以創(chuàng)新驅(qū)動山西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑研究

呂月

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)增長 科技創(chuàng)新 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 產(chǎn)出效率

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是近現(xiàn)代世界各國面臨的主題，也成為經(jīng)濟(jì)學(xué)家反復(fù)研究探討的命題。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要觀點，結(jié)合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點，我們發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越倚重于單位要素產(chǎn)出效率的提高。因此，研究地區(qū)科技創(chuàng)新水平和能力，對于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長具有重要意義。

一、山西經(jīng)濟(jì)增長水平的描述性分析

（一）山西經(jīng)濟(jì)增長情況

2000年以后，山西進(jìn)入經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整期，地區(qū)生產(chǎn)總值持續(xù)增長，根據(jù)圖1數(shù)據(jù)顯示，從2000年的1845.72億元增長至2019年的17026.68億元，增長9.22倍，未出現(xiàn)負(fù)增長。地區(qū)生產(chǎn)總值增長情況較好，呈現(xiàn)出逐年遞增的趨勢。但是從增長速度來看，如圖2所示，2000年以來，增長率持續(xù)提高，從2009年出現(xiàn)了明顯波動，原因是山西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展受到了國際金融危機的嚴(yán)重沖擊。2009年的增長率為0.59%，增長速度慢但未出現(xiàn)負(fù)增長情況。2010年，山西全省上下認(rèn)真貫徹中央決策部署，緊緊圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這一首要任務(wù)，迎難而上，努力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，使得2010年地區(qū)生產(chǎn)總值回升。自2012年以來，山西經(jīng)濟(jì)增長率緩慢并伴隨著逐年下降的趨勢。2017年有了一定幅度的提升，從2018年來看，又開始出現(xiàn)下降的趨勢。因此，山西地區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出增長總量持續(xù)增長，但是增長速度波動較大的總體態(tài)勢。

（二）山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革情況

從2001年開始，國家進(jìn)入“十五”規(guī)劃時期，產(chǎn)業(yè)支持的重點傾向“加速發(fā)展服務(wù)業(yè)，推進(jìn)信息化”。本文以2000年以來，山西經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同階段特點，對山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革情況進(jìn)行分析。根據(jù)圖3可以得出，山西第一產(chǎn)業(yè)占全省GDP比重在10%以下，呈現(xiàn)逐年遞減的趨勢;第二產(chǎn)業(yè)占全省GDP的比重經(jīng)歷了先增后降的趨勢，2009、2010、2011這3年出現(xiàn)上下小幅波動后，從2011年開始，出現(xiàn)逐年下降的趨勢，特別是2014年以后，占比未超過50%;第三產(chǎn)業(yè)占比情況比較特殊，呈現(xiàn)出逐年提高的趨勢，但是從數(shù)據(jù)中看出，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了較長的平穩(wěn)發(fā)展，至2015年開始，占比突破50%，成為三產(chǎn)業(yè)之中占比最多的經(jīng)濟(jì)總量。整體上來看，山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸向第三產(chǎn)業(yè)調(diào)整。如果將經(jīng)濟(jì)增長速度的折線圖與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)折線圖重疊后分析，可以發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長速度緩慢的年份，第三產(chǎn)業(yè)占比較大。例如：2012年，全省GDP增長率下降，同年，第二產(chǎn)業(yè)占比情況下降，而第三產(chǎn)業(yè)占比情況提高，并且從2013年至2016年維持這樣的發(fā)展規(guī)律;2017年，全省GDP增長率出現(xiàn)了短暫的提升，同年，第二產(chǎn)業(yè)占比提高，第一產(chǎn)業(yè)占比減少;此后，2018年全省GDP增長率又出現(xiàn)下降趨勢，觀察后發(fā)現(xiàn)，同年第二產(chǎn)業(yè)占比情況減少而第一產(chǎn)業(yè)占比情況有所提高。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)律上來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由第一、二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)演化，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的方向，但是，根據(jù)山西經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示得出的結(jié)論發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化帶來了經(jīng)濟(jì)總量的提高，但并沒有帶來經(jīng)濟(jì)增長率的提高，反而出現(xiàn)了下降的趨勢，這與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律不符，主要原因是由于山西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，舊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)總量下降，而新的產(chǎn)業(yè)投資力度不足，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)總量增長較慢。

二、山西省科技投入現(xiàn)狀的描述性分析

科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用，已經(jīng)被越來越多的專家所認(rèn)同。近年來，山西逐漸加大了科學(xué)技術(shù)方面的財政支出，為山西提高區(qū)域科技水平，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展做出應(yīng)有的努力。

根據(jù)山西統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)資料可以看出，山西地方財政科學(xué)技術(shù)支出從2000年以來呈現(xiàn)逐漸上升的趨勢，從2000年的2.23億元，到2019年的67.24，增長了30多倍。從圖4可以看出，2014年是個分水嶺，2014年之前，山西地方財政科學(xué)技術(shù)支出穩(wěn)步增長，特別是2010年以后，可以說是直線上升，從2015年開始，山西地方財政科學(xué)技術(shù)支出出現(xiàn)下降狀態(tài)，但是依然高于快速增長之前的金額。如果將地方財政科學(xué)技術(shù)支出折線圖與山西經(jīng)濟(jì)增長速度折線圖比對，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長速度從2010年開始下滑至2014年，而地方財政科學(xué)技術(shù)支出從2010年開始直線上升至2014年;奇怪的是，當(dāng)山西地方財政科學(xué)技術(shù)支出從2014年出現(xiàn)下滑后，相應(yīng)的山西經(jīng)濟(jì)增長速度卻在上升，這種情況一直持續(xù)到2016年，到2017年開始出現(xiàn)短暫的一致。

與山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況折現(xiàn)圖比對的話，依然會發(fā)現(xiàn)異常情況，2014年，山西第三產(chǎn)業(yè)在全省GDP的比重首次超過了多年來一直占據(jù)主導(dǎo)地位的第二產(chǎn)業(yè)，同年，地方財政對于科學(xué)技術(shù)的支出出現(xiàn)了下降的趨勢，并且，從2014年開始，山西經(jīng)濟(jì)增長速度逐漸緩慢起來。因此，通過以上數(shù)據(jù)資料分析得出，根據(jù)國家政策的整體戰(zhàn)略方針，山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和升級應(yīng)當(dāng)帶來經(jīng)濟(jì)增長，但是山西情況卻比較特殊，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，山西區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長速度卻逐漸在下降，但是同時出現(xiàn)財政支出對科學(xué)技術(shù)投入逐漸減少的問題。因此，山西應(yīng)當(dāng)考慮如何通過技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，從而推動山西區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)和量的增長。

三、技術(shù)創(chuàng)新對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的影響分析

為測算山西科技投入與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系，選擇Y=βi（Xi）這一函數(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)測算。其中：Y表示產(chǎn)出，本文選取2010年至2019山西省GDP數(shù)據(jù)來代表經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo);β代表相關(guān)系數(shù);Xi分別表示影響科技創(chuàng)新的各要素。

通過相關(guān)性分析，輸出結(jié)果為

表1表明，X2在0.05、X5在0.01級別，相關(guān)性顯著;而X1、X3、X4沒有顯著的相關(guān)性。從數(shù)據(jù)可以看出，X2所代表的R&D經(jīng)費投入與GDP存在顯著的相關(guān)性，相關(guān)系數(shù)為0.796;X5所代表的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入與GDP存在顯著的相關(guān)性，相關(guān)系數(shù)為0.908;因此，從科技投入促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的角度來看，提高這兩方面的投入，能夠顯著地提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。

基于前期數(shù)據(jù)分析得知，山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革并未帶來區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速增長，反而呈現(xiàn)出增長緩慢的趨勢，近年來，在山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變革的重要時期，山西財政對于科學(xué)技術(shù)的支出也出現(xiàn)了減少的趨勢，特別是從2014年之后。如果將技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)增長與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)聯(lián)系起來分析的話，我們發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，但是山西區(qū)域經(jīng)濟(jì)獨特的發(fā)展態(tài)勢與理論不符。究其原因，可能是技術(shù)創(chuàng)新出現(xiàn)滯后的問題。為進(jìn)一步測試原因，本文將2000-2010年作為第一個階段，將2011-2019年作為第二階段，利用索羅剩余理論進(jìn)行回歸分析，測算其技術(shù)進(jìn)步水平。劃分依據(jù)為，第一階段的GDP增長率較高，有一半時期維持著20%的高增長，但是從總量上來看，未超過10000億元大關(guān);第二階段的特點是，從總量上來看，超過了10000億元大關(guān)，并且也是持續(xù)增長，但是在這個時期增長率較低，呈現(xiàn)出上下波動情況，除特殊年份外，增長率不高于10%。

得出主要結(jié)論：2000-2010年這一階段，技術(shù)進(jìn)步水平為-12.396，說明在此期間，山西省技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率為負(fù)，不能很好地促進(jìn)山西區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對于資本和勞動力，其系數(shù)分別為0.506和2.308。即每增加一元的固定資產(chǎn)投資可帶來0.506元GDP的增加。而每增加一元的勞動力投入可帶來2.308元GDP的增加。在這一階段，資本和勞動力的投入是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力。

2011-2019年這一階段，技術(shù)進(jìn)步水平為-21.785，說明在此期間山西省技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率為負(fù);與前一個階段進(jìn)行比較，技術(shù)貢獻(xiàn)率不增反降，說明這段時期山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了一個技術(shù)瓶頸期間，技術(shù)進(jìn)步的增加并沒有帶來經(jīng)濟(jì)的同步增長。整個地區(qū)的科技創(chuàng)新水平不高，應(yīng)用能力不足，在追求經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中忽視了科技創(chuàng)新。資本系數(shù)為-0.14，說明在此期間，資本投入每增加1元，會帶來GDP的負(fù)增長。勞動力系數(shù)分別為4.322，說明每增加1元的勞動力投入可帶來4.322元GDP的增加。在這一階段，勞動力要素的投入成為了山西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力，且出現(xiàn)了向依靠勞動力投入帶來更多產(chǎn)出的趨勢。這于前面的分析是吻合的，與近年來山西區(qū)域經(jīng)濟(jì)追求轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有關(guān)系。新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，資本的投入并沒有帶來顯著的經(jīng)濟(jì)增長，而舊的產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了投資力度不足，或者減少投資的情況。因此，投入要素在各產(chǎn)業(yè)之間的優(yōu)化配置，對于促進(jìn)山西區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要意義。

四、促進(jìn)山西區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑選擇

第一，將創(chuàng)新驅(qū)動作為發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的中心環(huán)節(jié)。過去，山西區(qū)域要素投入主要集中于第一產(chǎn)業(yè)，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，相應(yīng)的要素投入未實現(xiàn)重新配置，實證分析結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在2011年之后，技術(shù)貢獻(xiàn)率此后呈現(xiàn)出低于2011年之前的狀態(tài)，說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中技術(shù)創(chuàng)新沒有得到真正的發(fā)揮?，F(xiàn)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始進(jìn)入新的時期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)推動山西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要走創(chuàng)新之路，必須依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，幫助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)優(yōu)化，慢慢地從依靠資本、勞動力要素投入，轉(zhuǎn)移到依靠技術(shù)進(jìn)步上來。

第二，將創(chuàng)新驅(qū)動擺在全省科技工作的突出位置。近年來，山西省從事科技活動的人員數(shù)量不斷增加，但是增幅較小。地方財政科學(xué)技術(shù)支出不穩(wěn)定，各年度之間起伏較明顯。因此，要將創(chuàng)新驅(qū)動擺在全省科技工作的突出位置，健全科技投入機制，有計劃、分步驟地統(tǒng)籌全省的科技投入，從科研人員的配置、財政撥款、新產(chǎn)品的研究、新專利技術(shù)的研發(fā)等方面，全面統(tǒng)籌安排，確?？萍纪度霗C制滿足區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求。

第三，建立整體創(chuàng)新目標(biāo)，加強資源整合。首先，對于煤炭支柱產(chǎn)業(yè)，一方面，要繼續(xù)穩(wěn)定煤炭產(chǎn)業(yè)，不斷推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)的資源整合，提高煤炭企業(yè)的規(guī)?；?、集約化、機械化、信息化，全面促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另一方面，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)集中度，鼓勵煤炭產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展，大力創(chuàng)新產(chǎn)品工藝、創(chuàng)新改革組織機構(gòu)、不斷研發(fā)新的產(chǎn)品和技術(shù)。促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。其次，發(fā)展新興非煤產(chǎn)業(yè)，依托煤炭產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有的技術(shù)基礎(chǔ)整合優(yōu)勢資源，以市場需求為導(dǎo)向，有重點地規(guī)劃一批新興產(chǎn)業(yè)。再次，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。經(jīng)過分析發(fā)現(xiàn)，第三產(chǎn)業(yè)比重的增加并未帶來經(jīng)濟(jì)增長速度的增加，反而有下降的趨勢。山西第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還具有規(guī)模小、科技含量低、創(chuàng)新能力不足等情況，因此，對于這些產(chǎn)業(yè)政府應(yīng)當(dāng)提供必要的資金、稅收、財政等政策的支持，鼓勵第三產(chǎn)業(yè)不斷提高整理的科技水平，提高其產(chǎn)出水平。

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（作者單位：山西工商學(xué)院）

責(zé)任編輯：張莉莉