2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺(tái)《國家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，重點(diǎn)部署了“質(zhì)量興農(nóng)”的具體措施，提出產(chǎn)業(yè)效益高、生產(chǎn)效率高、產(chǎn)品質(zhì)量高、經(jīng)營者素質(zhì)高，國際競爭力強(qiáng)“四高一強(qiáng)”的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)[2]。農(nóng)民合作社作為有機(jī)銜接小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效載體[3]，應(yīng)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮其組織化優(yōu)勢，組織小農(nóng)戶推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、品牌化發(fā)展，并引領(lǐng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程[4]。2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺(tái)《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2020—2022年）》文件，進(jìn)一步明確了農(nóng)民合作社的高質(zhì)量發(fā)展需要通過提升合作社規(guī)范化水平，增強(qiáng)合作社服務(wù)帶動(dòng)能力[5]，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型[6]。然而，農(nóng)民合作社發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、運(yùn)行不規(guī)范[7]，服務(wù)功能不完善、帶動(dòng)能力較差以及示范水平低是當(dāng)前中國農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展的重要阻礙因素[8]，需要對(duì)不規(guī)范、“僵尸”、空殼合作社進(jìn)行清理和分類指導(dǎo)，推進(jìn)合作社規(guī)范發(fā)展[9]，重點(diǎn)培育示范典型，切實(shí)增強(qiáng)合作社內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力[10]。對(duì)民族地區(qū)而言，農(nóng)牧民專業(yè)合作社規(guī)模小、形式單一、市場競爭力不強(qiáng)，內(nèi)部運(yùn)行管理機(jī)制不全以及資金、人才的短缺等因素，成為農(nóng)民合作社進(jìn)一步發(fā)展的主要障礙[11]。目前，學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)民合作社的研究大多集中在發(fā)達(dá)地區(qū)，針對(duì)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社研究成果甚少，更對(duì)其高質(zhì)量發(fā)展路徑的探討尚未問世。因此，該研究以內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟金剛水稻合作社為例，在闡述民族地區(qū)水稻生產(chǎn)合作社的成立與發(fā)展過程的基礎(chǔ)上，分析合作社組織方式、運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)營模式，分析金剛水稻合作社高質(zhì)量發(fā)展中存在的問題，并提出相應(yīng)對(duì)策。最后，結(jié)合農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，探析出民族地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社高質(zhì)量發(fā)展路徑。

1 金剛水稻合作社概況

金剛水稻合作社在內(nèi)蒙古興安盟歸流河鎮(zhèn)滿達(dá)胡嘎查（村）。滿達(dá)胡嘎查位于大興安嶺南麓向松嫩平原延伸的過渡地帶，是嫩江流域洮兒河水系沖積形成的平坦地區(qū)，氣候?qū)贉貛Т箨懶詺夂颍寥缹俸阝}土。全嘎查土地面積1 460 hm2，耕地面積673.33 hm2（其中水田360 hm2，旱田313.33 hm2）。主要生產(chǎn)水稻、玉米和大豆，每戶平均耕地面積3.96 hm2，水稻單產(chǎn)7 500 kg/hm2，年總產(chǎn)量2 700 t。全嘎查共有170戶、665人，其中蒙古族占85%，漢族占10%，朝鮮族占7%，滿族占3%，是蒙、漢、朝鮮、滿族共同居住的民族團(tuán)結(jié)示范村。滿達(dá)胡嘎查水稻生產(chǎn)可追溯到20世紀(jì)40年代末，1948年從朝鮮半島南部遷居過來的朝鮮族同胞在洮兒河西岸開辟肥沃的黑鈣土，進(jìn)行水稻生產(chǎn)，并把水稻生產(chǎn)技術(shù)傳授給當(dāng)?shù)孛蓾h民族，使?jié)M達(dá)胡嘎查成為遠(yuǎn)近聞名的水稻生產(chǎn)示范村。

2012年，滿達(dá)胡嘎查原村委會(huì)主任李某，組織蒙古族農(nóng)民3戶和漢族農(nóng)民2戶，注冊成立了《科右前旗滿達(dá)胡金剛種植專業(yè)合作社》（簡稱金剛水稻合作社），注冊資金為300萬元。發(fā)起人李某在帶領(lǐng)本嘎查170戶農(nóng)民加入合作社的同時(shí)，吸納了臨近嘎查的37戶農(nóng)民。農(nóng)民以資金、土地、機(jī)械入社，形成了金剛水稻合作社現(xiàn)有的360 hm2水田，58棟標(biāo)準(zhǔn)育秧大棚，7臺(tái)育秧機(jī)，50臺(tái)套大型水耙輪，60臺(tái)套插秧機(jī)，5臺(tái)收割機(jī)，1 hm2新品種實(shí)驗(yàn)展示基地及80 m2的管理房等固定資產(chǎn)。

金剛水稻合作社主要以土地托管的形式，為入社農(nóng)戶提供生產(chǎn)性服務(wù)，并以半托管的形式服務(wù)帶動(dòng)貧困戶。合作社通過先試驗(yàn)、再購買的方式，統(tǒng)一購入種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，并由合作社統(tǒng)一育秧，且農(nóng)機(jī)服務(wù)貫穿從種植到收割的全過程。同時(shí)，該合作社開展與水稻生經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息、設(shè)施建設(shè)運(yùn)營等服務(wù)，并每年定期舉辦農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)?；诮饎偹竞献魃绗F(xiàn)有經(jīng)營條件的制約，通過與企業(yè)合作的方式，為入社農(nóng)戶提供加工、銷售服務(wù)。為做到合作社的規(guī)范化治理，金剛水稻合作社建立了理事會(huì)、成員大會(huì)和監(jiān)事會(huì)，并通過民主選舉出了合作社的理事長、理事、監(jiān)事長及監(jiān)事。合作社的全體成員組成了該合作社的成員大會(huì)，并成立了成員代表大會(huì)。該合作社規(guī)定，全體成員嚴(yán)格執(zhí)行合作社章程，不同嘎查的入社農(nóng)戶，均享有同樣的服務(wù)與權(quán)力，擔(dān)任無差別的責(zé)任與義務(wù)。金剛合作社的運(yùn)行始終堅(jiān)持政務(wù)公開原則，特別是在合作社財(cái)務(wù)管理制度方面，實(shí)行“財(cái)務(wù)公開，民主監(jiān)督”，公示合作社購銷產(chǎn)品的價(jià)格，在有變動(dòng)時(shí)及時(shí)張貼公告，堅(jiān)持做到合作社各項(xiàng)運(yùn)行的透明化。

2 金剛水稻合作社發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 合作社成立過程

合作社的成立不僅有其經(jīng)濟(jì)上的合理性，還有其社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的合理性。滿達(dá)胡嘎查村落形成的70年間，蒙、滿、漢、朝鮮族同胞建立了親如血親的地域共同體。各民族間的交往、交流、交融形成了“你中有我，我中有你”的民族共同體。民族同胞為了共同發(fā)展，以提高經(jīng)濟(jì)效益和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)出發(fā)，一同發(fā)起，成立了金剛水稻種植合作社。滿達(dá)胡嘎查的水稻種植屬于我國水稻生產(chǎn)的最北種植區(qū)，處于松遼水系洮兒河水稻生產(chǎn)的第一灌區(qū)內(nèi)。土壤富含微量元素的森林黑鈣土、無污染的水資源、耕地資源及溫帶氣候等自然資源賦予了生產(chǎn)綠色水稻的資源優(yōu)勢，使?jié)M達(dá)胡嘎查農(nóng)民選擇了綠色發(fā)展道路，并逐步走向生產(chǎn)效益、生活效益、生態(tài)效益三結(jié)合的生態(tài)文明建設(shè)之路。在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)中，小農(nóng)經(jīng)營的盲目性、分散性和弱質(zhì)性，無法抵御市場風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)。金剛水稻合作社的建立，不僅能夠服務(wù)帶動(dòng)農(nóng)民節(jié)約生產(chǎn)成本，還能提高產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入。近年來，興安盟大米發(fā)展迅速，成為地理標(biāo)志產(chǎn)品，使人們對(duì)興安盟大米的需求大幅度增加。在市場需求的推動(dòng)下，金剛水稻合作社應(yīng)運(yùn)而生。

2.2 合作社組織機(jī)構(gòu)

為實(shí)現(xiàn)合作社的有效運(yùn)作，金剛水稻合作社在制定了合作社章程，構(gòu)建了組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，制定了多項(xiàng)制度。金剛水稻合作社按照“社員代表大會(huì)決策，理事會(huì)執(zhí)行，監(jiān)事會(huì)監(jiān)督，社員團(tuán)結(jié)合作”的民主管理運(yùn)行機(jī)制，始終堅(jiān)持票決的議事規(guī)則。在銷售管理方面，該合作社推行統(tǒng)一生產(chǎn)計(jì)劃、統(tǒng)一供應(yīng)農(nóng)資、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一產(chǎn)品認(rèn)證、統(tǒng)一指導(dǎo)服務(wù)、統(tǒng)一加工銷售的“六統(tǒng)一”銷售管理制度。并實(shí)行對(duì)財(cái)務(wù)收支，成員入社、退社情況每個(gè)季度公布一次，對(duì)資產(chǎn)負(fù)債、收益分配年終結(jié)算后公布及對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營情況在生產(chǎn)、銷售季節(jié)公布的財(cái)務(wù)公開制度。金剛水稻合作社在接受項(xiàng)目投資時(shí)，在采取與水稻生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的項(xiàng)目投資的同時(shí)，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，確保項(xiàng)目的可行性。

2.3 合作社管理制度 金剛水稻合作社以合作社財(cái)務(wù)管理制度為根本依據(jù)，按責(zé)權(quán)進(jìn)行利益分配。該合作社在每年扣除生產(chǎn)經(jīng)營和管理服務(wù)費(fèi)，彌補(bǔ)虧損、提取公積金和公益金后，通過責(zé)權(quán)對(duì)可分配盈余進(jìn)行分配。合作社的入股成員以資金入股占比參加合作社可分配盈余的分配，普通成員則在交足土地托管費(fèi)用后，土地收益全部歸農(nóng)戶所有。對(duì)于國家財(cái)政直接補(bǔ)助及他人捐贈(zèng)所形成的財(cái)產(chǎn)，金剛水稻合作社全部平均量化到成員的份額，按比例分配給本社社員。為保證合作社利益分配機(jī)制的有效運(yùn)行，并強(qiáng)化內(nèi)部治理，金剛水稻合作社設(shè)立了監(jiān)事會(huì)。監(jiān)事會(huì)由監(jiān)事長主持，按照章程規(guī)定的職責(zé)，研究制訂對(duì)理事會(huì)及其成員、經(jīng)營管理人員、社員進(jìn)行監(jiān)督檢查的辦法和方案，提出質(zhì)詢建議內(nèi)容。監(jiān)事在代表本社負(fù)責(zé)記錄理事與本社發(fā)生業(yè)務(wù)交易時(shí)的業(yè)務(wù)交易量（額）情況的同時(shí)，可對(duì)理事會(huì)執(zhí)行成員大會(huì)決議和本社章程的情況，該社的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)情況，理事長或者理事會(huì)成員和經(jīng)理履行職責(zé)情況等進(jìn)行監(jiān)督與監(jiān)察，并向成員大會(huì)做出年度監(jiān)察報(bào)告。

3 金剛水稻合作社經(jīng)營模式

金剛水稻合作社在發(fā)展中雖然組織小農(nóng)戶形成生產(chǎn)方面的利益緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制，但在產(chǎn)品的加工和銷售方面遇到困境。為此，合作社積極探索新的發(fā)展模式，聯(lián)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)形成了“合作社+農(nóng)戶+企業(yè)”的經(jīng)營模式，擁有了“興安大米”地理標(biāo)志，創(chuàng)立了保護(hù)生態(tài)、綠色產(chǎn)業(yè)、社會(huì)服務(wù)的經(jīng)營理念。

3.1 經(jīng)營模式

金剛水稻合作社入社農(nóng)戶均為普通農(nóng)民，且土地為主要入社方式，合作社真正入股資金僅有300萬元的基礎(chǔ)條件而言，該合作社只能以生產(chǎn)水稻為主。為了突破這一現(xiàn)狀，該合作社采取了與加工企業(yè)和銷售企業(yè)合作的方式，形成了“合作社+農(nóng)戶+企業(yè)”的經(jīng)營模式。據(jù)了解，該合作社以訂單的方式與萬佳公司、蒙潤糧油有限公司等進(jìn)行合作，形成了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，由該兩家公司進(jìn)行水稻的加工及大米的銷售。

3.2 營銷手段

為了更好地發(fā)展合作社經(jīng)營，金剛合作社利用興安盟大米地理標(biāo)志，采取了“地理標(biāo)志+品牌效應(yīng)”的營銷手段。2017年金剛水稻合作社的360 hm2水稻通過了綠色認(rèn)證，并創(chuàng)立了“滿達(dá)胡金剛大米”品牌。2018年興安盟農(nóng)牧業(yè)局批準(zhǔn)金剛水稻合作社銷售使用“興安盟大米”地理標(biāo)志。同年8月該合作社以綠色大米榮獲第二十屆中國綠色食品博覽會(huì)金獎(jiǎng)。金剛水稻合作社所生產(chǎn)的大米，以自己的品牌、地理標(biāo)識(shí)及金獎(jiǎng)殊榮被大眾所認(rèn)可，并與呼和浩特、北京、安徽等多地商家陸續(xù)簽訂銷售訂單，以地理標(biāo)志、品牌效益打開了銷售市場，提升了市場競爭力，隨之銷售量也有了大幅度的增加。

3.3 經(jīng)營理念

合作社在規(guī)模擴(kuò)大和外部聯(lián)合的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了內(nèi)部經(jīng)營管理，形成了“產(chǎn)業(yè)+生態(tài)+社會(huì)”的經(jīng)營理念。金剛水稻合作社以水稻種植發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，是契合該地區(qū)自然生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)的。在水稻灌溉方面，該合作社直接利用洮兒河沖積帶，且鼓勵(lì)農(nóng)戶以土地入社，避免了土地的荒廢。同時(shí)，金剛合作社以加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)邊疆民族地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的理念，吸納了不同民族的成員。并且，該合作社從2016年開始以半托管的方式帶動(dòng)滿達(dá)胡嘎查建檔立卡戶18戶（51人），巴達(dá)仍貴嘎查建檔立卡戶43戶（99人），為其提供免費(fèi)生產(chǎn)服務(wù)的同時(shí)，以高價(jià)收購貧困戶水稻，以此輻射帶動(dòng)臨近嘎查農(nóng)民加快脫貧步伐。

4 金剛水稻合作社高質(zhì)量發(fā)展存在的問題

在全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的背景下，雖然金剛水稻合作社取得了一定的成績，但仍存在一些問題制約金剛水稻合作社的高質(zhì)量發(fā)展。

4.1 三產(chǎn)融合程度較低

金剛水稻合作社不僅吸納不同民族同胞，并以統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售，在生產(chǎn)綠色優(yōu)質(zhì)水稻的同時(shí)，節(jié)約了成本，增加了農(nóng)民收入，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三方面取得了一定效益，促進(jìn)了民族地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)，并保障了邊疆地區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展。但該合作社的經(jīng)營只停留在水稻生產(chǎn)層面，對(duì)企業(yè)的依賴性較強(qiáng)，不僅產(chǎn)業(yè)化程度較低，且合作社的發(fā)展還未涉及第二、三產(chǎn)業(yè)。

4.2 專業(yè)性人才短缺 金剛水稻合作社以其所有的農(nóng)機(jī)，保障了生產(chǎn)全過程的機(jī)械化。但因該合作社成員均為農(nóng)民，文化程度較低。隨著合作社的發(fā)展，老一輩頗有經(jīng)驗(yàn)的種植技術(shù)已不能滿足合作社進(jìn)一步現(xiàn)代化、高質(zhì)量發(fā)展的需要，而且對(duì)農(nóng)民合作社的認(rèn)識(shí)有限，不能對(duì)其進(jìn)行有效的經(jīng)營管理，甚至不能對(duì)糧食市場進(jìn)行合理的判斷，導(dǎo)致銷售路徑單一。因此，懂種植、懂管理、懂市場等專業(yè)人才的短缺制約了金剛水稻合作社提升產(chǎn)品質(zhì)量，提高經(jīng)營效率。

4.3 社會(huì)化服務(wù)較低 金剛水稻合作社雖然以半托管的形式服務(wù)帶動(dòng)了嘎查貧困戶，但為入社農(nóng)戶提供生產(chǎn)性服務(wù)是合作社的主要業(yè)務(wù)，且實(shí)現(xiàn)利益最大化的目標(biāo)更為迫切，體現(xiàn)了合作經(jīng)濟(jì)組織的“盈利性”大于“社會(huì)性”。對(duì)嘎查剩余勞動(dòng)力就業(yè)、基層公共服務(wù)建設(shè)、農(nóng)民社會(huì)福利等方面的貢獻(xiàn)甚少，因此金剛合作社社會(huì)責(zé)任有待加強(qiáng)，社會(huì)服務(wù)功能有待提高。

4.4 利益聯(lián)結(jié)松散 金剛水稻合作社目前雖然組織化程度較高，通過與企業(yè)合作，幫助農(nóng)民確立穩(wěn)定的購銷關(guān)系，有效降低了市場價(jià)格波動(dòng)給農(nóng)民帶來的收入風(fēng)險(xiǎn)，在銜接小農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面初見成效。但利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密，入社農(nóng)戶只看重合作社經(jīng)濟(jì)效益，忽略合作社對(duì)于社會(huì)、生態(tài)等方面的積極影響，更不愿承擔(dān)合作社的風(fēng)險(xiǎn)。因此該合作社還沒有做到小農(nóng)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有機(jī)銜接。

5 促進(jìn)金剛水稻合作社高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策

5.1 發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈，健全帶動(dòng)功能 在面對(duì)金剛水稻合作社產(chǎn)加銷一體化斷裂的情況下，應(yīng)在以鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體模式發(fā)展主營業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，積極探索延長產(chǎn)業(yè)鏈、拓展產(chǎn)業(yè)功能的路徑。通過健全產(chǎn)地加工、包裝等環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化發(fā)展。以農(nóng)業(yè)觀光旅游，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，使農(nóng)戶投入到其中，健全合作社帶動(dòng)農(nóng)戶功能。

5.2 結(jié)合引進(jìn)與培訓(xùn)，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè) 通過政府、合作社、大中專院校的三方合作，鼓勵(lì)人才下鄉(xiāng)，因地制宜地為該地區(qū)引進(jìn)“懂農(nóng)業(yè)、懂農(nóng)村、懂農(nóng)民”的技術(shù)型、經(jīng)營管理型、銷售型人才。同時(shí)，加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，采取相應(yīng)的措施鼓勵(lì)農(nóng)民，特別是年輕農(nóng)民，使其積極學(xué)習(xí)先進(jìn)種植技術(shù)及合作社管理技能，培訓(xùn)出本土全能人才。以專業(yè)人才引進(jìn)與本土人才培養(yǎng)相結(jié)合的方式，強(qiáng)化合作社人才隊(duì)伍建設(shè)。

5.3 聯(lián)合集體經(jīng)濟(jì)組織，拓展服務(wù)領(lǐng)域 ?集體經(jīng)濟(jì)組織與合作經(jīng)濟(jì)組織的聯(lián)合是雙贏的。金剛水稻合作社應(yīng)積極向基層黨組織靠攏，與集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合發(fā)展，為基層公共服務(wù)、解決嘎查剩余勞動(dòng)力、農(nóng)民社會(huì)福祉等方面貢獻(xiàn)力量，拓展為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域。合作社可在協(xié)助基層治理、強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)功能的同時(shí)，得到更多的資源與支持;而嘎查也可借助合作社的力量，實(shí)現(xiàn)組織振興與基層治理現(xiàn)代化。

5.4 完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型 以農(nóng)民合作社的生產(chǎn)服務(wù)為依托，使農(nóng)戶參與生產(chǎn)后續(xù)的加工、銷售等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)小農(nóng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。同時(shí)，建設(shè)合作社發(fā)展理念，提高入社農(nóng)戶合作共贏、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)意識(shí)，打破利益誘導(dǎo)的傳統(tǒng)理念，以此提升小農(nóng)戶適應(yīng)和接納現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力，完善小農(nóng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接。

6 結(jié)語

金剛水稻合作社以“全托管+半托管”的服務(wù)形式，推行統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一購入生產(chǎn)資料“三統(tǒng)一”的同時(shí)，聯(lián)合興安盟農(nóng)產(chǎn)品加工與銷售龍頭企業(yè)形成了“合作社+農(nóng)戶+企業(yè)”經(jīng)營模式，打造當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范合作社，并依托自然資源，生產(chǎn)綠色優(yōu)質(zhì)水稻，成為地方品牌。但也折射出了民族地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社高質(zhì)量發(fā)展中存在的一系列問題。民族地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)從產(chǎn)業(yè)鏈延伸的角度發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合，積極培育合作社各類專業(yè)人才，聯(lián)合集體經(jīng)濟(jì)組織，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)合作社與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展新業(yè)態(tài)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出貢獻(xiàn)。

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