以信息化建設(shè)推動離退休工作質(zhì)量提升的研究

向丹

摘 要：隨著計算機和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的高速發(fā)展，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的信息化已融入社會各個領(lǐng)域，推動了各項工作的發(fā)展。在新形勢下，借助現(xiàn)代化信息技術(shù)，創(chuàng)新工作方法和手段，豐富服務(wù)內(nèi)容，促進離退休工作更加科學(xué)、精準(zhǔn)、高效。

關(guān)鍵詞：離退休;信息化;管理

中圖分類號：F27? ? ?文獻標(biāo)識碼：A? ? ? doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.22.019

0 引言

黨的十九屆五中全會中提出“堅定不移建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力?！睆陌l(fā)展體系層面落實習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國思想的重要舉措。各地區(qū)各部門各單位應(yīng)該結(jié)合實際情況、加強統(tǒng)籌規(guī)劃、注重頂層設(shè)計，大力推進離退休工作信息化建設(shè)，堅持以信息化引領(lǐng)帶動精準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，打造各具特色的信息化系統(tǒng)，為老同志提供更優(yōu)質(zhì)更便捷的服務(wù)，推動新時代老干部工作更加精準(zhǔn)高效、規(guī)范有序，同時注重發(fā)揮老同志優(yōu)勢和作用，切實提高離退休工作質(zhì)量，更好體現(xiàn)了時代性、突出了針對性、增強了有效性。

2019年，教育部向上海市、成都市等7家地方老干部局及34家教育部直屬單位、75所直屬高校離退休工作部門發(fā)放并收回電子調(diào)查問卷1525份。通過對這些調(diào)查問卷全面、深入分析，對為老服務(wù)保障工作信息化、精準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的現(xiàn)狀成效、困難問題進行系統(tǒng)梳理，提出思考和對策建議。

1 離退休工作信息化階段性成效

1.1 為老服務(wù)信息化建設(shè)推進有力

被調(diào)研單位對信息化推動為老服務(wù)保障的作用認識比較充分，多數(shù)單位已經(jīng)建成各具特色的信息化平臺。根據(jù)問卷統(tǒng)計，94.94%的老同志表示所在單位已建立或正在建立信息工作平臺，為老服務(wù)保障信息化平臺涉及在線工作系統(tǒng)、手機APP、服務(wù)終端（如工資打?。⑽⑿艖?yīng)用程序等多種類型。交通運輸部建成多功能融合的離退休干部工作信息化體系，初步形成“一系統(tǒng)多平臺全覆蓋”的信息化工作格局。國家廣播電視總局精心打造服務(wù)管理信息平臺，實現(xiàn)了各類信息數(shù)據(jù)的實時共享，管理便捷規(guī)范。成都市委老干部局建成“蓉城金秋”APP，著力打造涵蓋市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、村（社區(qū)）四級離退休干部信息化服務(wù)管理系統(tǒng)。華南理工大學(xué)開發(fā)建立了“幸福e區(qū)”智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，根據(jù)老同志的特點設(shè)計了用戶端APP，基本解決了老同志就餐、就醫(yī)、護照等最為迫切的需求。廈門大學(xué)將離退休信息化建設(shè)納入學(xué)?！半p一流”建設(shè)體系，開發(fā)運用老年大學(xué)微信報名和網(wǎng)絡(luò)繳費功能，提高工作管理效率。中南大學(xué)建立包括離退休工作網(wǎng)站、博客、一鍵通手機、手機報、信息服務(wù)站、短信平臺、通訊聯(lián)群、微信公眾號在內(nèi)的八位一體信息化工作平臺，“大數(shù)據(jù)+管理+服務(wù)”的信息化工作模式逐漸形成。

1.2 信息化平臺助力服務(wù)工作更加精準(zhǔn)

通過建立數(shù)據(jù)庫、離退休人員服務(wù)管理系統(tǒng)、手機APP等實現(xiàn)老同志居住、醫(yī)療、養(yǎng)老、參加支部活動信息采集全覆蓋，依托大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)把握需求。據(jù)問卷統(tǒng)計，有50.24%的老同志認為信息化對推動為老服務(wù)保障作用顯著。湖南省委老干局打造的“三湘老干部e家”，應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對平臺沉淀數(shù)據(jù)進行智能分析，實現(xiàn)信息管理、統(tǒng)計分析、活動管理等功能。東北林業(yè)大學(xué)通過對離退休人員信息化管理，做到了對重點人員（患病、獨居、臥床）的實情掌握、重點關(guān)注和跟蹤服務(wù)。北京航空航天大學(xué)將離退休工作綜合信息管理系統(tǒng)廣泛運用于送餐服務(wù)、活動報名、生病住院慰問、困難補助等為老服務(wù)保障工作，不僅方便了老同志，還大大提高了工作效率。

1.3 信息化手段促進制度機制更加規(guī)范

教育部直屬單位、直屬高校多數(shù)通過智能信息化平臺，規(guī)范辦事流程，完善工作制度，推進為老服務(wù)保障規(guī)范化制度化。華中科技大學(xué)等對二級單位的離退休經(jīng)費劃撥管理作出規(guī)定，并通過網(wǎng)站、微信公眾號等進行宣傳。西安電子科技大學(xué)暢通離退休老同志建言獻策的信息化渠道，定期收集整理老同志意見建議，修訂出臺《離退休人員服務(wù)管理辦法》等7項文件制度，從制度上保證走訪慰問、福利發(fā)放、健康體檢等服務(wù)到位。

2 離退休工作信息化存在的問題和不足

2.1 思想認識有待進一步提高

加快離退休工作信息化建設(shè)、利用信息化手段提高服務(wù)管理效率和工作水平已成為離退休工作部門的普遍共識，但實際工作中各單位在統(tǒng)籌規(guī)劃、經(jīng)費投入方面還需要進一步提高。相當(dāng)一部分單位沒有進行離退休工作信息化建設(shè)的規(guī)劃，還有一部分單位雖然把信息化建設(shè)納入工作計劃，但是經(jīng)費投入不能滿足實際需要。這些情況一定程度上反映出部分離退休工作部門還沒有充分認識到加強信息化建設(shè)對推進離退休工作發(fā)展、維護離退休干部隊伍穩(wěn)定的重要意義，主動作為的積極性不高、工作創(chuàng)新意識不強。有的離退休工作部門對建好在職人員和老同志這“兩支隊伍”的重要性認識還不夠到位，沒有深刻理解其對推動離退休工作科學(xué)發(fā)展的深遠意義，相應(yīng)投入和機制還不健全。

2.2 工作隊伍信息化專業(yè)性不強

離退休工作隊伍是負責(zé)離退休管理服務(wù)的核心力量，是加強離退休工作信息化建設(shè)的關(guān)鍵。當(dāng)前，受重視程度、機構(gòu)編制、人員專業(yè)和年齡結(jié)構(gòu)等多種因素影響，部分離退休工作部門沒有專門處室或人員負責(zé)信息化工作。由于離退休工作部門在招錄工作人員時對信息技術(shù)知識能力無特別要求，導(dǎo)致即便在信息化建設(shè)上已經(jīng)投入較多的部門，專業(yè)水平也難以充分滿足日常工作需要，如在線工作系統(tǒng)平臺的熟練使用、利用數(shù)據(jù)分析指導(dǎo)工作等還需加強。從整體上看，離退休工作人員對信息化技術(shù)的深化應(yīng)用能力、進一步做好服務(wù)管理的能力還需提高。同時，定期培訓(xùn)機制尚不健全、離退休工作隊伍人員變動等因素使信息化建設(shè)及應(yīng)用的連續(xù)性受到影響。

2.3 信息化應(yīng)用程度不高