經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下金融機(jī)構(gòu)扶持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的策略研究

摘 要：作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要載體之一，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)乎國(guó)計(jì)民生、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。而創(chuàng)新型企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，承載著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展離不開各類金融機(jī)構(gòu)的扶持。一般而言，金融機(jī)構(gòu)的融資，可以為創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展提供資金來(lái)源與創(chuàng)新動(dòng)力。但就目前而言，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)背景下，金融機(jī)構(gòu)扶持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展面臨諸多困境。鑒于此，需要通過(guò)優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)支持的政策環(huán)境、健全金融機(jī)構(gòu)的管理機(jī)制、擴(kuò)充金融支持產(chǎn)品類型等手段，有效解決金融機(jī)構(gòu)扶持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展面臨的窘境。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革;新常態(tài);金融機(jī)構(gòu);創(chuàng)新型企業(yè);關(guān)鍵要素

本文索引：張俏.<變量 2>[J].中國(guó)商論，2021（13）：-102.

中圖分類號(hào)：F832 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2021）07（a）--03

自進(jìn)入新時(shí)期以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于新常態(tài)，這一階段，通過(guò)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新、優(yōu)化資源配置為宗旨開展的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力[1]。一般而言，科技創(chuàng)新作為驅(qū)動(dòng)企業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵因素，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)方面發(fā)揮著重要作用。同時(shí)，金融是支持科技創(chuàng)新的核心要素，與之是一種相互融合且相互滲透的關(guān)系，這兩者有機(jī)結(jié)合成為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力，也將加快創(chuàng)新型企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。目前而言，金融機(jī)構(gòu)是扶持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵主體，整個(gè)過(guò)程涉及金融供給主體及創(chuàng)新型企業(yè)的參與，而創(chuàng)新型企業(yè)因金融支持能夠獲得相關(guān)的經(jīng)濟(jì)效益，這種支持效應(yīng)為企業(yè)帶來(lái)直接影響[2]。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)還會(huì)承擔(dān)向創(chuàng)新型企業(yè)提供融資的中介作用。金融中介理論指出，金融機(jī)構(gòu)通常會(huì)跨越信息不對(duì)稱鴻溝，并借助信息整合的方式，將影響創(chuàng)新型企業(yè)的第三方主體納入其中。如風(fēng)險(xiǎn)投資在向創(chuàng)新型企業(yè)提供金融支持的同時(shí)，也會(huì)帶來(lái)先進(jìn)的管理方式、渠道，這些都對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)有積極的促進(jìn)作用[3]。在金融機(jī)構(gòu)資源有限窘境下，其配置效率對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展起著關(guān)鍵性作用。因此，加大金融機(jī)構(gòu)的支持力度，不僅是激活創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展動(dòng)力的現(xiàn)實(shí)訴求，也是推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重要舉措。那么，如何加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的支持力度，從而更好地扶持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，是目前研究的核心議題。

1 金融機(jī)構(gòu)扶持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的實(shí)踐現(xiàn)狀

創(chuàng)新型企業(yè)涉及高新技術(shù)或技術(shù)密集型領(lǐng)域，也包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)。隨著“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，我國(guó)創(chuàng)新型企業(yè)開始邁向高端產(chǎn)業(yè)，且正在向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展[4]。進(jìn)一步來(lái)說(shuō)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)逐步出現(xiàn)。創(chuàng)新型企業(yè)若想更好地開展這些業(yè)務(wù)，迫切需要更多金融支持。

1.1 產(chǎn)業(yè)基金的設(shè)立，有效扶持了創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展

目前，國(guó)家層面開設(shè)了產(chǎn)業(yè)投資基金、科技轉(zhuǎn)化基金、創(chuàng)新型企業(yè)基金、文化產(chǎn)業(yè)投資基金，金融機(jī)構(gòu)層面設(shè)立了社會(huì)資本合作融資支持基金、創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投融資基金等多重產(chǎn)業(yè)基金。金融機(jī)構(gòu)配合國(guó)家層面的產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)行了充分的研發(fā)。在這種金融基金的支持下，國(guó)內(nèi)創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展成效顯著[5]。行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，截至2020年初，在產(chǎn)業(yè)基金的支持下，國(guó)內(nèi)創(chuàng)新型企業(yè)的投資引導(dǎo)基金規(guī)模達(dá)到760億元，且獲得的相關(guān)資金扶持超過(guò)了150億元。所涉及地區(qū)包括上海、天津、湖北、重慶等多個(gè)創(chuàng)新型企業(yè)。在這種情形下，中國(guó)創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了較好的效果。

1.2 信貸投放方向的調(diào)整，加速了創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展

為了貫徹國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，執(zhí)行區(qū)域規(guī)劃及監(jiān)管部門的要求，金融機(jī)構(gòu)開始調(diào)整信貸投放區(qū)域，以及投放行業(yè)領(lǐng)域，加快信貸資源投向符合產(chǎn)業(yè)升級(jí)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步來(lái)說(shuō)，金融機(jī)構(gòu)為了幫助創(chuàng)新型企業(yè)快速發(fā)展，通過(guò)信貸、投融資等新方式，擴(kuò)大對(duì)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)的投放力度。在此幫助之下，國(guó)內(nèi)創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展處于加速態(tài)勢(shì)。以中國(guó)民生銀行扶持智能制造業(yè)信貸力度為例，行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，截至2019年初，該銀行對(duì)公貸款中向智能制造業(yè)放貸比例高達(dá)20%以上，位居行業(yè)之首。同時(shí)，在多家同業(yè)金融機(jī)構(gòu)智能制造業(yè)貸款比例呈下降態(tài)勢(shì)下，民生銀行仍較2018年上升1.1%。另外，在新一代信息技術(shù)、環(huán)保節(jié)能、新材料新能源行業(yè)領(lǐng)域，金融機(jī)構(gòu)也在加大信貸投放規(guī)模，這使得創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展處于高速發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1.3 金融服務(wù)模式的創(chuàng)新，加快創(chuàng)新型企業(yè)的迅猛發(fā)展

為降低創(chuàng)新型企業(yè)的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，金融機(jī)構(gòu)開始采用“商行+投行”“表內(nèi)+表外”等模式，動(dòng)用投貸聯(lián)動(dòng)、并購(gòu)貸款等新方式，并擴(kuò)大科技金融方面的應(yīng)用，向創(chuàng)新型企業(yè)提供綜合金融服務(wù)。如中國(guó)招商銀行方面，加快對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)戰(zhàn)略性行業(yè)的投資，增加了對(duì)企業(yè)基金等新模式的支持。而后，招商銀行也在向創(chuàng)新型戰(zhàn)略行業(yè)傾斜。在這種情形下，其他金融機(jī)構(gòu)相繼開展研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)案例，更好地推動(dòng)戰(zhàn)略性企業(yè)的發(fā)展。在這一進(jìn)程中，許多金融機(jī)構(gòu)開始利用金融科技，加快金融鏈的快速鏈接，著力打造創(chuàng)新型民生金融生態(tài)圈。如此一來(lái)，創(chuàng)新型企業(yè)開始不斷開展新的業(yè)務(wù)，并取得了一定成效。

2 金融機(jī)構(gòu)扶持創(chuàng)新型企業(yè)過(guò)程中面臨的困境及緣由

2.1 金融機(jī)構(gòu)扶持創(chuàng)新型企業(yè)過(guò)程中面臨的困境

第一，信貸支持力度嚴(yán)重不足。現(xiàn)實(shí)情況下，政策性銀行面向創(chuàng)新型企業(yè)貸款管理過(guò)程中，主要通過(guò)商業(yè)信貸方式，進(jìn)行審批、核查與發(fā)放。這種方式與傳統(tǒng)商業(yè)銀行的差異性較小，特別是一些商業(yè)銀行還未對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)傾斜。相反，部分符合要求的創(chuàng)新型企業(yè)在尋求金融機(jī)構(gòu)幫助時(shí)，還需要滿足其他類型的條件，甚至部分企業(yè)需要支付出資項(xiàng)目的20%，且至少有一家企業(yè)為其擔(dān)保。這樣一來(lái)，創(chuàng)新型企業(yè)的融資較為困難。

第二，商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)貸款積極性不高。一般來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)需要大量資金。企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新過(guò)程中面臨更多的不確定因素，經(jīng)常面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)?；谠摲矫娴目剂?，許多金融機(jī)構(gòu)向創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)放貸款的積極性極弱。雖然，近些年國(guó)家在鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增大對(duì)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)、企業(yè)領(lǐng)域的貸款力度，但是金融機(jī)構(gòu)為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，只能通過(guò)謹(jǐn)慎考察的方式來(lái)審批。同時(shí)，這些金融機(jī)構(gòu)還會(huì)設(shè)立諸多難度較高的門檻，用以篩選創(chuàng)新型企業(yè)類型，并向其投資。另外，國(guó)內(nèi)許多金融機(jī)構(gòu)還會(huì)要求創(chuàng)新型企業(yè)提供設(shè)施、設(shè)備等抵押物作為保障，甚至還會(huì)要求他們提供一定的信用等級(jí)、經(jīng)營(yíng)狀況。

第三，信貸抵押支撐作用尚未發(fā)揮。一方面，這類產(chǎn)品面向全部創(chuàng)新型企業(yè)，而對(duì)部分企業(yè)來(lái)說(shuō)，進(jìn)入門檻依然較高。這種情況下，創(chuàng)新型企業(yè)與其他科技企業(yè)相比，研發(fā)成果估值特別難，此類信貸產(chǎn)品針對(duì)性不足。另一方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估值較為困難，無(wú)法為創(chuàng)新型企業(yè)提供足夠的信貸資金。在此情形下，許多創(chuàng)新型企業(yè)無(wú)法通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為有效抵押物，也就難以獲取有關(guān)的信貸融資?？傮w而言，政策性銀行與商業(yè)銀行的支撐不足，信貸抵押不足，導(dǎo)致創(chuàng)新型企業(yè)無(wú)法獲取足夠的金融支持。

2.2 金融機(jī)構(gòu)扶持創(chuàng)新型企業(yè)過(guò)程中面臨困境的緣由

第一，金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)發(fā)育緩慢。一方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展落后。目前，許多地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)界面，還未向創(chuàng)新型企業(yè)提供轉(zhuǎn)讓出售內(nèi)容，這導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估方面無(wú)法發(fā)揮足夠的信貸支持。另一方面，欠缺有效的科技金融中介機(jī)構(gòu)。當(dāng)前，科技金融中介機(jī)構(gòu)數(shù)量少、質(zhì)量良莠不齊，缺乏統(tǒng)一的信息傳播平臺(tái)，難以滿足創(chuàng)新型企業(yè)融資需求。這樣一來(lái)，創(chuàng)新型企業(yè)與資本市場(chǎng)之間的信息不對(duì)稱，難以推動(dòng)自身良性發(fā)展。

第二，創(chuàng)新型企業(yè)自身存在不足。當(dāng)前，創(chuàng)新型企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍比較小，且經(jīng)營(yíng)較為分散，無(wú)法獲取金融機(jī)構(gòu)的支持。一方面，創(chuàng)新型企業(yè)資金實(shí)力薄弱，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、廠房等抵押品不足，很難通過(guò)金融機(jī)構(gòu)的審查。即便后期通過(guò)審核之后，貸款額度較低，也難以滿足企業(yè)融資需求。在這種情形下，金融機(jī)構(gòu)會(huì)由于貸款成本較高，放貸意愿較低。另一方面，創(chuàng)新型企業(yè)多數(shù)涉及民營(yíng)企業(yè)，管理者文化素質(zhì)偏低，這導(dǎo)致創(chuàng)新型企業(yè)管理水平偏低，難以發(fā)揮金融在科創(chuàng)中的作用。應(yīng)當(dāng)知悉，無(wú)論信貸支持還是金融機(jī)構(gòu)的扶持，創(chuàng)新型企業(yè)都需要面對(duì)較高的門檻，所以難以獲得足夠的金融支持。

第三，行業(yè)創(chuàng)新本身的特殊性引致。在研發(fā)階段，企業(yè)科研創(chuàng)新具有高風(fēng)險(xiǎn)、長(zhǎng)周期的特性，而在成果轉(zhuǎn)化階段，仍然具備特有的風(fēng)險(xiǎn)特征。一方面，受管理者自身稟賦影響，企業(yè)科研創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化周期長(zhǎng)，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)過(guò)程并未明確。另一方面，大部分科技創(chuàng)新成果一經(jīng)公布之后，各類免費(fèi)試用引用現(xiàn)象很難規(guī)避，而且相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的發(fā)生并沒(méi)有足夠的制止范式。

3 經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下金融機(jī)構(gòu)扶持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的最優(yōu)策略

3.1 優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)支持的政策環(huán)境

近些年來(lái)，許多金融機(jī)構(gòu)如商業(yè)銀行通過(guò)政策引導(dǎo)，制定靈活再貼現(xiàn)等政策工具，不斷優(yōu)化金融支持的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步升級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)的金融服務(wù)。如2018年至今，中國(guó)人民銀行天津分行就以印發(fā)文件的形式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的支持力度。在這一過(guò)程中，金融機(jī)構(gòu)需要推廣新型抵押貸款的方式，包括推行商標(biāo)權(quán)、股權(quán)、應(yīng)收賬款等內(nèi)容，用以提升對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的信貸支持力度與傾斜度。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)需要充分將貨幣政策工具的引導(dǎo)作用發(fā)揮出來(lái)，大力將貨幣信貸傾向創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，并向重點(diǎn)創(chuàng)新型企業(yè)靠攏。此后，金融機(jī)構(gòu)還需要重視一些較好的創(chuàng)新型企業(yè)，將再貼現(xiàn)額度向這類企業(yè)靠攏。最后，要推動(dòng)完善創(chuàng)新型企業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)功能，打造創(chuàng)新型企業(yè)信貸專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度。

3.2 健全金融機(jī)構(gòu)的管理機(jī)制

截至目前，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)已然開展對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的支持力度，并通過(guò)搭建專營(yíng)機(jī)構(gòu)，初步建立起較為完善的創(chuàng)新型企業(yè)的金融服務(wù)系統(tǒng)。同時(shí)，許多金融機(jī)構(gòu)仍在逐步優(yōu)化信貸業(yè)務(wù)激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)信貸業(yè)務(wù)的授信盡職免責(zé)的條款，從而制定相關(guān)扶持激勵(lì)政策。許多金融機(jī)構(gòu)也在加強(qiáng)科技信貸風(fēng)險(xiǎn)管理能力，對(duì)各類違法現(xiàn)象采取零容忍態(tài)度。為了規(guī)范相關(guān)企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)還需要對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的后續(xù)經(jīng)營(yíng)能力加強(qiáng)考核，并加入檢測(cè)評(píng)價(jià)要素中。此外，為更好地服務(wù)創(chuàng)新型企業(yè)，部分金融機(jī)構(gòu)成立了科技金融服務(wù)中心，通過(guò)專人、專項(xiàng)、專批的方式，服務(wù)于這些企業(yè);也有部分金融機(jī)構(gòu)成立跨境金融服務(wù)中心，通過(guò)向創(chuàng)新型企業(yè)提供股權(quán)投資、綜合服務(wù)等內(nèi)容，提高金融扶持力度。然后，許多金融機(jī)構(gòu)為了提升貸款審批效率，還需設(shè)立綠色通道。比如，招商銀行推行創(chuàng)新型企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理、審貸官聯(lián)動(dòng)作業(yè)的方式，執(zhí)行信貸工程模式化審批的方式，大幅節(jié)省了企業(yè)時(shí)間成本。最后，許多金融機(jī)構(gòu)也在積極開通綠色審批通道，受到了許多創(chuàng)新型企業(yè)的好評(píng)。

3.3 擴(kuò)充金融支持產(chǎn)品類型

依據(jù)創(chuàng)新型企業(yè)特征、成長(zhǎng)周期，金融機(jī)構(gòu)需要推出并豐富金融產(chǎn)品，以此為創(chuàng)新型企業(yè)提供有力的支持。在這一過(guò)程中，金融機(jī)構(gòu)需要加快創(chuàng)新金融服務(wù)類型的產(chǎn)品，針對(duì)成長(zhǎng)性、高風(fēng)險(xiǎn)性的特點(diǎn)，制定相關(guān)類型的產(chǎn)品。例如，金融機(jī)構(gòu)可在資源相對(duì)豐富的區(qū)域里面，設(shè)立專業(yè)銀行為創(chuàng)新企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的扶持產(chǎn)品，并優(yōu)化信守審批模式，創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保產(chǎn)品，不斷優(yōu)化市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。在這種情況下，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資合力，用以平衡創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)需要做好結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品，疏導(dǎo)貨幣傳輸機(jī)制，圍繞創(chuàng)新型企業(yè)，制造綠色經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等方面的金融支持產(chǎn)品。此外，創(chuàng)新型企業(yè)中間的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，不僅要做好產(chǎn)品供給，還需要加強(qiáng)資金支持力度。在這種情況下，金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，增加金融創(chuàng)新力度。金融機(jī)構(gòu)可借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，積極同國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)合作，推出創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的金融產(chǎn)品，可以擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，并向創(chuàng)新型企業(yè)提供配套信貸支持產(chǎn)品。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，作為金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，金融機(jī)構(gòu)正在驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量變革。在這種情形下，產(chǎn)業(yè)鏈中創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展面臨各類窘境。因此，為了加快創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有效變革，金融機(jī)構(gòu)需要切實(shí)了解創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，并據(jù)此給出融資的新方案。如此，創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展將會(huì)更平穩(wěn)、更有序，未來(lái)也會(huì)形成更為良性的發(fā)展循環(huán)鏈條。

參考文獻(xiàn)

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Research on the Development Strategy of Financial Institutions Supporting Innovative Enterprises under the New Normal of Economic Development

Sanya City Vocational College

ZHANG Qiao

Abstract： As one of the important carriers of the modern industrial system， the development of innovative industries is related to the orderly development of the national economy， the people's livelihood， and the social economy. As a key node in the industrial chain， innovative enterprises carry the important task of social and economic development. Under the new normal of economic development， the development of innovative enterprises is inseparable from the support of various financial institutions. Generally speaking， financing from financial institutions can provide funding sources and innovation power for the development of innovative enterprises. But for now， in the context of the new normal of economic development， financial institutions are facing many difficulties in supporting the development of innovative enterprises. In view of this， we need to optimize the policy environment of financial institutions support， improve the management mechanism of financial institutions， expand the types of financial support products and other means to effectively solve the dilemma faced by financial institutions to support the development of innovative enterprises.

Keywords： supply-side reform; new normal; financial institutions; innovative enterprises; key elements