南寧市公辦園非在編教師生存狀態(tài)調(diào)查研究

摘 要：文章作者運(yùn)用問(wèn)卷法和訪談法，以南寧市公辦園非在編教師為研究對(duì)象，對(duì)非在編教師的生存狀況進(jìn)行調(diào)查。研究表明：非在編教師生存狀態(tài)一般，存在社會(huì)地位低、工資待遇較低、健康狀態(tài)一般、工作中區(qū)別對(duì)待、同事關(guān)系欠佳、培訓(xùn)內(nèi)容與時(shí)間安排欠妥當(dāng)?shù)惹闆r。基于此，文章作者提出相應(yīng)的對(duì)策與建議，期望改善非在編幼兒教師的生存狀態(tài)。

關(guān)鍵詞：公辦園;非在編教師;生存狀態(tài);幼兒老師

中圖分類(lèi)號(hào)：G451?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?文章編號(hào)：2095-624X（2021）09-0011-04

《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）提出調(diào)整辦園結(jié)構(gòu)，按照實(shí)現(xiàn)普惠目標(biāo)的要求，公辦園在園幼兒占比偏低的省份，逐步提高公辦園在園幼兒占比，到2020年全國(guó)原則上達(dá)到50%。南寧市教育局積極響應(yīng)《意見(jiàn)》，近幾年都在著力籌辦公辦園，但因編制短缺，在公辦園迅速增多的同時(shí)，幼兒園非在編教師也迅速增加，再加上原公辦園本就有一批非在編教師，到今天，南寧市已經(jīng)有數(shù)量相當(dāng)可觀的非在編教師了。他們的生存狀態(tài)關(guān)系著幼兒教育的質(zhì)量。我國(guó)非在編教師群體的生存狀況在一定程度上存在問(wèn)題，工資與工作量不相符，社會(huì)保障制度也并不完善。非在編教師工作負(fù)擔(dān)重，缺乏晉升機(jī)會(huì)，晉升方式單一，教師的情感負(fù)荷相當(dāng)沉重[1]。目前，關(guān)于民辦園教師、農(nóng)村幼兒園教師的研究較多，對(duì)于公辦園的“邊緣人”——非在編教師生存狀態(tài)研究比較少。因此，對(duì)南寧市非在編教師生存狀態(tài)開(kāi)展研究和探討，為完善南寧市非在編教師的管理提供相關(guān)的對(duì)策，對(duì)促進(jìn)公辦園的穩(wěn)定發(fā)展具有一定的積極作用。

一、研究設(shè)計(jì)

（一）被試

1.問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象

本研究采取隨機(jī)分層的方式，在南寧市西鄉(xiāng)塘、青秀、江南、興寧、邕寧和良慶六城區(qū)的16所公辦園發(fā)放并回收有效電子問(wèn)卷193份，非在編教師和在編教師的具體情況見(jiàn)表1和表2。

2.訪談?wù){(diào)查對(duì)象

本研究從問(wèn)卷對(duì)象中隨機(jī)抽取了4名非在編教師（分別簡(jiǎn)稱(chēng)為a1、a2、a3、a4）和4名在編教師（分別簡(jiǎn)稱(chēng)為b1、b2、b3、b4）進(jìn)行了幼兒教師生存狀況半結(jié)構(gòu)訪談。

（二）研究工具

1.問(wèn)卷法

編制了《幼兒教師生存狀態(tài)調(diào)查問(wèn)卷》，問(wèn)卷內(nèi)容包含了幼兒教師的健康狀態(tài)、工作待遇、工作基本狀況、人際關(guān)系、社會(huì)地位和繼續(xù)教育機(jī)會(huì)六個(gè)方面。研究采用Likert5級(jí)評(píng)分法，從“完全不符合”到“完全符合”分別計(jì)1～5分，問(wèn)卷共有38道題，總分190分，在處理數(shù)據(jù)時(shí)，已將反向計(jì)分題進(jìn)行分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)換。得分越高代表幼兒教師生存狀態(tài)越好。

2.訪談法

本研究同時(shí)編制《幼兒教師生存狀況訪談提綱》，從問(wèn)卷對(duì)象中隨機(jī)抽取了4名非在編教師和4名在編教師，并進(jìn)行了半結(jié)構(gòu)訪談，訪談開(kāi)始前，訪談?wù)咭呀?jīng)征得了訪談對(duì)象的同意，并承諾保密，讓被訪談?wù)叻潘勺匀坏卣f(shuō)出內(nèi)心真實(shí)想法和感受，訪談?wù)邥?huì)對(duì)隨機(jī)出現(xiàn)的一些問(wèn)題進(jìn)行追問(wèn)，以獲取更真實(shí)豐富的資料。

二、研究結(jié)果與分析

（一）南寧市公辦園幼兒教師總體生存狀態(tài)分析

接受問(wèn)卷調(diào)查的193名南寧市公辦園幼兒教師中，生存狀態(tài)得分最高值是177分，最低值是70分，平均得分122.69，每道題平均得分3.23分，略高于“一般符合”，表示南寧市公辦園幼兒教師總體生存狀態(tài)一般。

南寧市公辦園非在編教師生存狀態(tài)六維度每題均分從低到高為社會(huì)地位（2.35分）<工作待遇（3.05分）<健康狀態(tài)（3.21分）<工作基本狀況（3.47分）<人際關(guān)系（3.65分）<繼續(xù)教育機(jī)會(huì)（3.68分）。 在編教師生存狀態(tài)六維度每題均分從低到高為社會(huì)地位（2.42分）<工作待遇（2.93分）<健康狀態(tài)（3.09分）<工作基本狀況（3.23分）<繼續(xù)教育機(jī)會(huì)（3.39分）<人際關(guān)系（3.50分）。表示公辦園非在編教師和在編教師都對(duì)社會(huì)地位、工作待遇最不滿(mǎn)意，對(duì)人際關(guān)系、繼續(xù)教育機(jī)會(huì)相對(duì)滿(mǎn)意。

從表3可以看出，生存狀態(tài)最高分177分出現(xiàn)在在編教師，最低分70分出現(xiàn)在非在編教師。T檢驗(yàn)結(jié)果顯示，非在編教師生存狀態(tài)平均得分顯著高于在編教師。

（二）南寧市公辦園非在編教師和在編教師生存狀態(tài)在各維度上的差異比較

從表4看出，非在編教師在工作基本狀況得分顯著高于在編教師，非在編教師在社會(huì)地位得分極顯著低于在編教師，非在編教師在繼續(xù)教育機(jī)會(huì)得分顯著高于在編教師，在健康狀態(tài)、工作待遇和人際關(guān)系的差異均未達(dá)到顯著水平。

三、討論

（一）南寧市公辦園幼兒教師總體生存狀態(tài)分析

南寧市公辦園幼兒教師總體生存狀態(tài)一般，生存狀態(tài)六維度滿(mǎn)意度也是有差別的，公辦園非在編教師和在編教師都對(duì)社會(huì)地位、工資待遇不滿(mǎn)意，對(duì)人際關(guān)系、繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)相對(duì)滿(mǎn)意。非在編教師生存狀態(tài)平均得分顯著高于在編教師，這個(gè)調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)論與目前已有研究結(jié)果不盡相同，原因一是南寧市教育局積極響應(yīng)《意見(jiàn)》，2年左右新開(kāi)辦了35所公辦園，很多非在編教師來(lái)自這些新園。二是實(shí)名編制不能滿(mǎn)足幼兒園崗位需要，相關(guān)部門(mén)制定了控制數(shù)政策，并且通過(guò)雙選會(huì)、公招發(fā)放，數(shù)量可觀，非在編教師有了努力的方向，帶著希望工作，滿(mǎn)意度增高。三是教育廳要求各公辦園積極落實(shí)同工同酬政策，逐步縮小薪酬差距，并且已經(jīng)取得一定的成效。

（二）南寧市公辦園非在編教師和在編教師生存狀態(tài)在各維度上的差異討論

1.健康狀況

研究顯示，南寧市公辦園非在編教師的健康狀況與在編教師并無(wú)顯著差異，但總體來(lái)看，南寧市公辦園教師健康狀況一般，普遍感到比較疲憊。訪談的7名教師都表示帶班工作不算累，但是幼兒園工作比較繁雜，有迎各類(lèi)檢查準(zhǔn)備工作，加班開(kāi)會(huì)，環(huán)創(chuàng)工作，承擔(dān)科研工作，參加交流學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動(dòng)，參加各類(lèi)技能比賽、課堂大練兵等，時(shí)有加班到晚上9點(diǎn)的情況，就會(huì)感覺(jué)特別疲憊。從調(diào)查的“每日在園工作時(shí)間和業(yè)余為園工作時(shí)間”8～10小時(shí)的老師有47.42%，10小時(shí)以上的有39.68%，也印證了這一點(diǎn)。b3和b4老師還表示，班上孩子出現(xiàn)攻擊行為導(dǎo)致有孩子受傷，和家長(zhǎng)溝通不理解時(shí)，心很累。幼兒園工作內(nèi)容繁雜，需付出很多時(shí)間完成，這成為影響幼兒教師身體健康最主要因素。另外，解決意外傷害得不到家長(zhǎng)理解時(shí)，也給幼兒教師們?cè)黾恿诵睦韷毫痛鞌「小?/p>

2.工作待遇

研究顯示，南寧市公辦園非在編教師的工作待遇與在編教師并無(wú)顯著差異。但南寧市公辦園幼兒教師工作待遇均分較低。調(diào)查的南寧市公辦園教師“月到手工資”2000元以下的有4.67%，2000～3500元的有79.79%，3500～5000元的有12.95%，5000元以上的有2.59%。從數(shù)據(jù)可以看出，大部分南寧市公辦園幼兒教師月到手工資為2000～3500元，相比其他層級(jí)教師工資水平是偏低的?！皡⒈Ｇ闆r”調(diào)查，購(gòu)買(mǎi)“三險(xiǎn)”的有0.52%，購(gòu)買(mǎi)“五險(xiǎn)”的有3.11%，購(gòu)買(mǎi)“五險(xiǎn)一金”的有96.37%?？梢?jiàn)，絕大部分南寧市公辦園教師都購(gòu)買(mǎi)了“五險(xiǎn)一金”。因而，南寧市公辦園幼兒教師工作待遇均分較低，主要原因在于到手工資低。非在編老師a1、a2、a3、a4直言工資低，生活壓力大，同時(shí)表示要努力考取編制，因?yàn)樵诰幗處熡锌?jī)效工資發(fā)放，工資待遇更有保障;而非在編老師是沒(méi)有績(jī)效工資發(fā)放的，b3老師說(shuō)其所在園非在編教師工資是在編教師工資的60%左右。a1、a3、a4老師表示本園考不上或不能考，就會(huì)考慮報(bào)考其他園的編制或者控制數(shù)。訪談a1老師非常高興地說(shuō)，她剛考上另一所公辦園的控制數(shù)，正在辦理離職手續(xù)。a4老師畢業(yè)5年沒(méi)有機(jī)會(huì)獲得本園編制，正在報(bào)名參加另一所公辦園的公招，這就增加了公辦園幼兒教師的流動(dòng)性。因而公辦園非在編狀態(tài)，教師心理穩(wěn)定性和生活質(zhì)量都是受較大影響的，也不利于公辦園教師隊(duì)伍的建設(shè)和管理。

3. 工作基本狀況

研究顯示，南寧市公辦園非在編教師在工作基本狀況上的得分顯著高于在編教師，但是從整體來(lái)說(shuō)，南寧市公辦園老師對(duì)工作基本狀況滿(mǎn)意度不高。訪談中有6名教師說(shuō)，孩子們單純、天真，很依賴(lài)他們，和孩子們?cè)谝黄鸷?jiǎn)單而快樂(lè)，他們?cè)敢庠谟變簣@一直工作下去。但是幼兒園工作內(nèi)容瑣碎，隱性工作時(shí)間長(zhǎng)，也讓他們時(shí)有煩憂(yōu)。對(duì)幼兒園規(guī)章制度是否得以公平執(zhí)行的調(diào)查情況為，符合和完全符合總計(jì)為50.26%，這表明需要提升的空間很大。a1、a3、a4老師表示，園內(nèi)會(huì)區(qū)別對(duì)待教師。在是否有機(jī)會(huì)競(jìng)聘管理崗位訪談中，6名老師說(shuō)所在園有競(jìng)聘制度，符合相應(yīng)的條件可以報(bào)名競(jìng)聘管理崗位，他們比較認(rèn)可這個(gè)制度，時(shí)機(jī)合適時(shí)，也會(huì)參與競(jìng)聘。

4. 人際關(guān)系

研究顯示，南寧市公辦園非在編教師的人際關(guān)系與在編教師并無(wú)顯著差異，都對(duì)人際關(guān)系狀態(tài)相對(duì)滿(mǎn)意。在與家人關(guān)系上，訪談的8名教師都表示家人是比較支持他們的幼兒園工作，因?yàn)榧胰苏J(rèn)為幼兒教師接觸的人際關(guān)系相對(duì)單純，就業(yè)率高，工作穩(wěn)定，假期多，很適合女性。在同事關(guān)系上，5名教師都表示，其所在幼兒園氛圍挺好，同事關(guān)系融洽，工作比較順心、開(kāi)心。但是a1老師表示其所在園年輕女老師多，容易產(chǎn)生矛盾，同事關(guān)系不太和諧，工作也就不順心;a4老師表示幼兒園里女性多，摩擦多，同事之間爭(zhēng)強(qiáng)好勝，導(dǎo)致壓力過(guò)大，工作得很壓抑。b1老師是某新園第一批進(jìn)來(lái)的員工，她和同事同心協(xié)力發(fā)展新園，氛圍很好，但隨著大量新老師涌進(jìn)來(lái)，形成了鮮明的“新舊”老師為人處世風(fēng)格差異。她分析說(shuō)，幼兒園暫時(shí)只配備一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，非常忙碌，因而對(duì)新老師的園規(guī)風(fēng)貌方面培訓(xùn)欠缺。在與家長(zhǎng)關(guān)系上，8名教師表示，正常情況下，還是可以好好溝通和配合家園共育的。b1、b3、b4老師說(shuō)，當(dāng)幼兒發(fā)生沖突，有打架，尤其是受傷時(shí)，家長(zhǎng)不太能理解，感覺(jué)壓力特別大，與家長(zhǎng)的關(guān)系瞬間都緊張起來(lái)。

5.社會(huì)地位

研究顯示，非在編幼兒教師社會(huì)地位均分為2.35分，不到滿(mǎn)分的一半;非在編教師在社會(huì)地位的得分極顯著低于在編教師。a1、 a4 、b3和b4老師表示，在農(nóng)村，人們認(rèn)為幼兒教師就是帶小孩、看小孩的保姆，不需要高學(xué)歷，工作沒(méi)有難度，沒(méi)有技術(shù)含量。不過(guò)，b1、b2和b4老師也表示，在城市的公辦幼兒園里，還是可以感受到大多數(shù)家長(zhǎng)們對(duì)老師的尊重，而且家長(zhǎng)的認(rèn)可和尊重是可以通過(guò)老師自己的專(zhuān)業(yè)水平去爭(zhēng)取的。

6.繼續(xù)教育機(jī)會(huì)

研究顯示，非在編教師的繼續(xù)教育機(jī)會(huì)得分顯著高于在編教師。這一項(xiàng)的均分也是生存狀態(tài)六維度較高的了。訪談的8名教師都表示所在公辦園提供培訓(xùn)的機(jī)會(huì)是很多的：有園內(nèi)的年級(jí)教研、精品主題分享、園本課程討論和分享等;有城區(qū)教育局組織的各類(lèi)學(xué)習(xí)和實(shí)地考察;外出的專(zhuān)題培訓(xùn)和考察;也有請(qǐng)名師進(jìn)園培訓(xùn)和指導(dǎo)。b2和b3老師還特別提到，幼兒園的老帶新政策讓她們受益匪淺，穩(wěn)步成長(zhǎng)，她們所在的公辦園創(chuàng)園時(shí)間長(zhǎng)，教師年齡結(jié)構(gòu)合理。但是新公辦園以年輕教師為主，不具備老帶新政策實(shí)行的條件。b1老師還提到，2020年以來(lái)，情況特殊，培訓(xùn)模式調(diào)整為線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合，總體而言，南寧市公辦園的培訓(xùn)計(jì)劃沒(méi)有受很大的影響。但是a1老師表示，她們園外出培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少，培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不夠，比如年輕老師期待有更多的家長(zhǎng)溝通技巧、具體帶班實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)方面的培訓(xùn)和分享。a4老師說(shuō)，她們園在安排外出培訓(xùn)機(jī)會(huì)方面是區(qū)別對(duì)待的，非在編教師極少獲得外出培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。

另外，每個(gè)教師都提到培訓(xùn)時(shí)間安排上，是給繁雜的幼兒園工作增加了負(fù)擔(dān)，有時(shí)需要換班去參加培訓(xùn)，回來(lái)補(bǔ)班，也有很多培訓(xùn)是休息時(shí)間和周末去的，忙得沒(méi)有自己的生活。有幾名老師半開(kāi)玩笑說(shuō)：“都沒(méi)有時(shí)間找男朋友、談戀愛(ài)。我們很愿意參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，只是期望幼兒園有更完善的培訓(xùn)時(shí)間安排制度?！?/p>

四、建議

（一）政府部門(mén)要健全學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，提高非在編教師工資待遇，穩(wěn)定師資隊(duì)伍

政府部門(mén)要健全學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，應(yīng)協(xié)同相關(guān)部門(mén)積極商討和制定切實(shí)可行的方針政策，如制定幼兒教師最低工資標(biāo)準(zhǔn)，公辦幼兒園教師執(zhí)行與中小學(xué)教師統(tǒng)一的工資標(biāo)準(zhǔn)，加大力度實(shí)行“同工同酬”制度，縮小差距。參考《深圳市幼兒園保教人員長(zhǎng)期從教津貼實(shí)施辦法（試行）》和《深圳市學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》，發(fā)放幼兒園保教人員長(zhǎng)期從教津貼。在積極籌辦公辦園的同時(shí)，繼續(xù)穩(wěn)定和加大控制數(shù)的發(fā)放，加強(qiáng)教師隊(duì)伍的建設(shè)。相信，非在編教師的工作待遇有了保障，考取編制和控制數(shù)有了希望，他們的教育教學(xué)和生活環(huán)境有了改善，就能安心扎根于幼兒教育事業(yè)。

（二）全社會(huì)應(yīng)多舉措提高幼兒教師社會(huì)地位

要積極響應(yīng)習(xí)近平總書(shū)記的講話(huà)，全黨全社會(huì)要弘揚(yáng)尊師重教的社會(huì)風(fēng)尚，努力提高教師政治地位、社會(huì)地位、職業(yè)地位，讓廣大教師享有應(yīng)有的社會(huì)聲望。另外建議，相關(guān)部門(mén)通過(guò)媒體等向社會(huì)大眾進(jìn)行正面積極的宣傳，讓大家深入了解幼兒教師工作的專(zhuān)業(yè)性，工作內(nèi)容的多樣性，培養(yǎng)幼兒的途徑和目標(biāo)以及這份工作的辛苦程度，提高家長(zhǎng)對(duì)幼兒教師這個(gè)行業(yè)的認(rèn)知，從而提高幼兒教師的社會(huì)認(rèn)可度。

（三）公辦園管理者應(yīng)進(jìn)行人性化管理，營(yíng)造公平公正、注重人文關(guān)懷的良好工作氛圍

一個(gè)管理人性化的幼兒園更容易讓幼兒教師獲得精神上的歸屬感和幸福感，有利于提高他們的工作滿(mǎn)意度，從而獲得生存狀態(tài)的提高[2]。非在編教師多是“90后”，甚至“00后”了，他們更有個(gè)性，更注重內(nèi)心感受。公辦園管理者應(yīng)建立嚴(yán)格的規(guī)章制度，并公平公正地執(zhí)行，不可區(qū)別對(duì)待非在編教師。既然招聘進(jìn)來(lái)，說(shuō)明已經(jīng)認(rèn)可了他們的潛力，應(yīng)一視同仁地將他們培養(yǎng)成幼兒園骨干教師，幫助他們考取編制或控制數(shù)，即使沒(méi)有辦法發(fā)放編制或控制數(shù)，也本著同事緣分一場(chǎng)，念在他們?yōu)橛變簣@發(fā)展做出了努力和貢獻(xiàn)，讓他們有美好的工作體驗(yàn)。公辦園管理者要進(jìn)行民主管理，加強(qiáng)溝通，鼓勵(lì)非在編教師積極建言獻(xiàn)策，參與幼兒園的管理，增強(qiáng)其存在感和歸屬感。公辦園管理者要注重人文關(guān)懷，關(guān)愛(ài)非在編教師的身心健康，及時(shí)疏導(dǎo)他們的情感問(wèn)題，并為幼兒園員工提供溫暖、合作、團(tuán)結(jié)互助的人文交流環(huán)境，形成良好的工作氛圍。

（四）公辦園應(yīng)積極與本專(zhuān)科院校合作，將公辦園建設(shè)成為實(shí)習(xí)基地，合作共贏

a2、b1和b3老師都提到，幼兒園有實(shí)習(xí)老師或頂崗老師幫忙時(shí)，帶班工作輕松許多，環(huán)創(chuàng)也多了幫手，加班時(shí)間短了;參加各類(lèi)比賽時(shí)，可以有更多的時(shí)間和精力去準(zhǔn)備，也會(huì)得到更好的成績(jī);幼兒園可以更靈活地安排老師參加各種校外培訓(xùn)。而本專(zhuān)科院校學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)在校生也需要到幼兒園見(jiàn)習(xí)和實(shí)習(xí)，理論聯(lián)系實(shí)際，掌握扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)技能。而且各本專(zhuān)科院校都會(huì)優(yōu)先考慮與各方面綜合水平較高、師資比較穩(wěn)定的公辦園合作，將它們當(dāng)成實(shí)習(xí)基地，這是一個(gè)雙贏的局面。老牌的公辦園已經(jīng)這樣做了。而一些新建的公辦園，應(yīng)積極主動(dòng)地聯(lián)系當(dāng)?shù)乇緦?zhuān)科院校，并與之合作，科學(xué)規(guī)范地進(jìn)行見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)管理，以有效地提高幼兒教師工作滿(mǎn)意度。

（五）非在編教師應(yīng)注重自身發(fā)展，提高專(zhuān)業(yè)技能和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)

南寧市公辦園非在編教師多是年輕教師，有無(wú)限可能。因此，這些教師應(yīng)端正態(tài)度，忽略眼前一些利益，重點(diǎn)關(guān)注自身的成長(zhǎng)。既要充分利用幼兒園提供的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，又要積極報(bào)班學(xué)習(xí)，不斷提高專(zhuān)業(yè)技能和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。另外，非在編教師應(yīng)積極融入幼兒園大集體，參與幼兒園的相關(guān)事務(wù)，關(guān)愛(ài)幼兒，熱愛(ài)教育事業(yè)，保持強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感。

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課題項(xiàng)目：2021年度廣西高校中青年教師科研基礎(chǔ)能力提升項(xiàng)目“南寧市幼兒教師生存狀態(tài)的調(diào)查與研究”（2021ky1738）。

作者簡(jiǎn)介：龔嬋娟（1984— ），女，廣西昭平人，講師，碩士，研究方向：學(xué)前兒童發(fā)展與教育應(yīng)用。