新時代基礎(chǔ)教育評價改革路向：回歸教育初心

龍海濤

[摘? ?要]《深化新時代教育評價改革總體方案》是由中共中央、國務(wù)院印發(fā)的關(guān)于教育評價改革的首部國家層面綱領(lǐng)性文件，其為我國基礎(chǔ)教育改革政策走向指明了方向，為我國盡快建立新型基礎(chǔ)教育評價體系開出了良方，標志著我國的基礎(chǔ)教育改革邁入了任重道遠的新時代。

[關(guān)鍵詞]新時代;基礎(chǔ)教育;教育評價;改革

2020年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《深化新時代教育評價改革總體方案》（以下簡稱《總體方案》）[1]。這是我國教育改革發(fā)展歷史上具有里程碑意義的重大事件，吹響了新時代教育評價改革的號角?！犊傮w方案》提出了“一條主線”（堅持立德樹人）、“兩個目標”（5-10年目標、2035年遠景目標）、“三大內(nèi)容”（總體要求、重點任務(wù)、組織實施）、“四個評價”（改進結(jié)果評價、強化過程評價、探索增值評價、健全綜合評價）、“五類主體”（黨委和政府、學校、教師、學生、社會），為我國盡快建立新時代新型基礎(chǔ)教育評價體系開出了良方，標志著我國基礎(chǔ)教育改革邁入新時代。以下就《總體方案》的基本內(nèi)涵及其對我國基礎(chǔ)教育的影響進行解讀，以加深廣大學生、家長、基礎(chǔ)教育工作者對其的理解。

一、堅持“一條主線”，回歸基礎(chǔ)教育本真初心

立德樹人是我國教育事業(yè)的本真和初心，堅持立德樹人這一條主線始終貫穿于教育評價改革全過程[2]。習近平總書記在2020年9月召開的教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷现赋?，?gòu)建符合中國實際、具有世界先進水平的教育評價體系，要“把立德樹人作為教育的根本任務(wù)”?！犊傮w方案》從根本上回應(yīng)了“什么是新時代人民滿意的教育”“怎么辦好新時代人民滿意的教育”，回答了“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”的問題[3]。

堅持立德樹人，就是堅持教育的社會主義辦學方向，緊緊抓住教育評價這一“方向盤”，讓學校樹立正確的辦學理念，讓學生樹立正確的成才觀念，讓社會樹立正確的用人導(dǎo)向，助推我國基礎(chǔ)教育回歸本真初心。在黨委和政府層面，要堅持正確的政績觀，科學地履行職責，必須做到“三不得一嚴禁”，對違法并產(chǎn)生重大影響的責任者要進行問責追責。在學校層面，要把立德樹人取得的效果作為根本性標準。具體來說，幼兒園要克服“小學化”的錯誤傾向;義務(wù)教育學校要突出促進學生的全面發(fā)展，注重減輕學生的學業(yè)負擔、增加社會滿意度;普通高中要突出綜合素質(zhì)評價，加強對學生發(fā)展的科學指導(dǎo)，規(guī)范招生宣傳和辦學職責等行為。在教師層面，要把師德師風作為評價的首要標準，突出教書育人的實際成效，注重思政課程建設(shè)。在學生層面，要強調(diào)德智體美勞全面發(fā)展，強化德育、體育、美育和勞動教育的評價。在社會層面，要破除“唯名?！薄拔▽W歷”的選人用人導(dǎo)向，轉(zhuǎn)為以思想品德和能力水平為依據(jù)。

二、提出“兩個目標”，描繪基礎(chǔ)教育改革藍圖

教育評價改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。其中，“五唯”是教育評價改革最難啃的“硬骨頭”，其存在有著深厚的傳統(tǒng)文化根基[4]。破除“五唯”頑瘴痼疾，需要全社會的共同參與和不懈努力。

《中國教育現(xiàn)代化2035》的出臺，為新時代我國教育現(xiàn)代化建設(shè)教育強國繪制了宏偉藍圖?！犊傮w方案》結(jié)合《中國教育現(xiàn)代化2035》目標要求，充分考慮教育評價改革的嚴峻性和長期性，將教育評價改革定義為兩個相對獨立而又統(tǒng)一的階段（5-10年，到2035年），并分別提出了明確目標和具體任務(wù)，具有極強的可操作性。至少要經(jīng)過15年改革的不斷探索和實踐，到2035年基本形成富有時代特征、彰顯中國特色、體現(xiàn)世界水平的教育評價體系。

基礎(chǔ)教育評價改革涉及千家萬戶，必須沿著正確的方向一步一步地往前走，不能急于求成?！皟蓚€目標”的提出，體現(xiàn)了改革的階段性和整體性的統(tǒng)一。

三、涵蓋“三大內(nèi)容”，明確教育評價改革任務(wù)

《總體方案》包括總體要求、重點任務(wù)和組織實施三大主要內(nèi)容，特別是指出了落實教育評價改革路徑，具有很強的時代特征和現(xiàn)實有效性[5]?！翱傮w要求”提出了“堅持立德樹人、堅持問題導(dǎo)向、堅持科學有效、堅持統(tǒng)籌兼顧、堅持中國特色”的“五個堅持”?！爸攸c任務(wù)”以破“五唯”為重點，明晰了五類22大項改革任務(wù)。“組織實施”則強調(diào)了教育評價改革需要樹立“一盤棋”思想。

基礎(chǔ)教育的評價改革不是單個制度政策的修訂和個別環(huán)節(jié)的完善，需要政府、學校、教師、學生、家長和社會各領(lǐng)域、各相關(guān)要素的整體性和系統(tǒng)性推進。黨委和政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真落實領(lǐng)導(dǎo)職責。一方面，將深化教育評價改革列入重要議事日程，大力推進該項工作有序有效地推進;另一方面，不得將升學率等與學校的績效評優(yōu)、教育經(jīng)費投入、教師的工資待遇等掛鉤。同時，要建立督導(dǎo)監(jiān)督機制，及時發(fā)現(xiàn)并督正違背要求的行為，并對相關(guān)責任者進行追責。學校和教師要盡快提高教育評價改革的意識和能力，主動適應(yīng)新時代教育評價改革對基礎(chǔ)教育的新要求。家長要樹立正確的教育理念和成才觀念，加強與學校之間的有效合作，共同引導(dǎo)學生成長成才。政府機構(gòu)、企事業(yè)單位等用人單位要更新選人用人觀念，帶動全社會形成科學的選人用人氛圍。新聞媒體要加大對教育評價改革工作的宣傳解讀，促進社會各方形成共識。此外，要進一步創(chuàng)新基礎(chǔ)教育評價工具，發(fā)揮人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的作用，使其為智能科學評價提供支撐。

四、突出“四個評價”，促進教育評價科學有效

七十多年來，我國基礎(chǔ)教育飛速發(fā)展并取得了巨大成就，但不可否認，當前仍然存在著區(qū)域發(fā)展不平衡、優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展不充分、素質(zhì)教育推進不順暢以及學校創(chuàng)新特色發(fā)展不鮮明等問題[6]。長期以來，包括政府、學校、教師和家長在內(nèi)的整個社會，形成了過于重視學生考試成績和學校升學率的評價體系，嚴重違背了基礎(chǔ)教育的本真和初心?！八膫€評價”的提出，體現(xiàn)了對教育改革發(fā)展規(guī)律、學生成長成才規(guī)律、學校辦學規(guī)律的遵循，是破除“五唯”痼疾的科學良方，有利于解決當前基礎(chǔ)教育面臨的問題。

“四個評價”是一個有機整體。“過程評價”能及時檢測和發(fā)現(xiàn)教學過程中出現(xiàn)的問題，充分體現(xiàn)評價的預(yù)測、咨詢和調(diào)節(jié)作用。“改進結(jié)果評價”和“強化過程評價”就是要扭轉(zhuǎn)當前“結(jié)果唯一”的錯誤傾向，做到“結(jié)果”與“過程”的統(tǒng)籌兼顧?！霸鲋翟u價”將為基礎(chǔ)教育的自主創(chuàng)新發(fā)展注入活力。探索“增值評價”，有利于促進各級各類學校和不同地區(qū)基礎(chǔ)教育的自主化、多樣化和特色化發(fā)展，從而促進學生全面而有個性地發(fā)展?！熬C合評價”則是對被評價者做出全面性的評判，對于全面推進素質(zhì)教育有很強的導(dǎo)向作用[7]。

五、立足“五類主體”，強化教育評價系統(tǒng)思維

基礎(chǔ)教育關(guān)系著社會的每一個細胞，關(guān)系著國家前途和民族命運。為此，《總體方案》的整體設(shè)計更加注重評價體系的科學性、系統(tǒng)性和整體思維?！犊傮w方案》以我國教育評價改革中緊密相關(guān)的黨委和政府、學校、教師、學生和社會五類主體為對象，既明確了各主體在教育改革中的責任和使命，又創(chuàng)新了對各主體的評價標準。針對教育領(lǐng)域長期存在的最為難啃的“硬骨頭”——“五唯”問題，五“破”五“立”，既找到了教育評價問題的核心和關(guān)鍵，又提出了解決問題的路徑和措施。例如，黨委和政府要改變以升學率為核心評判尺度的政績觀，教師要改變重視發(fā)表論文而忽視教書育人和一線學生工作的價值觀，家長要改變只注重孩子的學業(yè)成績而輕視其身心健康全面發(fā)展的成才觀，社會要改變學歷、名校作為招聘、晉升的用人觀，從而凝聚社會改革共識，催生改革動力。

此外，《總體方案》也對各級各類學校提出了明確的目標和任務(wù)。例如，幼兒園要納入質(zhì)量評估范疇，中小學校要健全質(zhì)量監(jiān)測機制，突出綜合素質(zhì)評價;要營造和諧育人氛圍，推進選課走班制度，加強思政課程建設(shè)，將家校聯(lián)系落實情況納入教師考核等。

總之，《總體方案》的出臺是我國基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的一個標志性大事件?；A(chǔ)教育工作者以及社會各界應(yīng)以《總體方案》為依據(jù)，各司其職、各盡其責，為教育回歸初心、推進教育現(xiàn)代化、辦好人民滿意的教育作出積極貢獻。

參考文獻

[1]中共中央國務(wù)院印發(fā)深化新時代教育評價改革總體方案[N].人民日報，2020-10-01.

[2]王定華.世界格局變革下我國本科教育發(fā)展的若干方略[J].教育研究，2020（8）：85-95.

[3]胡浩.改革來了，教育評價“新”指揮棒力破“五唯”——《深化新時代教育評價改革總體方案》解讀[N].新華每日電訊，2020-10-14.

[4]潘宛瑩.克服“五唯”，讓大學科研回歸本質(zhì)[N].人民論壇，2019-04-30.

[5]中華人民共和國教育部.構(gòu)建符合中國實際、具有世界水平的教育評價體系——教育部負責人就《深化新時代教育評價改革總體方案》答記者問[J].西藏教育，2020（10）：8-13.

[6]楊小微，張秋霞.新時代我國基礎(chǔ)教育改革的難點與對策[J].新疆師范大學學報（哲學社會科學版），2020，41（3）：79-90.

[7]石中英.回歸教育本體——當前我國教育評價體系改革芻議[J].教育研究，2020（9）：4-15.

（責任編輯? ?郭向和）