影響基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素和應(yīng)對(duì)策略

摘要：統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)屬于政府部門(mén)宏觀決策重要參考，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性更有助于政府部門(mén)作出正確的決策。但是在基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)工作中存在大量問(wèn)題對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量產(chǎn)生影響，需要針對(duì)存在問(wèn)題采取相應(yīng)的措施加以改善。

關(guān)鍵詞：基層統(tǒng)計(jì);數(shù)據(jù)質(zhì)量;影響因素;應(yīng)對(duì)策略

引言

本文以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量影響因素為主要研究對(duì)象，從五方面指出當(dāng)前基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作中存在的影響因素，然后提出相應(yīng)的策略，對(duì)相關(guān)工作的開(kāi)展提供參考。

1影響基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量因素

1.1參與數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)人員匱乏

縣級(jí)、市級(jí)政府部門(mén)統(tǒng)計(jì)力量和任務(wù)存在嚴(yán)重的矛盾情況。部門(mén)統(tǒng)計(jì)人員較少。當(dāng)前政府部門(mén)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)力量表現(xiàn)為倒三角情況，國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)人員逐漸減少。通常情況下縣級(jí)統(tǒng)計(jì)人員不足15人，包括領(lǐng)導(dǎo)、出納、會(huì)計(jì)、駕駛員等人員，參與業(yè)務(wù)工作人員僅6至7人，承擔(dān)著和國(guó)家、省級(jí)統(tǒng)計(jì)局基本相同的調(diào)查項(xiàng)目。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，統(tǒng)計(jì)對(duì)象隨之增加，各個(gè)地區(qū)為滿足當(dāng)?shù)卣块T(mén)信息要求，不斷增加統(tǒng)計(jì)任務(wù)，因此縣級(jí)、市級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)管理人員將大量的工作時(shí)間安排在布置、數(shù)據(jù)錄入、催報(bào)等方面，難以專注審核基層數(shù)據(jù)，影響數(shù)據(jù)質(zhì)量。

1.2隊(duì)伍建設(shè)不滿足工作要求

首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門(mén)參與統(tǒng)計(jì)工作的人員數(shù)量不確定。需要配置人員數(shù)量，當(dāng)前統(tǒng)計(jì)法律行政規(guī)章并未明確規(guī)定，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要對(duì)上千個(gè)單位進(jìn)行調(diào)查，但實(shí)際參與統(tǒng)計(jì)工作的人員數(shù)量極少。其次，隊(duì)伍組成不穩(wěn)定，從事統(tǒng)計(jì)工作人員多為兼職，存在頻繁的人員調(diào)動(dòng)。另外，人員業(yè)務(wù)素質(zhì)良莠不齊，業(yè)務(wù)開(kāi)展整體表現(xiàn)為力不從心[1]。其依法參與統(tǒng)計(jì)工作意識(shí)薄弱，存在任務(wù)觀念，積極性、主動(dòng)性不足。最后，人員福利待遇較低。

1.3調(diào)查對(duì)象統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)較為薄弱

首先，多數(shù)企業(yè)的上層領(lǐng)導(dǎo)過(guò)于注重財(cái)務(wù)管理，忽略統(tǒng)計(jì)工作，統(tǒng)計(jì)人員多為兼職人員。其次，依法開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作意識(shí)較為薄弱，未合理配置統(tǒng)計(jì)人員，沒(méi)有構(gòu)建統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，統(tǒng)計(jì)部門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，很難派遣人員前往參加。同時(shí)企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)不及時(shí)，存在瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)情況。最后，面廣量多經(jīng)營(yíng)戶的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)比較差，甚至沒(méi)有進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)表統(tǒng)計(jì)工作，難以開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

1.4統(tǒng)計(jì)方法合理性不足

首先，對(duì)于統(tǒng)計(jì)制度的制定缺少整體規(guī)劃，當(dāng)前政府統(tǒng)計(jì)、部門(mén)統(tǒng)計(jì)以及統(tǒng)計(jì)內(nèi)部均存在統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、報(bào)表重復(fù)交叉情況，另外，統(tǒng)計(jì)內(nèi)部也是通過(guò)多種渠道獲取調(diào)查報(bào)表，存在重復(fù)指標(biāo)情況。另外，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)內(nèi)存在大量的負(fù)荷指標(biāo)，企業(yè)統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)人員無(wú)法結(jié)合會(huì)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬填報(bào)指標(biāo)，增加計(jì)算誤差可能性。最后，所采用的統(tǒng)計(jì)調(diào)查形式和分級(jí)管理具體需求存在差距。

1.5統(tǒng)計(jì)法制與監(jiān)督機(jī)制完善性不足

政府部門(mén)主要依賴領(lǐng)導(dǎo)重視程度來(lái)配置統(tǒng)計(jì)人員，人員配置存在隨意性。另外，統(tǒng)計(jì)人員存在事權(quán)和人權(quán)分離情況，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量產(chǎn)生影響。因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)事權(quán)、人權(quán)局限于當(dāng)?shù)卣h級(jí)、縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)僅具有業(yè)務(wù)指導(dǎo)權(quán)力，造成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在迎合地方領(lǐng)導(dǎo)意圖情況，報(bào)表管理與報(bào)表審核力度不足。

2提升基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量應(yīng)對(duì)策略

2.1強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

首先，需要結(jié)合實(shí)際情況增加在編統(tǒng)計(jì)人員數(shù)量。經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域隨之拓展，由經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)逐漸拓展至科技、社會(huì)統(tǒng)計(jì)，評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)隨之增加，工作量不斷增加。因此，當(dāng)?shù)卣块T(mén)需要結(jié)合社會(huì)發(fā)展實(shí)際需求，適量增加配備統(tǒng)計(jì)人員。另外，應(yīng)當(dāng)建立健全行之有效、科學(xué)的管理機(jī)制，通過(guò)法律行政規(guī)章要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，并合理配置統(tǒng)計(jì)人員。公開(kāi)招聘，招納高素質(zhì)、高文化水平，提升統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍力量，保證統(tǒng)計(jì)人員持證上崗與統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍保持穩(wěn)定。最后，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。統(tǒng)計(jì)工作專業(yè)性較強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)需要每年投入資金用于業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，需要加強(qiáng)人員職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)，確保人員在參與統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作時(shí)秉承實(shí)事求是的原則。

2.2加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)

首先，需要制定統(tǒng)計(jì)規(guī)范方案，引導(dǎo)企業(yè)、事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)完善統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)原始記錄、統(tǒng)計(jì)人員、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)檔案以及報(bào)表管理，并制定相關(guān)的管理制度。另外，落實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，結(jié)合當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)調(diào)查實(shí)際情況，組建領(lǐng)導(dǎo)班子、職能部門(mén)聯(lián)系制度，進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，把基礎(chǔ)工作視為提升統(tǒng)計(jì)質(zhì)量重要工作。另外，加強(qiáng)信息化管理平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)報(bào)表上傳，提升工作效率，為統(tǒng)計(jì)人員預(yù)留更多時(shí)間開(kāi)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)查詢、審核、評(píng)估工作。

2.3采取措施減輕負(fù)擔(dān)

首先，轉(zhuǎn)變統(tǒng)計(jì)體系上下一致?tīng)顩r，構(gòu)建分級(jí)責(zé)任調(diào)查機(jī)制。開(kāi)展抽樣調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查需要秉承誰(shuí)出錢、誰(shuí)調(diào)查的原則，由統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提供有償服務(wù)。另外，國(guó)家和省級(jí)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化制度協(xié)調(diào)，強(qiáng)化制度的整體設(shè)計(jì)。避免部門(mén)之間存在重復(fù)調(diào)查情況[2]。構(gòu)建部門(mén)之間信息共享、資源互補(bǔ)機(jī)制。最后，需要培養(yǎng)、發(fā)展中介機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)簽訂協(xié)議，并委托統(tǒng)計(jì)中介代理統(tǒng)計(jì)工作。經(jīng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)授權(quán)，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)調(diào)查作用，補(bǔ)充政府部門(mén)統(tǒng)計(jì)力量。

2.4深化制度改革

首先結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)制度改善，適當(dāng)適時(shí)增加科技進(jìn)步反映、科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)和持續(xù)發(fā)展調(diào)查項(xiàng)目。取消大量用途不大、過(guò)時(shí)指標(biāo)和報(bào)表。另外，對(duì)于統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)便于企業(yè)填報(bào)?；鶎颖韮?nèi)，避免出現(xiàn)重復(fù)指標(biāo)。最后，提升基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查改革機(jī)動(dòng)權(quán)。

2.5完善統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制

首先，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)法宣傳力度，逐漸提升企業(yè)、事業(yè)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人以及統(tǒng)計(jì)人員依法開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作意識(shí)。另外，統(tǒng)計(jì)任云應(yīng)當(dāng)做到知法、守法，開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作時(shí)依法統(tǒng)計(jì)，規(guī)范自身行為。最后，組建執(zhí)法隊(duì)伍，強(qiáng)化執(zhí)法力度，確保統(tǒng)計(jì)執(zhí)法經(jīng)常性和制度性。

總結(jié)

綜上所述，基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量將對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性、可靠性存在直接的影響。當(dāng)前，存在大連的因素對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量產(chǎn)生影響。針對(duì)存在問(wèn)題需要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取行之有效的措施減輕負(fù)擔(dān)，深度制度改革，結(jié)合實(shí)際情況完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，為基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量提升提供保障。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：封琴，1987年10月，女，傣族，云南元江，統(tǒng)計(jì)師，大學(xué)本科，研究方向：統(tǒng)計(jì)