突出“三帶”示范 奮力打造向海發(fā)展先導(dǎo)區(qū)

如言

作為海洋資源大縣，如東的海岸線長(zhǎng)度和灘涂面積均占全省1/9，打造向海發(fā)展先導(dǎo)區(qū)既是新一輪發(fā)展的重大機(jī)遇、重大利好，也是考驗(yàn)使命擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾n題、重要任務(wù)。站在“十四五”新起點(diǎn)，如東將認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)省市委決策部署，持續(xù)深耕海洋經(jīng)濟(jì)，更深層次釋放資源優(yōu)勢(shì)、更高標(biāo)準(zhǔn)打造載體平臺(tái)、更大力度保護(hù)海洋生態(tài)，在“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三位一體融合發(fā)展上積極探索、先行先試，努力打造全省向海發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。

建設(shè)“美麗如東”，打造沿海生態(tài)風(fēng)光帶

生態(tài)是大自然對(duì)如東最好的饋贈(zèng)，也是如東最寶貴的家底。近年來(lái)，如東扎實(shí)開(kāi)展“清水綠岸”提質(zhì)行動(dòng)，國(guó)省考斷面水質(zhì)持續(xù)改善，大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全省前列?！笆奈濉逼陂g，如東將牢固樹(shù)立“決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展”理念，更大力度提升生態(tài)質(zhì)量、更高標(biāo)準(zhǔn)塑造生態(tài)景觀，努力將“美麗如東”打造成全省沿海風(fēng)光帶上的一顆耀眼明珠。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，持續(xù)治污添綠。聚焦水環(huán)境質(zhì)量改善，系統(tǒng)推進(jìn)新一輪“清水綠岸”提質(zhì)行動(dòng)，全面實(shí)施區(qū)域治水工程，推動(dòng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)和有效運(yùn)行，深入實(shí)施河長(zhǎng)制、斷面長(zhǎng)制，健全常態(tài)化、長(zhǎng)效化管護(hù)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)水岸整潔、水景優(yōu)美。高起點(diǎn)系統(tǒng)性規(guī)劃海洋生態(tài)保護(hù)與海洋資源開(kāi)發(fā)利用工作，深入開(kāi)展海岸帶綠化、濱海濕地保護(hù)和生態(tài)走廊建設(shè)，打造可觀可感、獨(dú)具特色的沿海生態(tài)景觀帶。扎實(shí)推進(jìn)大氣治理重點(diǎn)工程，強(qiáng)化PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，全面消除重污染天氣，確?？諝赓|(zhì)量保持省市前列。

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)串珠成鏈。以沿海景觀帶各重要節(jié)點(diǎn)和海堤堤頂路的全線貫通為抓手，以通行順暢、符合防洪標(biāo)準(zhǔn)為基本要求，以打造高標(biāo)準(zhǔn)特色示范段為更高追求，將海岸沿線景、產(chǎn)、鎮(zhèn)、村系統(tǒng)串聯(lián)，充分展示不同板塊、不同節(jié)點(diǎn)、不同形象，最終形成集防洪體系、道路體系、景觀體系及服務(wù)體系為一體的海堤景觀路。注重與鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，努力讓農(nóng)村人居環(huán)境更美、鄉(xiāng)村農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)更旺、農(nóng)民增收路徑更寬，將沿海村居建設(shè)成為沿海生態(tài)風(fēng)光帶的腹地支撐。

注重文旅融合，放大“如東”元素。深度挖掘和利用如東資源稟賦價(jià)值，傳承和發(fā)揚(yáng)民俗文化、紅色文化、生態(tài)文化和歷史文化，充分展示和傳播如東地方特色文化。高質(zhì)量建設(shè)和打造一批特色鮮明的旅游景區(qū)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)村落、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)園、特色民宿等文旅融合產(chǎn)品。加快建設(shè)栟茶—小洋口連線景觀廊道、洋口港—?jiǎng)⒉壕坝^廊道、范公堤漫游廊道等特色風(fēng)景廊道，打造如東沿海旅游一號(hào)公路，串聯(lián)沿海旅游資源，形成旅游專線。全力提升如東沿海風(fēng)光的辨識(shí)度和吸引力，打造兼具文化和旅游特色的沿海生態(tài)風(fēng)光帶。

凸顯品質(zhì)特色，打造濱海風(fēng)貌城鎮(zhèn)帶

隨著如東綜合實(shí)力的逐步攀升，城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施水平和公共服務(wù)能力大幅提升，鎮(zhèn)域特色日益鮮明，綜合面貌煥然一新。“十四五”期間，如東將立足縣、鎮(zhèn)、村的不同功能定位，以高品質(zhì)、創(chuàng)特色為追求，積極打造多元化、多層次的沿海城鄉(xiāng)集群，共同串起獨(dú)具如東特色的濱海風(fēng)貌城鎮(zhèn)帶。

打造更高能級(jí)的中心城區(qū)。按照集約緊湊發(fā)展的總體要求，堅(jiān)持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌推進(jìn)縣城老城區(qū)更新改造和新城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，穩(wěn)步拓展城市發(fā)展空間。精心塑造城市風(fēng)貌，彰顯“水”“綠”特色，謀劃實(shí)施一批城建重點(diǎn)工程項(xiàng)目，加快提升城市功能品質(zhì)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)打造新型城市會(huì)客廳，確保創(chuàng)成國(guó)家園林城市和省生態(tài)園林城市。推動(dòng)城市治理和服務(wù)的重心向社區(qū)下沉，提升城市治理精細(xì)化、科學(xué)化水平，讓城市更加安定和諧、井然有序。大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，加快產(chǎn)業(yè)功能與城市功能的有機(jī)結(jié)合，加速中心城區(qū)人口導(dǎo)入，不斷提升城市活力。

構(gòu)建更具特色的城鎮(zhèn)體系。繼續(xù)優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，因地制宜推動(dòng)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，打造各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。用足用好沿海重點(diǎn)鎮(zhèn)的濱海特色資源，不斷完善商業(yè)、教育、醫(yī)療等功能，積極推進(jìn)產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)集聚，通過(guò)交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、資源共享，形成以洋口港、洋口鎮(zhèn)為主體的獨(dú)具濱海特色的城鎮(zhèn)組團(tuán)。加快重點(diǎn)中心鎮(zhèn)特色化、規(guī)模化產(chǎn)業(yè)集群培育建設(shè)，有序拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間，強(qiáng)化核心片區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)服務(wù)功能，打造一批具有一定影響力和知名度的美麗特色小城鎮(zhèn)。深入挖掘一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)、人文底蘊(yùn)和生態(tài)稟賦，把環(huán)境提升、功能完善作為重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共服務(wù)設(shè)施布局，打造宜居宜業(yè)的優(yōu)良環(huán)境。

形成更有品質(zhì)的鄉(xiāng)村集群。堅(jiān)持典型引路，以培育鄉(xiāng)村振興示范村和先進(jìn)村為抓手，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。高標(biāo)準(zhǔn)編制“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間。大力培育農(nóng)村物流、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)態(tài)，努力形成現(xiàn)代、生態(tài)、高效的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，打造一批產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特色村。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地和住房建設(shè)管理，依法有序推進(jìn)鄉(xiāng)村公共空間治理，打造一批具有南黃海田園特色的新型農(nóng)村社區(qū)。加快改善村莊基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和特色產(chǎn)業(yè)，形成特色資源保護(hù)與村莊發(fā)展的良性互促機(jī)制，打造一批生態(tài)和文化特色村。

做優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，打造高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶

自江蘇沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，如東積極響應(yīng)省委省政府部署要求，始終把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“頂梁柱”“壓艙石”，成功落戶金光、桐昆、LNG能源島等6個(gè)百億元級(jí)重特大項(xiàng)目，形成了以綠色新能源、化工新材料、智能通信及電網(wǎng)裝備制造等為主體的沿海特色產(chǎn)業(yè)集群?！笆奈濉逼陂g，如東將堅(jiān)持科技創(chuàng)新賦能，持續(xù)突破重大項(xiàng)目，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“硬實(shí)力”。

堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，聚集高端發(fā)展要素。在創(chuàng)新主體、創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境等方面持續(xù)發(fā)力，加快構(gòu)建“如魚(yú)得水、如鳥(niǎo)歸林”的一流創(chuàng)新生態(tài)。堅(jiān)持人才優(yōu)先，提檔升級(jí)“扶海英才”計(jì)劃，匯聚一批沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端人才。加強(qiáng)科創(chuàng)企業(yè)導(dǎo)入和培育，集群化培育高新技術(shù)企業(yè)，著力培育專精特新小巨人、單項(xiàng)冠軍企業(yè)。高水平建設(shè)科技眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等“雙創(chuàng)”平臺(tái)和生命安防、海上風(fēng)電、高分子材料等國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地。確保到“十四五”期末，科技創(chuàng)新水平走在南通前列。

夯實(shí)重大項(xiàng)目支撐，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，高水平舉辦海洽會(huì)等招商推介活動(dòng)，全力引進(jìn)一批投資強(qiáng)度大、技術(shù)層次高、產(chǎn)出效益好、環(huán)境影響小的基地型、龍頭型項(xiàng)目。健全完善重大項(xiàng)目掛鉤聯(lián)系和協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，深入研究項(xiàng)目推進(jìn)中的“卡脖子”環(huán)節(jié)，全力破解土地、資金、能耗、環(huán)境容量、產(chǎn)業(yè)人才等各類要素制約，打造全生命周期服務(wù)鏈條。強(qiáng)化序時(shí)意識(shí)，全力以赴抓簽約、促開(kāi)工，抓推進(jìn)、保進(jìn)度，確保重大項(xiàng)目以最短周期轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，提升沿海發(fā)展能級(jí)。持續(xù)放大實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，聚焦風(fēng)電裝備制造、新型植保、智能通信及電網(wǎng)裝備等九大特色產(chǎn)業(yè)，健全完善“鏈長(zhǎng)制”工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈重大事項(xiàng)和發(fā)展難題，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力。推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)一批智能車間、智能制造示范工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠，確保企業(yè)技改投資占工業(yè)投資比重保持在50%以上。大力實(shí)施“壯企強(qiáng)企”工程，培育壯大一批“鏈主”企業(yè)。拉長(zhǎng)補(bǔ)齊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)短板，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，培育一批現(xiàn)代物流集聚區(qū)、科技商務(wù)集聚區(qū)、休閑旅游度假區(qū)。加快提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，打造一批10億元級(jí)領(lǐng)軍型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和知名農(nóng)業(yè)品牌，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

（作者單位：中共如東縣委辦公室）

責(zé)任編輯：高玲