抓住根本點、找準切入點、把握關(guān)鍵點推進國企黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合

戴可

[摘 要] 國有企業(yè)是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的支柱性力量，隨著市場經(jīng)濟制度深層改革的不斷推進，國有企業(yè)的外界經(jīng)營管理條件和內(nèi)控管理條件發(fā)生了相對較大的變化。黨組織建設(shè)是國有企業(yè)的核心競爭力，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)當予以充分的認識和高度的重視，同時，將生產(chǎn)經(jīng)營管理與國有企業(yè)黨建全方面融合，充分發(fā)揮黨組織建設(shè)的功能和職責(zé)，提高企業(yè)的市場競爭能力。文章以湖南華菱湘潭鋼鐵有限公司為例，主要針對國有企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營管理的深度融合展開具體分析和探索，并從“三種認識”“五個融入”“三大問題”三個方面展開了詳細的論述，期望能給相關(guān)的企業(yè)帶來一點參考價值和借鑒意義。

[關(guān)鍵詞] 國有企業(yè)；黨建；深度融合；生產(chǎn)經(jīng)營

中圖分類號：D267 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1722（2021）14-0013-03

國有企業(yè)是社會經(jīng)濟發(fā)展的強有力支撐，是黨執(zhí)政立業(yè)的關(guān)鍵根基。國有企業(yè)的發(fā)展壯大，離不開企業(yè)黨組織在關(guān)鍵時刻和重大問題上“把方向、管大局、保落實”的作用。堅持黨建引領(lǐng)，實現(xiàn)國有企業(yè)黨建與企業(yè)經(jīng)營管理統(tǒng)籌推進，將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，既是新時代高質(zhì)量發(fā)展道路上國有企業(yè)做強做優(yōu)做大的必然要求，更是職責(zé)所在。

始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、進一步加強黨組織的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是目前我國國有企業(yè)的主要優(yōu)勢，也是新形勢下國有企業(yè)黨建工作中的基本要求。中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會的報告中特別強調(diào)，要始終堅持黨對所有工作的引領(lǐng)作用，便要堅決維護黨對企業(yè)業(yè)務(wù)工作的主導(dǎo)引領(lǐng)作用，以把控方向、管理大局以及保證落實為基礎(chǔ)，始終堅持國有企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)工作的統(tǒng)籌推進和互相促進。黨建工作與企業(yè)經(jīng)營管理的統(tǒng)籌推進，既是革新基層黨建工作的有力措施和途徑，又是促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、實現(xiàn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。

湖南華菱湘潭鋼鐵有限公司（以下簡稱“華菱湘鋼”）充分貫徹執(zhí)行黨的十九大以及國有企業(yè)黨組織建設(shè)工作中會議相關(guān)精神，將國有企業(yè)在市場競爭的浪潮中做強、做大、做優(yōu)，使企業(yè)的競爭活力不斷增強，最終實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值、增值。圍繞轉(zhuǎn)型抓黨建，抓好黨建促生產(chǎn)，從提升“三種認識”、狠抓“五個融入”、解決“三大問題”入手，有效促進黨組織建設(shè)和企業(yè)經(jīng)營管理的有機結(jié)合和統(tǒng)籌推進，構(gòu)建了引領(lǐng)融合的理念、確保融合的機制、創(chuàng)新融合的方法、踐行融合的隊伍，企業(yè)發(fā)展駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?h3>一、抓住根本點，提升“三種認識”

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上提出：國有企業(yè)是我國社會主義經(jīng)濟的主要物質(zhì)根基和政治文化基礎(chǔ)，也是我黨執(zhí)政興國的關(guān)鍵支撐和依托力量。始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、進一步加強黨組織的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”與“魂”，也是我國國有企業(yè)特有的優(yōu)勢所在。必須清楚地認識到，黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營有機融合，充分發(fā)揮國有企業(yè)獨有的優(yōu)勢，既是密切聯(lián)系職工群眾的有力措施，也是為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益，促進企業(yè)的發(fā)展的力量源泉。

（一）企業(yè)黨建工作和經(jīng)營管理的有效融合以及統(tǒng)籌發(fā)展是保證國有企業(yè)政治屬性、經(jīng)濟屬性的內(nèi)在需要

國有企業(yè)是我國社會主義發(fā)展過程中必不可少的關(guān)鍵物質(zhì)力量以及政治文化根基，肩負著發(fā)展國民經(jīng)濟，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的雙重責(zé)任。黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營作為保證國有企業(yè)政治屬性、經(jīng)濟屬性的具體途徑和方法，是你中有我、我中有你的關(guān)系，而不是你搞你的、我搞我的。如果國有企業(yè)搞生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展，離開了黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)，離開了黨組織和黨員作用的發(fā)揮，不僅經(jīng)濟效益上難有大的作為，更會失去國有企業(yè)的政治屬性[1]。

（二）黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合是做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的根本要求

從華菱湘鋼發(fā)展實踐看，推進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的目的，就在于把黨的宣傳理念優(yōu)勢、思想優(yōu)勢、組織結(jié)構(gòu)優(yōu)勢、基層組織建設(shè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)換成企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢、市場地位優(yōu)勢，并一同向提升企業(yè)的綜合實力和核心競爭優(yōu)勢集中，從而提升企業(yè)的經(jīng)濟效益、激發(fā)和增強企業(yè)的市場競爭潛力，進而使國有資產(chǎn)實現(xiàn)保值、增值。如果黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”，就會造成目標不聚焦、行動不同步、發(fā)力不同向，就會與做強做優(yōu)做大國有企業(yè)要求相背離。

（三）將企業(yè)的黨建工作和經(jīng)營管理工作進行有效融合并實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展，可以有效促進湘鋼高質(zhì)量發(fā)展、助推華菱湘鋼進軍世界500強

當前，華菱湘鋼貫徹新發(fā)展理念、走高質(zhì)量發(fā)展道路，正處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的轉(zhuǎn)折關(guān)鍵期內(nèi)，愈發(fā)要求基層黨建工作與企業(yè)經(jīng)營管理能夠相互促進、統(tǒng)籌推動，充分發(fā)揮黨委會的核心意識和政治引領(lǐng)作用、基層黨組織的競爭堡壘作用以及黨員干部的模范榜樣作用，帶領(lǐng)廣大職工搶抓機遇，迎難而上。

二、找準切入點，狠抓“五個融入”

提升黨組織建設(shè)品質(zhì)，是新時期建設(shè)偉大工程的必然要求，要有系統(tǒng)性思考、要將黨組織建設(shè)貫徹企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理始末，使黨的領(lǐng)導(dǎo)成為國有企業(yè)特有的法寶利器，為生產(chǎn)經(jīng)營疏通“經(jīng)”和“脈”。國有企業(yè)黨組織建設(shè)務(wù)必要與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理以及改革轉(zhuǎn)型相融合，才可以更加高效、全面地調(diào)動黨組織的戰(zhàn)斗堡壘功效，從而提高國有企業(yè)核心競爭力，進而有效保障國有企業(yè)的更好發(fā)展。華菱湘鋼從戰(zhàn)略、決策、制度、執(zhí)行、監(jiān)督五個方面，推動黨組織建設(shè)工作和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理的有效融合以及統(tǒng)籌發(fā)展[2]。

（一）融入戰(zhàn)略

堅持以政治建設(shè)為引領(lǐng)，學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，黨委與行政一道多次反復(fù)研究，共同提出了貫徹新發(fā)展理念、走高質(zhì)量發(fā)展道路的戰(zhàn)略，以打好城企融合、綠色發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整、品質(zhì)提升，以信息化為支撐的智能制造“三大攻堅戰(zhàn)”為抓手，推動企業(yè)從依靠“要素驅(qū)動、規(guī)模擴張、粗放式發(fā)展”向“創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量第一、綠色低碳”的發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，從南方區(qū)域性鋼鐵企業(yè)向具有國際競爭力、受人尊敬的鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)變。

（二）融入決策

作為企業(yè)管理層，在企業(yè)面臨重大決策的時候，將以黨委會作為決策的前置程序，切實落實貫徹“三重一大”管理決策制度，對關(guān)系企業(yè)發(fā)展改革穩(wěn)定的重大問題把好方向關(guān)、政治關(guān)和政策關(guān)，切實保障企業(yè)管理決策合乎黨的基本路線和中央的方針政策以及國家相關(guān)的法律法規(guī)，提高決策效率和質(zhì)量[3]。近年來，由黨委研究部署的華菱湘鋼“戰(zhàn)危機保生存十項決定”“三年振興計劃”“大氣污染防治三年行動計劃方案”“湘鋼剝離企業(yè)辦社會職能工作方案”“集團產(chǎn)業(yè)三年高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃”等重大決策，有力推動了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅持黨管干部原則，推行中層管理人員“綜合考核、尾數(shù)免職”的考評機制，建立了績效動態(tài)評價、事故紅線免職、年度綜合考核的考評機制，推動干部能上能下，增強了干部隊伍的活力。

（三）融入制度

把黨組織建設(shè)工作的相關(guān)制度列入了企業(yè)的管理機制中，湘鋼及所屬全資子公司、控股子公司，把黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)完全納入企業(yè)章程，對企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的黨組織的法定性地位予以明確[4]。制定了《績效型黨委工作考評辦法》，將黨建考評指標設(shè)置與生產(chǎn)經(jīng)營重點工作掛鉤，對二級單位生產(chǎn)經(jīng)營考核占比達30%，發(fā)生重大生產(chǎn)、安全、環(huán)保事故及科級以上管理人員違紀違法現(xiàn)象的單位實行考評一票否決，確保黨建工作既講投入更講產(chǎn)出、既有指標更有評價、既重過程更重結(jié)果。

（四）融入執(zhí)行

堅持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營同謀劃、同部署、同落實，每年初將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營重點工作同研究、同分解，并作為黨委一號文件下發(fā)；每月初在公司生產(chǎn)經(jīng)營講評會上，對黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營同點評、同安排。將基層黨組織的相關(guān)要求和企業(yè)的實際需求緊密融合，開展“黨員登高”“黨員先鋒行”“指標上墻”“黨員積分管理”等各具特色的黨建活動，探索建立了一批特色更加鮮明、作用更加明顯的典型做法，做到了“一廠一品”。

（五）融入監(jiān)督

將全面從嚴治黨與從嚴治企結(jié)合起來，基層黨組織的監(jiān)管機制和企業(yè)的監(jiān)管機制進行有效融合，對企業(yè)決策部署進行監(jiān)督檢查，通過巡視、督導(dǎo)檢查、財務(wù)審計等具體措施，定期對公司經(jīng)營管理、領(lǐng)導(dǎo)干部履職待遇、業(yè)務(wù)接待、津補貼和福利發(fā)放等方面進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)、整改各類問題，確保規(guī)范經(jīng)營。加強對黨員干部的監(jiān)督，建立了中高層管理人員廉政檔案，簽訂廉潔責(zé)任書，設(shè)立黨員干部履職“三條紅線”，不準私設(shè)“小金庫”、不準從事第二職業(yè)、不準本人或親屬從事與湘鋼有關(guān)的營利性經(jīng)營活動，并定期通過自主申報、公開公示、專項監(jiān)督等形式，持續(xù)保持強大的紀律威懾[5]。

三、把握關(guān)鍵點，解決“三大問題”

習(xí)近平總書記曾在全國國有企業(yè)黨的作風(fēng)建設(shè)會議上指出，始終堅持黨對國有企業(yè)的引領(lǐng)是核心政治原則，務(wù)必貫徹始終；構(gòu)建現(xiàn)代化公司管理制度是國有企業(yè)改革創(chuàng)新的大方向，也務(wù)必貫徹始終。這兩個“貫徹始終”，是習(xí)近平總書記對新時期下增強國有企業(yè)黨建工作的核心觀點和具體意見，為國有企業(yè)在全方位改革創(chuàng)新中始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心、增強黨的作風(fēng)建設(shè)、努力將企業(yè)建設(shè)得更強、更優(yōu)、更大。在新時代下，企業(yè)應(yīng)該加強黨的引領(lǐng)作用，同時，提高基層黨組織的建設(shè)規(guī)模，以解決問題為突破口，加強企業(yè)黨的建設(shè)。

（一）注重頂層設(shè)計，解決“兩張皮”的問題

針對黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營容易出現(xiàn)“兩張皮”的問題，堅持以“黨政共植一畝田，拼搏爭優(yōu)創(chuàng)業(yè)績”黨委會工作思路為引導(dǎo)：“黨政共植一畝田”就是引導(dǎo)黨政目標同向、責(zé)任同擔、分工合作，圍繞全面從嚴治黨和企業(yè)改革發(fā)展這塊“責(zé)任田”精耕細作，把黨的建設(shè)和思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)管理結(jié)合起來，參與決策，共同推進?！捌床珷巸?yōu)創(chuàng)業(yè)績”就是將“以拼搏者為本”的企業(yè)核心理念與價值觀融入到黨委工作理念，激勵各級黨組織和全體黨員爭創(chuàng)“奮斗型”黨組織、爭做“奮斗型”黨員，團結(jié)帶領(lǐng)廣大職工共同奮斗，推動企業(yè)不斷發(fā)展[6]。堅持黨建工作與經(jīng)營業(yè)績考核掛鉤，與企業(yè)經(jīng)營機制同時修編，當企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理機制由于戰(zhàn)略性任務(wù)更改同時修編時，黨組織建設(shè)工作制度也應(yīng)立即修編，使其與生產(chǎn)經(jīng)營管理機制相一致、相融洽。

（二）注重責(zé)任落實，解決“一輕一重”的問題

針對“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的問題，每年召開黨委書記抓黨建述職評議會、組織黨委年度重點工作績效考評，對考評結(jié)果優(yōu)秀的通報表揚、實行經(jīng)濟獎勵，在評先評優(yōu)、提拔任用干部時優(yōu)先考慮；年度評價在后三位的單位，公司黨委約談黨組織負責(zé)人。全面落實“雙相加入、交錯就職”機制，華菱湘鋼所屬二級單位黨委領(lǐng)導(dǎo)班子與行政領(lǐng)導(dǎo)班子全部實行交叉任職，要求黨員干部既要抓生產(chǎn)經(jīng)營，也要抓黨建工作；下基層檢查調(diào)研時，既要講評業(yè)務(wù)，也要對黨建工作提出要求；工作任務(wù)考核評價時，既要看經(jīng)濟效益，也要考量黨建成績和實效，確保抓黨建與抓生產(chǎn)“一肩挑，兩頭沉”。

（三）注重方法創(chuàng)新，解決“落地難”的問題

針對“黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合落實落地困難”的問題，創(chuàng)新工作方法，制定了以“四個人人、四個常態(tài)化、四個更強”為主要內(nèi)容的“三個四”黨建工程：黨員層面做到人人戴徽章、人人扛指標、人人當先鋒、人人講奉獻；黨支部層面實現(xiàn)“黨員二學(xué)一做”日?；⒖穗y攻堅日?；⑵放苽鞑ト粘；?、保障員工日?；稽h委會方面，努力使自身擁有更強的政治引領(lǐng)力和大局管理控制力，同時增強監(jiān)管責(zé)任心和凝聚保障力，實現(xiàn)黨員、支部、黨委三級目標全覆蓋、責(zé)任全覆蓋。充分利用“學(xué)習(xí)強國”App，創(chuàng)建黨群網(wǎng)、微信群，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”新平臺，線下、線上結(jié)合，提升了黨建工作效率和質(zhì)量[7]。

四、結(jié)語

綜上所述，國有企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營管理深層有機結(jié)合是推動國有企業(yè)改革轉(zhuǎn)型的必由之路，有利于國有企業(yè)基層黨組織管理控制全局、把握方向。國有企業(yè)應(yīng)當依據(jù)行業(yè)發(fā)展的整體定位和具體情況作為初始點，促進新時期下國有企業(yè)黨建工作的快速發(fā)展，在促進規(guī)范化黨組織建設(shè)的前提條件下，增強黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，革新國有企業(yè)黨建工作的內(nèi)容，不斷促進黨組織建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營管理深層融合，從而為國有企業(yè)改革轉(zhuǎn)型提供更高質(zhì)量的服務(wù)保障。

參考文獻：

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