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    中國(guó)共產(chǎn)黨組織路線的三重邏輯

    2021-08-12 05:37:10錢(qián)昌照劉宇嵐
    北京教育·高教版 2021年7期
    關(guān)鍵詞:歷史邏輯組織路線實(shí)踐邏輯

    錢(qián)昌照 劉宇嵐

    摘 要:黨的組織路線的歷史邏輯表現(xiàn)為新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期、中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期組織路線的繼承發(fā)展歷程;理論邏輯表現(xiàn)為馬克思主義建黨原則、組織工作思想和中國(guó)共產(chǎn)黨的組織理論;實(shí)踐邏輯表現(xiàn)為在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代,不斷落實(shí)組織路線的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。

    關(guān)鍵詞:中國(guó)共產(chǎn)黨;組織路線;歷史邏輯;理論邏輯;實(shí)踐邏輯

    在中國(guó)革命、建設(shè)、改革的進(jìn)程中,黨在確立正確的組織路線上進(jìn)行了長(zhǎng)期探索,組織路線呈現(xiàn)出了歷史、理論、實(shí)踐的三重邏輯。在建黨百年之際,在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)深入探究其三重邏輯,對(duì)貫徹好新時(shí)代黨的組織路線、不斷推進(jìn)組織路線深入發(fā)展和完善具有重大意義。

    黨的組織路線的歷史邏輯

    從新民主主義革命時(shí)期到社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期,再到中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期,黨的組織路線從無(wú)到有、由淺入深,經(jīng)歷艱難曲折的探索后蓬勃發(fā)展。

    1.新民主主義革命時(shí)期

    第一,確定組織原則和組織制度。黨的組織原則和組織制度為民主集中制,民主集中制早在中共一大的黨綱中得以明確,在中共二大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》中得到詳細(xì)規(guī)定,但在陳獨(dú)秀的“家長(zhǎng)制”和王明的“殘酷斗爭(zhēng)、無(wú)情打擊”下,基本形同虛設(shè)[1]?!捌咂呤伦儭焙?,我們黨對(duì)黨員進(jìn)行了組織思想教育,把組織工作納入制度化軌道。最終,中共七大對(duì)黨的組織原則和組織制度的系統(tǒng)規(guī)定,實(shí)現(xiàn)了二者的統(tǒng)一,為黨的組織工作奠定了基礎(chǔ),對(duì)組織路線乃至政治路線的貫徹實(shí)施有著深遠(yuǎn)意義。

    第二,提出并闡釋組織路線。中共六大首次提出“組織路線”的概念,并指出組織工作中的主要缺點(diǎn):“沒(méi)有建立全黨由上至下的明確的、堅(jiān)定的組織路線”[2]。古田會(huì)議上,毛澤東同志提出,紅軍“還要負(fù)擔(dān)宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾、幫助群眾建設(shè)革命政權(quán)以至于建立共產(chǎn)黨的組織等項(xiàng)重大的任務(wù)”[3],體現(xiàn)了組織路線與群眾路線相結(jié)合的重要性。同時(shí),會(huì)議在“黨的組織路線問(wèn)題”部分中提出“黨員的發(fā)展路線”,重申“支部建在連上”,組織路線的內(nèi)涵得到進(jìn)一步明確。

    2.社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期

    第一,整頓和發(fā)展黨組織。1950年5月,中共中央發(fā)出《關(guān)于發(fā)展和鞏固黨的組織的指示》,強(qiáng)調(diào)黨的發(fā)展工作重點(diǎn)首先在于工人階級(jí)。黨的七屆三中全會(huì)提出“謹(jǐn)慎發(fā)展黨組織的方針和整頓基層黨組織”的要求。第一次全國(guó)組織工作會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于整頓黨的基層組織的決議》指出,必須對(duì)黨的基層組織進(jìn)行一次普遍的整頓。從此,黨的整頓工作逐步展開(kāi),該工作使黨的隊(duì)伍得到擴(kuò)大、戰(zhàn)斗力得到加強(qiáng)。

    第二,維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,可以促進(jìn)組織路線的認(rèn)可度并保障其實(shí)施。1953年,出現(xiàn)了“高饒事件”,即高崗、饒漱石分裂黨的活動(dòng)。為了維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,進(jìn)而利于政治路線的貫徹執(zhí)行,毛澤東同志在中共中央政治局會(huì)議上對(duì)高崗提出警告,同時(shí)就加強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)提出建議。此后,黨中央一直強(qiáng)調(diào)黨的團(tuán)結(jié)是黨的生命,及其作為馬克思列寧主義基本原則的重要性。

    第三,做好知識(shí)分子工作。知識(shí)分子問(wèn)題會(huì)議上,周恩來(lái)同志宣布我國(guó)知識(shí)分子的絕大部分“已經(jīng)是工人階級(jí)的一部分”[4],并提出其已經(jīng)是勞動(dòng)人民知識(shí)分子的觀點(diǎn)。知識(shí)分子在新民主主義革命時(shí)期曾屬于城市小資產(chǎn)階級(jí),在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期歸入工人階級(jí),體現(xiàn)出黨注重在組織上對(duì)其進(jìn)行吸納。做好知識(shí)分子工作,既有利于發(fā)揮其知識(shí)才能為社會(huì)主義事業(yè)服務(wù),又有利于在組織上團(tuán)結(jié)與其密切聯(lián)系的民族資產(chǎn)階級(jí)和無(wú)黨派人士,進(jìn)而鞏固和擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線。

    第四,管理和培養(yǎng)干部。黨的八屆六中全會(huì)上,毛澤東同志強(qiáng)調(diào)干部要做到“又紅又專(zhuān)”,即培養(yǎng)政治敏感性和技能專(zhuān)業(yè)性。1964年7月,在赫魯曉夫修正主義的背景下,毛澤東同志在《人民日?qǐng)?bào)》中指出,要培養(yǎng)和造就革命事業(yè)的接班人。這是在正確判斷國(guó)際形勢(shì)的前提下對(duì)組織路線的正確論斷。只有將接班人培養(yǎng)好,“又紅又專(zhuān)”的干部隊(duì)伍才能后繼有人,組織路線才能得到進(jìn)一步落實(shí)發(fā)展。

    3.中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期

    第一,管理和培養(yǎng)干部。改革開(kāi)放后對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)的重視,是對(duì)前一時(shí)期的繼承發(fā)展。鄧小平同志提出干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化的方針。依據(jù)“四化”方針,以江澤民同志為核心的第三代黨中央高度重視建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。胡錦濤同志在黨的十六屆四中全會(huì)指出,加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)關(guān)鍵是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。組織路線內(nèi)含干部問(wèn)題,因此加強(qiáng)干部管理培養(yǎng)的過(guò)程亦是加強(qiáng)組織路線的過(guò)程,同時(shí)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍也能更好領(lǐng)導(dǎo)黨的組織建設(shè)。

    第二,加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。黨的十四大強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)和造就千百萬(wàn)社會(huì)主義事業(yè)接班人,解決好不合格黨員問(wèn)題,能促進(jìn)黨培養(yǎng)出社會(huì)主義事業(yè)接班人,進(jìn)而加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。黨的十六屆四中全會(huì)指出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ),包括黨員隊(duì)伍建設(shè);黨的十七大指出黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)的重點(diǎn),包括造就高質(zhì)量黨員。黨員與干部構(gòu)成了黨組織的全部主體,黨員隊(duì)伍建設(shè)與干部隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合,對(duì)組織建設(shè)具有重要意義。

    第三,加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。江澤民同志指出,“加強(qiáng)黨的組織建設(shè),根本的是把黨建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心,充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)”[5],規(guī)定了加強(qiáng)組織建設(shè)的根本目標(biāo)。胡錦濤同志在黨的十六屆四中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ),其中包括加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),進(jìn)而體現(xiàn)出組織建設(shè)與執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)系:加強(qiáng)組織建設(shè),可以為執(zhí)政能力提供組織保證并促進(jìn)其提高;進(jìn)一步,執(zhí)政能力的提高可以為組織路線與組織建設(shè)提供有力支撐,最終形成相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

    黨的組織路線的理論邏輯

    馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)和馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于組織工作的思想,規(guī)范了馬克思主義政黨的組織建設(shè);我們黨將其與中國(guó)實(shí)際結(jié)合,形成了自身的組織理論。

    1.理論源泉:馬克思主義建黨原則和組織工作思想

    第一,強(qiáng)調(diào)組織工作的重要性。馬克思、恩格斯把無(wú)產(chǎn)階級(jí)組織成為獨(dú)立政黨作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的首要條件[6],指出“應(yīng)該使自己的每一個(gè)支部都變成工人協(xié)會(huì)的中心和核心”[7]。保障支部的核心地位,能夠確保組織的向心力和凝聚力,進(jìn)而為組織工作賦能。列寧強(qiáng)調(diào),“工人階級(jí)的力量在于組織”[8]“組織起來(lái)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)就無(wú)所不能”[9],無(wú)產(chǎn)階級(jí)戰(zhàn)勝資產(chǎn)階級(jí),“除了組織,沒(méi)有別的武器”[10],將組織工作的重要性推向新高度。在階級(jí)斗爭(zhēng)中,加強(qiáng)組織工作能集聚無(wú)產(chǎn)階級(jí)的力量,進(jìn)而發(fā)揮其先進(jìn)性,最終推翻資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治。

    第二,按照民主集中制實(shí)行嚴(yán)格的組織制度。馬克思、恩格斯指出,無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨必須嚴(yán)格按照民主集中制的原則組織起來(lái)實(shí)行嚴(yán)格的組織和制度,他們同時(shí)強(qiáng)調(diào)民主和集中。列寧繼承了馬克思、恩格斯的思想,用“民主集中制”代替“集中制”,并在創(chuàng)建新型無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的過(guò)程中堅(jiān)持和發(fā)展了這一原則。民主集中制是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要特質(zhì),既能夠同時(shí)保障決策的民主性和科學(xué)性,又能夠在黨的領(lǐng)導(dǎo)下集中多方意見(jiàn),充分體現(xiàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的執(zhí)政優(yōu)勢(shì)。

    第三,注重黨員質(zhì)量以維護(hù)黨的先進(jìn)性。注重黨員質(zhì)量是馬克思主義黨建學(xué)說(shuō)的一條重要原則[11],直接關(guān)乎黨的先進(jìn)性。馬克思、恩格斯強(qiáng)調(diào),無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨必須由最徹底、最堅(jiān)定的先進(jìn)分子組成[12]。《共產(chǎn)主義者同盟章程》規(guī)定了盟員的條件,“盟員如果不能遵守這些條件即行開(kāi)除”[13]。馬克思在《國(guó)際工人協(xié)會(huì)共同章程》中規(guī)定,“每一支部應(yīng)對(duì)接受的會(huì)員的品行負(fù)責(zé)” [14]。列寧指出,要注重黨員質(zhì)量而非數(shù)量的提高,“徒有其名的黨員,就是白給,我們也不要?!盵15]黨的特性取決于黨員的品行特征,因此維護(hù)黨的先進(jìn)性取決于黨員質(zhì)量的提高。

    第四,突出黨的權(quán)威性和紀(jì)律性。恩格斯強(qiáng)調(diào)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的權(quán)威性,“沒(méi)有權(quán)威,就不可能有任何一致的行動(dòng)”[16];馬克思強(qiáng)調(diào)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的紀(jì)律性,“我們現(xiàn)在必須絕對(duì)保持黨的紀(jì)律,否則將一事無(wú)成”[17]。列寧指出,“全體黨員不分上下都必須無(wú)例外和無(wú)條件地承認(rèn)黨的紀(jì)律”[18]。因此,無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨既需要維護(hù)黨的核心地位,在組織上堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo);又需要保證全體黨員在思想、政治、組織上與黨中央高度一致,加強(qiáng)黨內(nèi)治理,進(jìn)而加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用,為實(shí)施組織路線乃至總路線提供必要的前提。

    第五,堅(jiān)持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和正確進(jìn)行黨內(nèi)斗爭(zhēng)。以斗爭(zhēng)和批評(píng)促進(jìn)團(tuán)結(jié)是黨內(nèi)團(tuán)結(jié)的辯證法。恩格斯指出,“沒(méi)有批評(píng)就不能互相了解,因而也就談不到團(tuán)結(jié)?!盵19]不僅民主是促進(jìn)團(tuán)結(jié)的方式,而且斗爭(zhēng)批評(píng)與團(tuán)結(jié)之間也能形成相反相成的效應(yīng),使矛盾雙方地位發(fā)生變化,團(tuán)結(jié)成為矛盾的主要方面。針對(duì)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)與斗爭(zhēng)的關(guān)系,列寧強(qiáng)調(diào)將爭(zhēng)論、批評(píng)與團(tuán)結(jié)、幫助相結(jié)合。對(duì)待犯錯(cuò)誤的同志,列寧反對(duì)只講妥協(xié),不講斗爭(zhēng);也反對(duì)只講斗爭(zhēng),不講妥協(xié)。[20]將斗爭(zhēng)與團(tuán)結(jié)相結(jié)合,換言之,在斗爭(zhēng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行團(tuán)結(jié),能更大程度促進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

    2.內(nèi)在規(guī)律:中國(guó)共產(chǎn)黨的組織理論

    第一,組織建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)。毛澤東同志在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》指出,中國(guó)革命的“三大法寶”之一“黨的建設(shè)”包括“思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)”。習(xí)近平總書(shū)記提出的新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,內(nèi)含“政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)”。由此可見(jiàn),組織建設(shè)在黨的建設(shè)總體布局中不可或缺。列寧指出,“無(wú)產(chǎn)階級(jí)所以能夠成為而且必然會(huì)成為不可戰(zhàn)勝的力量,就是因?yàn)樗鶕?jù)馬克思主義原則形成的思想一致是用組織的物質(zhì)統(tǒng)一來(lái)鞏固的”。[21]因此,組織建設(shè)能為黨的思想建設(shè)以及黨的建設(shè)總體布局提供物質(zhì)保障。

    第二,組織工作是黨的中心工作的可靠動(dòng)力。黨的組織工作始終與各個(gè)時(shí)期黨的中心工作緊密相連,在一定程度上促進(jìn)中心工作的開(kāi)展,為其提供組織上的路徑和保證。毛澤東同志指出,“一個(gè)政黨要引導(dǎo)革命到勝利,必須依靠自己政治路線的正確和組織上的鞏固”[22]。當(dāng)組織工作促進(jìn)正確的中心工作時(shí),對(duì)推進(jìn)黨的事業(yè)起積極作用,反之則起消極甚至阻礙作用。因此,要確保黨的中心工作的準(zhǔn)確性,進(jìn)而使黨的組織工作發(fā)揮其正面效益。

    第三,組織路線是政治路線、思想路線和群眾路線的保證。鄧小平同志強(qiáng)調(diào),“中國(guó)的穩(wěn)定,四個(gè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn),要有正確的組織路線來(lái)保證”[23]。組織路線始終為政治路線服務(wù),是保證該路線的必然要求;組織路線為思想路線提供實(shí)施路徑;組織路線為群眾路線提供必要的實(shí)施條件。在中國(guó)革命、建設(shè)、改革的進(jìn)程中,四種路線協(xié)同演進(jìn),組織工作發(fā)展的同時(shí)推進(jìn)政治工作、思想工作和群眾工作的全面深化發(fā)展。

    黨的組織路線的實(shí)踐邏輯

    黨的十八大以來(lái),中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,組織路線的實(shí)踐邏輯表現(xiàn)為其在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的實(shí)踐邏輯。

    1.堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨

    堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨,是組織路線在實(shí)踐層面的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),需要做到以下幾點(diǎn):一是堅(jiān)持貫徹新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn);二是堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)、嚴(yán)懲腐敗;三是堅(jiān)持思想建黨和制度建黨同時(shí)發(fā)力。全面從嚴(yán)治黨在黨的十八大以來(lái)取得了顯著成效,但在“四大危險(xiǎn)”“四大考驗(yàn)”面前,黨的組織不純問(wèn)題仍然存在。因此,必須把黨鍛造成深得人民擁護(hù)的強(qiáng)大政黨,才能推進(jìn)組織路線在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的實(shí)踐。

    2.注重黨員和干部隊(duì)伍建設(shè)

    一是針對(duì)黨員隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題,中共中央辦公廳印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》指出,在堅(jiān)持“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”總要求的基礎(chǔ)上,始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。其凸顯了加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的意義,為解決黨員數(shù)量大幅增加的問(wèn)題提供了重要指示,為優(yōu)化黨員隊(duì)伍并使其符合新時(shí)代的要求提供了鮮明指引。二是針對(duì)干部標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題,習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處,突出政治標(biāo)準(zhǔn),提拔重用忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?。中?guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來(lái),關(guān)于干部培養(yǎng)的新標(biāo)準(zhǔn)、新論述,是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)新時(shí)代好干部的殷切期望,是組織路線隨著時(shí)代發(fā)展在實(shí)踐維度上的創(chuàng)新。

    3.高度重視人才工作

    習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),實(shí)行更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策,形成具有吸引力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系。黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào),“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)一支高質(zhì)量的黨員干部人才隊(duì)伍,凸顯了人才工作的重要性;會(huì)議還從組織路線的高度,確定了組織干部人才工作共同推進(jìn)的工作布局。把人才工作納入到基本路線之中,是組織路線的一大貢獻(xiàn)。

    4.加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)

    黨的組織體系包括黨的組織架構(gòu)、組織制度和組織紀(jì)律等。從組織架構(gòu)看,各級(jí)黨組織注重組織架構(gòu)的發(fā)展和完善;從組織制度看,黨中央修訂黨內(nèi)組織法規(guī)、民主集中制等制度也在黨的領(lǐng)導(dǎo)下繼續(xù)實(shí)施;從組織紀(jì)律看,黨中央制定修訂一系列規(guī)則,對(duì)其進(jìn)行深刻闡述和嚴(yán)明規(guī)定,并強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨性原則。黨的組織架構(gòu)、組織制度和組織紀(jì)律的發(fā)展服務(wù)于組織路線的實(shí)踐,為其提供架構(gòu)體系、制度和紀(jì)律上的保證。

    5.提出新時(shí)代黨的組織路線

    習(xí)近平總書(shū)記在2018年全國(guó)組織工作會(huì)議上提出“新時(shí)代黨的組織路線”,是我們黨首次對(duì)組織路線做出完整表述。新時(shí)代黨的組織路線的內(nèi)涵,要求全黨在實(shí)踐中遵循“五個(gè)抓好”:一是要抓好用黨的科學(xué)理論武裝全黨;二是要抓好黨的組織體系建設(shè);三是要抓好執(zhí)政骨干隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè);四是要抓好堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義;五是要抓好黨的組織制度建設(shè),這是貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線的有力保證,要抓好民主集中制根本制度、完善組織制度體系、注重制度的落實(shí)執(zhí)行。

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    (作者單位:北方工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院)

    [責(zé)任編輯:卜 珺]

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