中等職業(yè)學校財務內部控制研究

包承梅

由于國家財政對中等職業(yè)學校的資金不斷的投入與增加，使得中職學校財務內部需要更好地控制，本文將從中等職業(yè)學校財務內部控制中存在的問題與改善建議兩個方面對其控制進行研究與闡述，希望能夠提高我國中等職業(yè)學校內部的控制與管理水平，保障各個院校得以穩(wěn)步且長遠的發(fā)展。

我國現代的經濟在不斷的發(fā)展，且各個院校的教育體制也在不斷的深入改革，對于中等職業(yè)技術學校而言，它是連接社會與學生的重要橋梁，所以國家對其教育發(fā)展也非常的重視，進而對各中等職業(yè)技術學校不斷的投入資金，使得學校財務內部的管理環(huán)境也發(fā)生了巨大的變化，所以對于學校財務一定要加強內部控制，從而保障學校教育的可持續(xù)發(fā)展。

一、中等職業(yè)學校財務內部控制作用

在中等職業(yè)學學校當中，其財務內部控制是主要運用學校的相關會計報表和預算計劃，以及其他相應的材料去進行自主分析與對比評估，這樣財務人員能夠對學校的具體經濟活動以及學校的未來發(fā)展，有一個系統(tǒng)的認識。在這個工作過程當中，學校難免會因為時代的發(fā)展、教育的改革，而在未來的道路上遇到一些難解的經濟問題。這時要從各個方面去拓展資金來源渠道，考慮到教職工工資、院校拓展資金、科研資金等發(fā)展方面的問題，就要進行內部控制，這樣才能夠起到積極的作用。其主要作用要有以下幾點。

（一）提升中職學校財務管理水平

職業(yè)學校與社會經濟掛鉤，財務會計也會隨著時代的變化而變化?，F在已經由原先的報賬型會計形式轉變?yōu)槿缃竦慕洜I管理型會計，在資金的使用支出過程當中也逐漸與經濟社會效益等掛鉤。這種狀況也使學校的財務人員更加關注學校的財務經營方面，運用更科學先進的方法來控制財務內。在其內部境建立好科學的分析制度，做好預算計劃，對各個階段的財務狀況進行考核評價，并及時從中發(fā)現問題、規(guī)避或者解決問題。系統(tǒng)化的提升中職學校財務管理水平。

（二）有利于加強會計監(jiān)督作用

會計監(jiān)督在財務管理過程當中必不可少。其主要是根據相關的政策法規(guī)要求，對資金的預算和執(zhí)行進行全過程的控制與強化，并找出在這過程當中所存在的缺陷。借助于相關法律來判斷其經濟活動是否合理、合法。學校的財務內部控制能夠加強會計監(jiān)督作用，使其整體系統(tǒng)得以有持續(xù)的運行。

（三）有利于評價財務運營績效

在職業(yè)技術學校發(fā)展的過程當中，其財務運營績效主要是包括學校本身的發(fā)展、專業(yè)拓展的效率以及培養(yǎng)學生的成果率。其中又囊括了社會運營效益、資產運營效益以及相關產業(yè)的運營效益，可以說中職學校從各個方面去反映了自身的資金在社會當中運用的能力。而財務人員也能夠通過科學的財務分析，把握學校的運營能力和未來發(fā)展方向，為管理者提供有效的建議。這些建議都是通過相關的財務報表、資金使用效率以及增值率，財務資產結構的質量等方面來作為切入點，客觀評價財務整體財務運營績效，并有效解決部分學校的資金使用問題。

二、中等職業(yè)學校財務內部控制關鍵風險點

中職院校財務部內部控制的關鍵風險點主要在兩個方面，招生成本和就業(yè)資金管理。一方面，在招生方面這是因為其成本較高。原因是中職學校的招生范圍較廣，并且大多數都是初中學生。他們在進入中職學校時的愿望，就是學習一門技術，能夠早日走進社會，不愿意讀書。而在初中院校招生時，其負責招生的一些中介人員或者是部分學校的態(tài)度就是，沒有好處就不能去進行招生。所以中職學校學校招生人數花費的成本較高;另一個方面是就業(yè)資金管理方面。中職院校在安排學生實習時，國家或者企業(yè)會給予相應的補貼，而這一補貼沒有固定的市場價，不同的企業(yè)會給予不同的數目。在選擇企業(yè)進行實習分配的工作，也是由固定的一個部門進行管理。如果在這個時候，學校只考慮眼前的利益。根據企業(yè)所給補貼數目來分配學生實習就業(yè)，就會對學校的信譽產生不利作用，進而影響招生等相關方面的情況。

三、中等職業(yè)學校財務內部控制存在的問題

中等職業(yè)學校在早期經濟計劃的時間段里，在市場中的招生與就業(yè)問題發(fā)揮著指導性作用，但隨著教育改革的不斷深入，對中等職業(yè)學校的人才培養(yǎng)要求也不斷增高。各職業(yè)學校在改革發(fā)展的大潮流之下，對自身的管理機制與校園建設進行了大規(guī)模的調整。由于中等職業(yè)學校不以盈利為主要目的，并歸屬于國家的特殊性質，決定了其加強財務內部控制的必要性，但是也導致了其體制方面的問題較多，在大多數的管理制度上并不規(guī)范，從而導致其財務內部控制存在許多的缺陷，而在其中存在的主要有下列幾個問題。

（一）學校財務環(huán)境中的控制制度不完善

近幾年來財務內部環(huán)境中的控制制度在持續(xù)發(fā)展，并針對不同的問題進行不斷地完善，但是在中等職業(yè)學校的財務內部控制環(huán)境當中，仍然存在控制制度不完善的問題。首先，中等職業(yè)學校主要是校長責任制，校長的決定權與掌握權包括財務權都非常的大，如果在財務內部的組織管理當中，缺乏對校長的監(jiān)督與約束，就很容易造成腐敗的現象。而在校長下層的員工也只能夠選擇接受其決定，即使有某些重大的事情需要教代會商討決定，但也只是表面上的流程，并沒有實質意義;其次，中等職業(yè)學校的大部分教職工并沒有意識到內部控制的重要性，如果遇到某些缺乏職業(yè)素養(yǎng)與規(guī)章制度意識的員工，就會使得內部控制制度徒有其表，對財務內部的管理目標的實現產生一定的阻礙。

（二）缺乏健全的風險評估機制

風險評估在內部財務管理過程當中發(fā)揮著非常重要的作用，而許多中等職業(yè)學校就缺乏健全的風險評估機制。由于李克強總理曾經提出：我國要成為制造強國。所以，各類職業(yè)教育學校紛紛開始建設起來，并得以良好的發(fā)展。在教育發(fā)展的同時，各中等職業(yè)學校之間也存在著更多的競爭與挑戰(zhàn)，每一所學校都在盡力改善自身的教學設施與教學水平，并相應的增大建設規(guī)模，而如果在擴大規(guī)模的建設當中，對資金管理沒有進行良好的風險評估，就會導致各種意外事項的發(fā)生，最終會因為風險而導致相應的負債問題。如果缺乏健全的風險評估機制，那么這一系列負債問題就沒有明確的人員或組織承擔。