管理學(xué)方法在事業(yè)單位黨建工作中的運用

顧敏潔

[摘 要]事業(yè)單位黨建工作中適當(dāng)運用管理學(xué)中的一系列方法，有助于提高黨建工作的質(zhì)量和效益。事業(yè)單位可通過“五個倡導(dǎo)”吸收管理學(xué)精髓，實現(xiàn)黨建工作的質(zhì)效雙提升，即做到：倡導(dǎo)精細(xì)化管理，注重事業(yè)單位黨建工作細(xì)節(jié)；倡導(dǎo)人本化管理，強化事業(yè)單位黨建工作宗旨；倡導(dǎo)質(zhì)量度管理，提升事業(yè)單位黨建工作質(zhì)量；倡導(dǎo)信息化管理，促進事業(yè)單位黨建工作效率；倡導(dǎo)項目化管理，滿足事業(yè)單位黨建工作需求。

[關(guān)鍵詞]管理方法；事業(yè)單位；黨建工作；運用

中圖分類號： D267 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1722（2021）13-0014-03

加強黨建工作能夠為事業(yè)單位改革發(fā)展提供引領(lǐng)和保障作用，鞏固事業(yè)單位改革成果，推動事業(yè)單位創(chuàng)新發(fā)展。事業(yè)單位黨建工作的開展要注重運用管理學(xué)中的方法和技巧，提高管理質(zhì)量，確保黨建工作能夠有序推進。當(dāng)前，事業(yè)單位要正視黨建工作中存在的短板和不足，并通過強化管理的方法加以補足。鑒于此，本文從管理學(xué)的方法入手，探討事業(yè)單位黨建工作應(yīng)如何優(yōu)化管理思維、導(dǎo)入管理方法、提升管理質(zhì)效，希望能夠起到拋磚引玉之積極意義[1]。

一、倡導(dǎo)精細(xì)化管理，注重事業(yè)單位黨建工作細(xì)節(jié)

精細(xì)化管理，最早由泰勒在《科學(xué)管理原理》一書中闡述，是指注重管理細(xì)節(jié)，不斷加以改善，并將管理責(zé)任具體化、明確化。精細(xì)化管理原本運用于工業(yè)生產(chǎn)中，但是其蘊含的理念和思維同樣可以運用到社會管理領(lǐng)域。精細(xì)化管理的實質(zhì)是對管理目標(biāo)進行分解、細(xì)化和明確，從而將管理工作落到實處，有助于整體目標(biāo)的最終實現(xiàn)。精細(xì)化管理對于黨建工作的價值在于明確提出了對管理細(xì)節(jié)、管理責(zé)任的把握和重視，有利于提高黨建工作管理水平，防范黨建管理中出現(xiàn)的一些疏漏和風(fēng)險。事業(yè)單位黨建工作過程中必須引入精細(xì)化管理理念，倡導(dǎo)對黨建工作細(xì)節(jié)的把握，有助于事業(yè)單位將黨建工作做牢、做細(xì)、做精、做扎實。

當(dāng)前，事業(yè)單位在黨建工作中還存在一些粗放化傾向，如表現(xiàn)為黨建工作目標(biāo)較為宏大，但是在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)無法落實，或提出了黨建工作的詳細(xì)目標(biāo)，但是時間和精力受到業(yè)務(wù)工作的擠占，最終導(dǎo)致黨建工作目標(biāo)無法實現(xiàn)。這些現(xiàn)象之所以產(chǎn)生，與精細(xì)化管理理念未能有效導(dǎo)入有關(guān)，表明當(dāng)前事業(yè)單位迫切需要推行精細(xì)化管理的理念和方法。事業(yè)單位黨建工作中引入精細(xì)化管理，要求做到以下幾點。一是目標(biāo)細(xì)化。事業(yè)單位在提出黨建工作目標(biāo)時，應(yīng)認(rèn)識到黨建工作目標(biāo)必須具有可細(xì)化的特性，如此才能使其具備較強的可執(zhí)行性。因此，黨建工作必須結(jié)合事業(yè)單位的實際情況，提出政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、學(xué)習(xí)建設(shè)等具體目標(biāo)，為精細(xì)化管理的開展奠定基礎(chǔ)。二是流程管理。事業(yè)單位黨建工作的開展需要在流程管理的基礎(chǔ)上實現(xiàn)精細(xì)化管理，即通過思維導(dǎo)圖等形式，將黨建工作的流程細(xì)節(jié)化，確保能夠一步一個腳印地開展黨建工作，避免重要環(huán)節(jié)的缺失。三是責(zé)任細(xì)化。抓好事業(yè)單位黨建工作，關(guān)鍵在于黨建責(zé)任的細(xì)化和落實。事業(yè)單位在制定黨建工作責(zé)任機制的同時，應(yīng)認(rèn)識到責(zé)任必須細(xì)化且要落實到崗位、落實到具體的人，尤其要從主體責(zé)任入手抓好思想建設(shè)、班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等，確保黨建工作的每一環(huán)節(jié)、每一領(lǐng)域的相關(guān)責(zé)任，都能夠和具體的崗位和人員掛鉤。當(dāng)然，事業(yè)單位黨建工作中的精細(xì)化管理并不是要事無巨細(xì)、眉毛胡子一把抓，而是同樣要分清主次、突出主要矛盾、關(guān)注主要細(xì)節(jié)，從而形成側(cè)重鮮明、差異突出的精細(xì)化管理新格局。

二、倡導(dǎo)人本化管理，強化事業(yè)單位黨建工作宗旨

事業(yè)單位具有服務(wù)社會、促進公益的目標(biāo)宗旨，事業(yè)單位黨建工作也需要通過政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)等具體手段，發(fā)揮黨建工作的引領(lǐng)和保障，加強事業(yè)單位的服務(wù)屬性和公益屬性，使事業(yè)單位能夠更好地實現(xiàn)自身的目標(biāo)宗旨，充分彰顯事業(yè)單位改革成果。人本化管理在這一過程中不能缺失，必須將人本化管理的理念導(dǎo)入到事業(yè)單位黨建工作中來，使事業(yè)單位黨建工作體現(xiàn)出濃郁的人文色彩。

所謂人本化管理，就是在管理工作中注重人的主體性、人的價值及人的尊嚴(yán)，將促進人的發(fā)展、實現(xiàn)人的利益，作為管理工作的出發(fā)點和歸宿。馬克思曾指出，“我們的出發(fā)點是從事實際活動的人”，并直接把“現(xiàn)實的個人”作為其唯物史觀的理論前提。黨建工作中的人本化管理是將以人為本的理念運用到黨建工作中來，強化黨建工作的服務(wù)功能，使基層群眾能夠更好地服務(wù)于黨員干部和職工群眾。事業(yè)單位黨建工作中人本化管理目標(biāo)的實現(xiàn)，需要重點做好以下幾項工作。一是發(fā)揮黨員干部積極性。黨員干部是事業(yè)單位黨建工作的主體，他們不是被動地參與黨建工作，而是要發(fā)揮出積極性、主動性。尤其是基層一線的黨員干部，他們熟悉基層工作，在基層服務(wù)中吃苦流汗，對如何開展黨建工作有著自己的想法。事業(yè)單位應(yīng)積極聽取黨員干部的意見，尤其要鼓勵基層黨員干部發(fā)表意見和建議，并吸收其中的合理部分，使黨建工作呈現(xiàn)出較高的民主性。二是注重黨員干部滿意度。事業(yè)單位黨建工作是否令人滿意、存在哪些不足、如何加以改進，黨員干部有發(fā)言權(quán)。事業(yè)單位在黨建工作中要注重黨員干部的滿意度調(diào)查，要聽取黨員干部的批評意見。黨員干部滿意度是黨員干部的一種內(nèi)心感知，存在較強的主觀性，但是黨員干部的滿意度在很大程度上能夠反映出黨建工作的質(zhì)量和效益。事業(yè)單位要以提升黨員干部滿意度為抓手，加強黨內(nèi)民主建設(shè)，落實黨建工作目標(biāo)，做好黨務(wù)公開工作，并以基層黨組織為平臺針對黨員干部的實際需求，做好黨員服務(wù)工作[2]。由此可見，黨員干部滿意度是一個重要的指標(biāo)，能夠衡量黨建工作的人本化管理目標(biāo)之實現(xiàn)程度，值得事業(yè)單位在黨建實踐中加以重視。三是提升黨建工作服務(wù)力。事業(yè)單位要通過黨建工作服務(wù)黨員干部和職工群眾，彰顯出黨建工作的服務(wù)屬性。事業(yè)單位要推行“黨建+服務(wù)”的新型管理模式，在服務(wù)黨員干部和職工群眾的過程中了解黨員干部和職工群眾對黨建工作的看法，并據(jù)此建好服務(wù)陣地，優(yōu)化手段，提高服務(wù)效益，使黨員干部和職工群眾的服務(wù)需求，在黨建平臺上得到充分滿足，使得事業(yè)單位黨建工作充滿濃郁的人文精神。

三、倡導(dǎo)質(zhì)量度管理，提升事業(yè)單位黨建工作質(zhì)量

不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，是新時代黨建工作的基本要求。黨建工作的質(zhì)量度是根本，離開了黨建質(zhì)量，黨建目標(biāo)就無法實現(xiàn)，甚至淪為無用功。黨建工作的得失，主要通過黨建工作的質(zhì)量度得以反映。長期以來，黨建工作的質(zhì)量受到“漠視”，人們更關(guān)注黨建工作是否開展，而對于黨建工作做得如何并不關(guān)心。一方面，這是因為人們對黨建質(zhì)量不予重視，在思想理念上存在明顯的認(rèn)知盲點；另一方面，如何對黨建工作的質(zhì)量進行全面的、綜合的、科學(xué)的評價，本身就是一項工作難點。當(dāng)前，事業(yè)單位要認(rèn)識黨建質(zhì)量度這一概念，力爭提高黨建工作質(zhì)量，消除制約質(zhì)量提升的因素，實現(xiàn)黨建質(zhì)量的不斷提升。事業(yè)單位要確立黨建工作的高質(zhì)量目標(biāo)，倡導(dǎo)質(zhì)量度管理，認(rèn)識到當(dāng)前影響黨建工作質(zhì)量的短板，并采取相應(yīng)的措施實現(xiàn)質(zhì)量躍升。

為了實現(xiàn)質(zhì)量管理，事業(yè)單位要建立起黨建工作質(zhì)量管理體系。該管理體系應(yīng)包含以下幾個組成部分。一是黨建工作質(zhì)量度的評價標(biāo)準(zhǔn)。黨建工作質(zhì)量的高低，必須有明確的定義和標(biāo)準(zhǔn)，否則難以科學(xué)合理地對黨建工作的質(zhì)量度展開評價。二是黨建工作質(zhì)量度的控制體系。質(zhì)量是一個動態(tài)概念，即質(zhì)量會隨著工作細(xì)致度、工作責(zé)任心等不同而有所不同。除了需要對質(zhì)量的結(jié)果進行控制外，更需要對質(zhì)量的過程進行控制，確保質(zhì)量管理的平穩(wěn)和有序，促進高質(zhì)量結(jié)果的持續(xù)輸出。事業(yè)單位在黨建工作中要建立一套質(zhì)量控制體系，要嚴(yán)控影響黨建質(zhì)量的各類因素，滿足黨建工作的高質(zhì)量發(fā)展需求。三是黨建工作質(zhì)量度的實現(xiàn)機制。高質(zhì)量黨建結(jié)果的實現(xiàn)需要事業(yè)單位傾注資源、安排人手、完善管理，實現(xiàn)黨建工作質(zhì)量的有效控制。由此可見，黨建工作質(zhì)量度管理要成為事業(yè)單位提高黨建工作質(zhì)量的關(guān)鍵步驟，建議結(jié)合事業(yè)單位黨建工作的實際情況和實際需求，編制黨建工作質(zhì)量度標(biāo)準(zhǔn)體系，并建立黨建工作質(zhì)量度控制體系。例如，為了提高基層組織生活的活力，需要從組織生活覆蓋面、黨員參與性、黨員滿意度、組織生活的頻次、組織生活的新穎度等維度展開評價和控制，力爭提高每一項元素的單項得分，最終在整體上提升黨建工作質(zhì)量。

四、倡導(dǎo)信息化管理，促進事業(yè)單位黨建工作效率

信息時代必然需要發(fā)揮信息化管理的優(yōu)勢，以突出信息化優(yōu)勢，提高管理效率。所謂信息化管理，就是以信息化的理念、技術(shù)和平臺，滿足管理實踐的需求，全面提升管理效率，降低管理工作中的失誤，推進管理工作縱深發(fā)展。信息化管理可以在黨建工作中得到全面運用，即建立信息化黨建工作平臺，實現(xiàn)黨建管理質(zhì)效雙提升。黨建信息化管理的意義在于：一方面，黨建信息化可以將黨建工作中的各類信息數(shù)字化，滿足信息數(shù)據(jù)的保存、利用之需，節(jié)約辦公成本，提升辦公效率，如將黨建工作中的各類臺賬以數(shù)據(jù)形式保存和管理；另一方面，黨建信息化還有著更為廣闊的運用前景。信息化黨建平臺建設(shè)可以開辟全新的黨建陣地，吸納黨員干部參與信息化平臺建設(shè)，鼓勵黨員干部在信息化平臺上高效地參與學(xué)習(xí)活動和其他形式的組織生活。

由此可見，信息化黨建是黨建工作創(chuàng)新的重要領(lǐng)域。事業(yè)單位在黨建工作中要運用信息化管理手段，使黨建工作真正成為推動本單位創(chuàng)新發(fā)展的“紅色引擎”。一是信息化平臺的構(gòu)建。事業(yè)單位應(yīng)建立“一體化”的黨建工作信息化平臺，該平臺不但要具備黨員信息管理、黨費繳納、黨員流動、黨員監(jiān)督等基本功能，還要具備思想教育、“微課堂”、思想?yún)R報、交流互動等拓展功能。二是信息化平臺的運用。事業(yè)單位應(yīng)培養(yǎng)具備信息化管理思維和能力的黨務(wù)工作者，要求其依托信息化管理平臺提高黨建工作的質(zhì)效。信息化黨建工作平臺要與人們常用的社交軟件實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通，如通過“小程序”“公眾號”等接入信息化黨建平臺上的學(xué)習(xí)資源，滿足黨員干部參與學(xué)習(xí)活動和組織生活的需求。三是信息化平臺的創(chuàng)新。事業(yè)單位信息化黨建工作平臺要成為“大黨建”格局建設(shè)的基礎(chǔ)平臺，要與事業(yè)單位其他平臺之間實現(xiàn)信息互通。同時，信息平臺上的各類學(xué)習(xí)教育素材、“微黨課”課程要在注重原創(chuàng)、貼合事業(yè)單位實踐的基礎(chǔ)上推陳出新，以文字、圖片、動漫、微電影、微視頻等形式直觀生動地展示黨建成果，同時還要保持較高的更新頻率，使信息化平臺成為黨建創(chuàng)新基地和成果展示櫥窗。

五、倡導(dǎo)項目化管理，滿足事業(yè)單位黨建工作需求

項目管理的最初定義是把各種知識、技能、手段和技術(shù)應(yīng)用于項目活動之中，以滿足項目的要求?？梢?，項目化管理就是指將管理對象項目化，并針對不同項目，采取不同的管理思路和管理方法，最終高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成項目。項目管理的理念和思路完全可以運用到黨建工作中來，這是因為黨建實踐中存在很多獨立的黨建項目，各黨建項目的目標(biāo)宗旨存在關(guān)聯(lián)性同時也存在差異性。如果能夠以項目管理的方法推進黨建項目的開展，則能夠有效地提高黨建項目的開展效率并提升效益。例如，“黨史學(xué)習(xí)教育活動”就可以視作一個黨建項目，需要組織者和參與者以項目化管理的方法，專門制定與黨史學(xué)習(xí)教育活動相適應(yīng)的方案，使該項活動得以順利推進。

事業(yè)單位黨建工作中導(dǎo)入項目化管理的思維和方法，主要運用于以下場景。一方面，針對中央和上級黨組織統(tǒng)一部署的黨建活動，以項目化的思維和方法，抓住重點，把握關(guān)鍵，更好地完成黨建工作任務(wù)。這些項目化的黨建活動一般以專項或主題的形式得以表現(xiàn)，如前文提及的“黨史學(xué)習(xí)教育活動”就是中央統(tǒng)一部署，要求學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，使黨員干部在黨史學(xué)習(xí)教育活動中學(xué)思踐悟。另一方面，針對事業(yè)單位的實際情況和實際需求，事業(yè)單位可以在黨建工作中發(fā)揮出積極性，專門制定相關(guān)黨建項目，實現(xiàn)黨建活動的專項化和主題化，有助于事業(yè)單位集中精力做好黨建工作攻關(guān)，傾斜優(yōu)勢資源，取得黨建工作的豐碩成果。例如，事業(yè)單位可以通過“黨建帶群建、帶出新活力”等專項活動促進黨建工作和群眾工作的融合。具體來說，項目化管理思路在事業(yè)單位黨建工作中的運用包含以下幾個方面。一是活動項目化。事業(yè)單位可以將黨建活動項目化，即既要在思想上將黨建活動視作一個重大的項目，又要采取行之有效的措施圍繞項目開展具體工作。二是管理項目化。事業(yè)單位要圍繞項目的目標(biāo)宗旨做好人員安排、日程安排，制作開展項目活動的具體清單，同時還要做好項目管理過程中的成本管理，避免資金、時間和精力的浪費。三是評價項目化。事業(yè)單位要根據(jù)黨建項目制定單獨的評估報告，對單個項目中的黨建工作效果進行評價，可以實現(xiàn)黨建工作評估工作的具體化、項目化、單一化，從而使評價結(jié)果更為精準(zhǔn)。

總之，管理學(xué)上的方法可以運用到事業(yè)單位黨建工作實踐中來，這對于提高黨建工作的質(zhì)量和效益具有積極意義。需要重點說明的是，事業(yè)單位在黨建工作中運用上述管理方法應(yīng)認(rèn)識到各方法并不是孤立的，彼此之間也不存在排斥性，而是可以融合使用，發(fā)揮出融合效應(yīng)，更好地促提高黨建工作的質(zhì)量。

參考文獻：

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