“放管服”視域下高校打造服務(wù)育人新陣地的路徑探析

李哲

[摘? ? ? ? ? ?要]? 近年來，山東省高校不斷深化“放管服”改革，推進(jìn)簡政放權(quán)，創(chuàng)新管理方法，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)校務(wù)服務(wù)一體化，更好地服務(wù)高校師生。山東某S高校始終筑牢思想政治工作這條“生命線”，堅(jiān)持將思政工作融入學(xué)生管理，學(xué)生管理以服務(wù)形式呈現(xiàn)，將大學(xué)生事務(wù)與發(fā)展中心聚力打造成“服務(wù)日常事務(wù)、增強(qiáng)實(shí)踐歷練、提升職業(yè)素養(yǎng)、強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的全鏈條、一站式服務(wù)平臺，使其成為有溫度的服務(wù)育人新陣地。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? “放管服”改革;思想政治工作;服務(wù)育人新陣地

[中圖分類號]? G647? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2021）24-0208-02

《教育部等五部門關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》（教政法〔2017〕7號）第二十條指出：各地各部門要簡化優(yōu)化服務(wù)流程，精簡和規(guī)范辦事程序，縮短辦理時間，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，積極推動高校公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，提高辦事效率。

一、“放管服”改革對推進(jìn)高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要意義

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院著眼于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，相繼出臺了簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等一系列加快轉(zhuǎn)變政府職能的重大改革措施。黨的十九屆四中全會系統(tǒng)總結(jié)了我國國家制度和國家治理體系的13個顯著優(yōu)勢，全面部署了推進(jìn)制度建設(shè)的“13個堅(jiān)持和完善”，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)，為我們推進(jìn)大學(xué)制度建設(shè)、提升大學(xué)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了根本遵循。高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化本身就是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，是新時代高校推進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展、提升綜合實(shí)力的內(nèi)在需求。高等教育領(lǐng)域?qū)嵤胺殴芊备母?，是推進(jìn)高等學(xué)校實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然途徑，具有重要意義。高?！胺殴芊备母镉欣谏罨咝＝逃龣C(jī)制和管理體制的改革，政府權(quán)力下放至高校，根本解決在專業(yè)設(shè)置、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、機(jī)制創(chuàng)新、職稱評聘等方面存在的深層次問題，激發(fā)高校辦學(xué)的自主權(quán)，調(diào)動教職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性;高?！胺殴芊备母镉欣趶?qiáng)化高等教育學(xué)科體系建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)與市場的緊密聯(lián)系，優(yōu)化課程設(shè)置，完善人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)更加適應(yīng)社會發(fā)展的新時代大學(xué)生，提升學(xué)校辦學(xué)層次與水平;高?！胺殴芊备母镉欣诟咝ｉ_展深刻的自我革命，通過簡政放權(quán)推進(jìn)高等教育治理能力現(xiàn)代化、放管結(jié)合創(chuàng)新高等教育管理服務(wù)方式、優(yōu)化服務(wù)、提升高等教育服務(wù)理念和水平，激發(fā)高校的辦學(xué)活力。

二、“放管服”視域下山東某S高校打造服務(wù)育人新陣地的實(shí)踐探索

當(dāng)前高等教育向大眾化發(fā)展，當(dāng)代大學(xué)生呈現(xiàn)新的特點(diǎn)，高校學(xué)生管理工作面臨新形勢變化的影響，而“放管服”改革則為我國高校學(xué)生管理帶來了新的機(jī)遇。

為進(jìn)一步深化“放管服”改革，全力推進(jìn)學(xué)生事務(wù)“一次辦好”，山東某S高校理清工作思路，創(chuàng)新工作舉措，在學(xué)校教學(xué)區(qū)和生活區(qū)相銜接的中心地帶建立大學(xué)生事務(wù)與發(fā)展中心。該中心與學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)中心、青年眾創(chuàng)基地、創(chuàng)業(yè)廣場形成學(xué)生事務(wù)發(fā)展的服務(wù)聚集區(qū)，滿足學(xué)生日常事務(wù)辦理、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐等各類現(xiàn)實(shí)需求。事務(wù)與發(fā)展中心分為一站式事務(wù)大廳和發(fā)展中心兩大區(qū)域板塊。一站式事務(wù)大廳，在整合學(xué)生有關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，通過整合資源、調(diào)整權(quán)限、優(yōu)化流程、線上服務(wù)等方式，實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)”“一窗口辦結(jié)”;發(fā)展中心設(shè)置學(xué)業(yè)生涯指導(dǎo)中心、學(xué)生權(quán)益維護(hù)中心、易班發(fā)展中心三個中心和一個多功能區(qū)，圍繞學(xué)生全面成長成才，可開展輔導(dǎo)報(bào)告、分享交流、學(xué)術(shù)沙龍等活動，同時提供個性化、發(fā)展式的咨詢與指導(dǎo)服務(wù)。2018年，教育部本科教學(xué)工作合格評估專家對學(xué)校推進(jìn)學(xué)生事務(wù)“一次辦好”給予充分肯定，在“不忘初心，牢記使命”主題教育調(diào)研和征求意見中，學(xué)生對中心的滿意度達(dá)100%。工作實(shí)踐中，重點(diǎn)圍繞機(jī)制建設(shè)、流程再造、柔性管理、價值引領(lǐng)和載體創(chuàng)新五個方面全面推進(jìn)“放管服”改革，實(shí)現(xiàn)學(xué)生事務(wù)辦理“一次辦好”。

（一）著眼機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建服務(wù)“同心圓”

學(xué)校推進(jìn)“一次辦好”改革，強(qiáng)化崗位思政和部門協(xié)同，按照“一張清單、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”要求，構(gòu)建服務(wù)“大格局”。目前，組織部、學(xué)生處、教務(wù)處、后勤管理處等10個職能部門先后進(jìn)駐，采取長期窗口與短期項(xiàng)目相銜接、校外服務(wù)與校內(nèi)職能相補(bǔ)充、人工服務(wù)與智能線上相結(jié)合的方式，為學(xué)生提供組織關(guān)系轉(zhuǎn)移、參軍服務(wù)、勤工助學(xué)、學(xué)籍管理、一卡通、學(xué)生證、自助打印等52項(xiàng)“一站式”便捷服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一窗口辦結(jié)”。目前，中心每年處理學(xué)生事務(wù)超過15000件，基本滿足了校內(nèi)服務(wù)各類需求。

（二）再造工作流程，重構(gòu)業(yè)務(wù)辦理

推進(jìn)條塊分割向網(wǎng)絡(luò)化、扁平化轉(zhuǎn)變，構(gòu)建線上線下一體化服務(wù)辦事大廳。將網(wǎng)絡(luò)端、移動端、實(shí)體端三大場景深度融合，形成統(tǒng)一管理服務(wù)體系，2019年10月，學(xué)校上線“網(wǎng)上辦事大廳”，通過信息技術(shù)將分散、模糊的工作事務(wù)流程在網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行了無縫銜接和數(shù)字化呈現(xiàn)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理程序透明、公開，減少了業(yè)務(wù)辦理時間成本。目前，“網(wǎng)上辦事大廳”涵蓋15個職能部門的60余類業(yè)務(wù)事項(xiàng)，開通以來累計(jì)網(wǎng)上辦理各類服務(wù)778981人次，辦結(jié)事項(xiàng)775255項(xiàng)。同時，積極推進(jìn)實(shí)施“五個一”工程，即“認(rèn)證一個號、服務(wù)一個站、數(shù)據(jù)一個庫、管理一張表、決策一個鍵”，努力“讓學(xué)生少跑路，讓數(shù)據(jù)多跑路”，構(gòu)建起“一網(wǎng)、一次、多端”信息化支撐下的校園管理服務(wù)體系。