追尋建黨百年足跡 勇拓首都科技創(chuàng)新奮進(jìn)之路

西桂權(quán) 李昂

摘 要：首都科技事業(yè)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，走出了一條中國特色科技創(chuàng)新之路。首都科技水平整體躍升，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，人才集聚優(yōu)勢突出，已經(jīng)成為全球具有重要影響力的區(qū)域之一。文章回顧了北京科技事業(yè)的光輝歷程，客觀反映北京科技發(fā)展的特點(diǎn)，展望首都科技事業(yè)的未來，在全面貫徹落實(shí)黨中央對科技事業(yè)發(fā)展的決策部署下，不斷推進(jìn)體制改革、提高科技投入效率、提升原始創(chuàng)新能力、加強(qiáng)國際科技合作等，必將推動首都科技事業(yè)再創(chuàng)輝煌。

關(guān)鍵詞：建黨百年;首都科技;科技創(chuàng)新

中圖分類號：G322 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

DOI：10.19881/j.cnki.1006-3676.2021.07.03

Tracing the Centennial Footprints of the CPC Shaping A Brighter Future of Scientific and Technological Innovation in Beijing

Xi Guiquan1 ? Li Ang2

（1.Beijing Science and Technology Information Institute，Beijing，100048;2.The Magazine of the Tank of Science and Technology，Beijing，100089）

Abstract：Beijings scientific and technological innovation has developed a distinctive road? under the leadership of the CPC. Beijing has become one of the most influential regions in the world on scientific and technological innovation. This paper reviews the glorious course of the development of science and technology in Beijing，summarizes the characteristics of the development of science and technology in Beijing，looking forward to the future of science and technology development，Beijing has a bright future through mechanism reform，increase investment，strengthen international cooperation and so on.

Key words：One hundred Anniversary of CPC;Science and technology in Beijing;Scientific and technological innovation

科技事業(yè)作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，首先需要正確的理論作為指導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義科技思想中國化的創(chuàng)新主體，是我國科學(xué)技術(shù)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，科技進(jìn)步的速度與發(fā)展質(zhì)量在很大程度上取決于黨的引導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨成立的百年史，也是中國科技事業(yè)艱苦奮斗的百年史。在“五四”時期，中國共產(chǎn)黨自誕生之日起就高度重視科技創(chuàng)新發(fā)展，并將中國化的馬克思主義科學(xué)技術(shù)思想逐漸應(yīng)用于革命實(shí)踐之中。中華人民共和國成立后，以毛澤東為代表的中共第一代領(lǐng)導(dǎo)集體，面對國家一窮二白、科技落后的局面，堅(jiān)持自力更生為主、爭取外援為輔的方針，提出了搞好“技術(shù)革命”“向現(xiàn)代科學(xué)進(jìn)軍”的口號。

一、建黨百年，科技創(chuàng)新思想理論不斷豐富

改革開放以后，歷屆領(lǐng)導(dǎo)人在堅(jiān)持和繼承以毛澤東同志為核心的黨第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的科技創(chuàng)新思想的基礎(chǔ)上，不斷以新的思想和理論觀點(diǎn)豐富和發(fā)展了黨的科技創(chuàng)新思想，為我國科技創(chuàng)新和國家崛起注入了發(fā)展的源動力。以鄧小平同志為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，根據(jù)國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科學(xué)技術(shù)的新態(tài)勢，構(gòu)建起指引新時期科技發(fā)展的戰(zhàn)略思想，創(chuàng)造性地提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的著名科學(xué)論斷。在此基礎(chǔ)上，江澤民和胡錦濤繼承和發(fā)展了關(guān)于科技是第一生產(chǎn)力的思想，實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略，釋放科技生產(chǎn)力活力。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在繼承歷代領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于科技發(fā)展思想的基礎(chǔ)上，提出了通過創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略建設(shè)科技強(qiáng)國的思想，創(chuàng)新被擺在了國家發(fā)展全局的核心位置。以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足百年未有之大變局，精準(zhǔn)把握世界科技創(chuàng)新大勢，推動我國科技創(chuàng)新進(jìn)入新的發(fā)展階段[1-3]。

從毛澤東提出“向現(xiàn)代科學(xué)進(jìn)軍”，到鄧小平提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，“尊重知識，尊重人才”;從江澤民提出“科教興國”“創(chuàng)新是一個民族的靈魂”，到胡錦濤提出“建設(shè)創(chuàng)新型國家，加強(qiáng)自主創(chuàng)新”，再到習(xí)近平同志提出樹立科技創(chuàng)新自信，“建設(shè)創(chuàng)新中心”?；厥装倌隁v程，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持并不斷豐富和完善科技戰(zhàn)略思想。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的科技創(chuàng)新取得了舉世矚目的成就，在理論與實(shí)踐探索中形成了將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿科技創(chuàng)新事業(yè)的始終、堅(jiān)持科技創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)、發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢等寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)。

二、建黨百年，首都科技事業(yè)成就輝煌

（一）體制改革穩(wěn)步推進(jìn)

科技創(chuàng)新離不開科技體制改革和制度創(chuàng)新，體制改革是科技創(chuàng)新的基本保障。20世紀(jì)80年代，我國首都開啟了科技體制改革的序幕，科研責(zé)任制、科技承包經(jīng)營責(zé)任制、所長負(fù)責(zé)制、專業(yè)職稱聘任制、科學(xué)基金制等一項(xiàng)項(xiàng)制度開始實(shí)施，這調(diào)動了科研人員積極性，提高了科研管理水平。20世紀(jì)90年代，北京開始推動科研機(jī)構(gòu)分類改革、科技獎勵制度改革等，激發(fā)創(chuàng)新主體活力。進(jìn)入21世紀(jì)，為加快首都科技體制機(jī)制改革，我國政府相繼出臺了一系列政策文件，如《北京市進(jìn)一步完善財政科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理的若干政策措施》《關(guān)于新時代深化科技體制改革 加快推進(jìn)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)的若干政策措施》《北京市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》《北京優(yōu)化營商環(huán)境條例》等，為首都科技事業(yè)發(fā)展提供了不竭的內(nèi)生動力。

中關(guān)村示范區(qū)以體制機(jī)制創(chuàng)新為核心，為科技體制改革、經(jīng)濟(jì)體制改革乃至教育體制改革提供了新思路，成為改革開放春天里一抹耀眼的春色。早期的“中關(guān)村電子一條街”沖破了舊觀念，闖出一條科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的新路子，開創(chuàng)了我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新起點(diǎn)。從20世紀(jì)80年代初開始，國家就支持在中關(guān)村建立和發(fā)展新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并實(shí)施相應(yīng)體制改革，隨后形成了電子一條街，尤其是從新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)到科技園區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的蛻變升級，小到提供場地、金融、法律、財務(wù)、人力資源服務(wù)和咨詢，大到實(shí)施“1+6”“新四條”“新新四條”“金科十條”“京校十條”“工商十九條”“出入境20條”等改革舉措，中關(guān)村以敢為人先的改革氣質(zhì)引領(lǐng)著首都科技事業(yè)發(fā)展。

（二）科技人才不斷匯聚

改革開放以來，鄧小平強(qiáng)調(diào)“尊重知識，尊重人才”，煥發(fā)了廣大科技人員的創(chuàng)新活力，為我國迎來了“科學(xué)的春天”。知識分子開始解除疑慮，放下包袱，以嶄新的精神面貌投入科研教育工作中，一股學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的熱潮在全國悄然興起。在國家政策和法規(guī)的指導(dǎo)下，北京先后實(shí)施“建設(shè)中關(guān)村人才特區(qū)”“實(shí)施全球頂尖科學(xué)家及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)計劃”“設(shè)立市杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目”等措施，吸引國內(nèi)外人才投入首都科技事業(yè)中。1977年，全市有科學(xué)技術(shù)人員14萬人[4]。截至2019年，北京地區(qū)高校及附屬醫(yī)院共有教學(xué)與科研人員122304人，研發(fā)人員128146 人;中國科學(xué)院共有833名院士，其中北京地區(qū)有433人，占比為52.0%;中國工程院共有924名院士，其中北京地區(qū)有397名，占比為43.0%。

（三）科技投入大幅增加

多年來北京研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出保持增加，1996年，研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出為41.86億元，到2011年研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出為936.644億元，2013年突破了千億元，達(dá)到了1185.047億元，2019年突破了2000億元，達(dá)到了2233.587億元，比2011年增長了1.4倍。北京市研發(fā)投入強(qiáng)度均保持在6%左右，2019年為6.31%，遠(yuǎn)高于國家平均水平和外省市。北京在建設(shè)國際科創(chuàng)中心過程中，高度重視原始創(chuàng)新，打造原始創(chuàng)新策源地，投入了大量資金開展原始創(chuàng)新，科技創(chuàng)新實(shí)力顯著提升[5]。

中華人民共和國成立前，北京共有各類科研機(jī)構(gòu)36個，專業(yè)科研機(jī)構(gòu)僅有國立北平研究院、中央地質(zhì)調(diào)查所和靜生生物調(diào)查所等少數(shù)幾個，高等院校下屬科研機(jī)構(gòu)有24個。截至2019年， 在京高校共有93所，其中本科高校68所，?？聘咝?5所;在京科研機(jī)構(gòu)總量達(dá)到1124個，既包括國家級、省級科研機(jī)構(gòu)，也包括民營科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)自建的科研機(jī)構(gòu)和研究中心等[6]。北京已經(jīng)成為全國科教資源最為密集的地區(qū)。

（四）科技產(chǎn)出量質(zhì)齊升

在相應(yīng)政策和投入經(jīng)費(fèi)保證下，北京涌現(xiàn)出一批世界級重大原創(chuàng)成果，如量子反?；魻栃?yīng)、“墨子號”量子科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星等。隨著北京科研實(shí)力的不斷提升以及對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識的提高，北京市專利申請數(shù)量和授權(quán)數(shù)量不斷增加。1986年，北京專利授權(quán)量為491項(xiàng)，其中發(fā)明專利43項(xiàng)。2011年，北京專利申請量為77955件，2019年為226113件;專利授權(quán)量2011年為40888件，2019年為131716件。北京技術(shù)市場交易呈現(xiàn)了逐年遞增的良好發(fā)展態(tài)勢，交易規(guī)模穩(wěn)步增長。數(shù)據(jù)顯示，1988年北京技術(shù)市場合同成交總金額為僅為22.2億元，2011年為1890.3億元，2019年為5695.3 億元。北京技術(shù)合同成交合同數(shù)量持續(xù)增長，2011年近53552項(xiàng)技術(shù)成果通過技術(shù)市場轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，2019年近83171項(xiàng)技術(shù)成果通過技術(shù)市場轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

（五）“三城一區(qū)”建設(shè)全面發(fā)力

2017年2月，習(xí)近平總書記視察北京時指出，要以建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心為引領(lǐng)，集中力量抓好“三城一區(qū)”建設(shè)，深化科技體制改革，努力打造北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。2017年6月，北京市第十二次黨代會明確了“三城一區(qū)”的目標(biāo)定位和發(fā)展路徑，首都開啟了“三城一區(qū)”建設(shè)的新高潮。經(jīng)過多年規(guī)劃建設(shè)，北京“三城一區(qū)”正在穩(wěn)步推進(jìn)。中關(guān)村科學(xué)城基礎(chǔ)前沿創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，原始創(chuàng)新策源地作用進(jìn)一步強(qiáng)化;布局新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū);設(shè)立中關(guān)村孵化創(chuàng)新中心、概念驗(yàn)證中心，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等。懷柔科學(xué)城地球系統(tǒng)數(shù)值模擬大科學(xué)裝置啟用，高能同步輻射光源安裝首臺科研設(shè)備，綜合極端條件實(shí)驗(yàn)裝置項(xiàng)目通過驗(yàn)收等。未來科學(xué)城“能源谷”建設(shè)順利推進(jìn)。北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐不斷加快。

（六）科技合作互利共贏

科技進(jìn)步在全球范圍內(nèi)的開放與融合、交流與互鑒、合作與超越中加速實(shí)現(xiàn)，國際合作已是北京科技創(chuàng)新發(fā)展的必然要求。依托首都豐富的科技、智力資源和得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，北京不斷加大國際科技創(chuàng)新合作力度，構(gòu)筑全球開放合作創(chuàng)新高地。科學(xué)技術(shù)部、國家發(fā)展和改革委員會等部門出臺了《推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)科技創(chuàng)新合作專項(xiàng)規(guī)劃》文件，健全與“一帶一路”沿線重點(diǎn)國家、區(qū)域和城市的國際科技合作新機(jī)制，提高北京國際科技合作廣度和深度。北京聯(lián)合全球多個國家和地區(qū)設(shè)立“中關(guān)村以色列創(chuàng)新中心”“中關(guān)村硅谷創(chuàng)新中心”，舉辦“中國（北京）跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移大會”等，聚集優(yōu)質(zhì)全球創(chuàng)新資源，加強(qiáng)北京全球技術(shù)轉(zhuǎn)移樞紐地位。北京還設(shè)立“北京市國際科技合作基地”，舉辦“中關(guān)村論壇”“國際綜合性科學(xué)中心研討會”等，不斷提高北京國際科技創(chuàng)新中心影響力。2019年7月，北京市科學(xué)技術(shù)委員會根據(jù)《北京市科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》設(shè)立國際合作中關(guān)村獎，喬斯特·喬納斯等3人被授予2019年度北京市國際合作中關(guān)村獎。

當(dāng)然，北京科技創(chuàng)新發(fā)展也存在一些問題。一些束縛創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制障礙亟須破除，仍需加強(qiáng)基礎(chǔ)研究布局。1.重大原創(chuàng)成果不足。2.高水平大學(xué)不足。3.高水平論文產(chǎn)出不足。4.北京仍需加強(qiáng)戰(zhàn)略高技術(shù)儲備。5.國際頂尖科學(xué)家缺乏，關(guān)鍵領(lǐng)域高精尖人才匱乏，高精尖人才儲備少。6.人才國際化不足，針對國際人才的住房、教育、醫(yī)療、娛樂等配套服務(wù)仍需加快完善。

三、建黨百年，首都科創(chuàng)中心建設(shè)開啟奮進(jìn)之路

（一）百年征程，繼往開來

中國共產(chǎn)黨科技創(chuàng)新思想經(jīng)歷了一系列發(fā)展，從我國第一代領(lǐng)導(dǎo)人的“向現(xiàn)代科學(xué)進(jìn)軍”，一直發(fā)展到以習(xí)近平同志為核心的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體提出的“把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。中國共產(chǎn)黨在科技建設(shè)上積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)以及大量的研究成果，中國科技的進(jìn)步離不開黨的智慧，首都科技事業(yè)發(fā)展更離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。過去幾十年中，北京按照國家發(fā)展的總體布局，積極響應(yīng)“向科學(xué)進(jìn)軍”的號召，廣泛團(tuán)結(jié)科技力量，構(gòu)建并逐步完善科技工作體系，探索科技發(fā)展的有效模式，取得一項(xiàng)項(xiàng)科技突破，率先開啟了中國科技事業(yè)發(fā)展新篇章。百年風(fēng)雨兼程，一路披荊斬棘，始終不忘初心。站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，北京將繼續(xù)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對科技事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以習(xí)近平科技創(chuàng)新思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定“沿著黨的指引勇攀科學(xué)高峰”的信心和決心，推進(jìn)科技自立自強(qiáng)，為建設(shè)世界科技強(qiáng)國提供有力支撐。

（二）不辱使命，勇敢擔(dān)當(dāng)

建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心，是黨中央、國務(wù)院交給北京的重大歷史使命，也是北京服務(wù)我國建設(shè)世界科技強(qiáng)國的重大歷史機(jī)遇。黨中央在歷史性跨越的新階段，賦予北京建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略任務(wù)，責(zé)任重大、使命光榮、意義深遠(yuǎn)。作為我國科技基礎(chǔ)最為雄厚、創(chuàng)新資源最為集聚、創(chuàng)新主體最為活躍的區(qū)域之一，首都有責(zé)任、有能力完成這一歷史使命。在堅(jiān)持黨的科技創(chuàng)新思想指導(dǎo)下，繼續(xù)深化科技創(chuàng)新體制改革，進(jìn)一步激發(fā)首都科技創(chuàng)新活力。加強(qiáng)科技創(chuàng)新資源統(tǒng)籌規(guī)劃，深入挖掘首都豐富的科技、智力資源和得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，加快“三城一區(qū)”、懷柔綜合性科學(xué)中心建設(shè)，優(yōu)化科技投入、集中精力攻克卡脖子技術(shù)、促進(jìn)原始創(chuàng)新取得新突破，為“加快建設(shè)科技強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)”貢獻(xiàn)首都科技力量。

（三）功以才成，業(yè)由才廣

人才是科技發(fā)展的第一要素。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)首都科技人才隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持黨管人才原則，聚天下英才而用之。首都科技工作者要以習(xí)近平總書記對人才工作的系列重要講話為指引，鼎力傳承老一輩科技人攻堅(jiān)克難、敢為人先的拼搏精神，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，奮勇突破，勇做新時代科技創(chuàng)新的排頭兵。遵循人才成長規(guī)律，大力培養(yǎng)具有創(chuàng)新性思維和活力的人才。根據(jù)首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，不拘一格引人才，最大限度地把各方面人才凝聚到首都科技事業(yè)中來。不斷改善人才發(fā)展環(huán)境，完善醫(yī)療、教育、就業(yè)等配套服務(wù)，讓杰出的科技人才來得了、待得住、流得動、用得好。集聚一批具有國際視野、站在行業(yè)科技前沿的領(lǐng)軍人才，吸引更多優(yōu)秀的國際人才來北京工作，越來越多的國際人才選擇將首都作為實(shí)現(xiàn)自己夢想的熱土，為北京科創(chuàng)中心建設(shè)提供有力人才保障。

（四）海納百川，開放包容

新時代的科技創(chuàng)新事業(yè)，呼喚更多維度、更大格局、更廣空間的國際開放合作。2020年9月，習(xí)近平總書記在科學(xué)家座談會上指出，“國際科技合作是大趨勢”。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，主動布局和積極利用國際創(chuàng)新資源，積極參與和主導(dǎo)國際大科學(xué)計劃和工程，更好地服務(wù)北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。充分對接國際創(chuàng)新資源，積極主動融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提高首都科技對外開放水平，在開放合作中助力我國實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)。高起點(diǎn)、高層次開展國際科技合作，打造一批國際創(chuàng)新資源開放合作平臺、面向全球的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)中介等，構(gòu)建首都科技領(lǐng)域開放創(chuàng)新新格局。

參考文獻(xiàn)：

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