“三大變革”加速經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

劉育麟

摘要：當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展已從思想和理論的構(gòu)建階段步入全面實(shí)施階段，質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革這“三大變革”是加速經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。文章通過闡述經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵以及當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題，探尋如何通過“三大變革”加速實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展;質(zhì)量變革;動(dòng)力變革;效率變革

黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)階段，為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)的臺(tái)階式下降，必須進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵，以質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革為抓手加速經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。

一、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵

中國(guó)經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)了數(shù)十年高速增長(zhǎng)奇跡，有了一定“量”的積累，“量”積累到一定階段必然發(fā)生“質(zhì)”的飛躍，我國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段契合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律。

（一）高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)五大新發(fā)展理念的發(fā)展

我國(guó)經(jīng)濟(jì)過去主要以粗放型發(fā)展為主，這是由舊的發(fā)展條件和理念決定的。改革開放前我國(guó)是一個(gè)封閉的農(nóng)業(yè)大國(guó)，工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、物質(zhì)產(chǎn)品大量短缺、少有外來技術(shù)支持，但勞動(dòng)力、能源資源相對(duì)豐富，形成了以做大GDP總量為導(dǎo)向的增長(zhǎng)主義理念，主要發(fā)展勞動(dòng)密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們?cè)絹碓揭庾R(shí)到“唯GDP論”成為了經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要來源。要實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展需要新的發(fā)展理念，五大發(fā)展理念應(yīng)運(yùn)而生。創(chuàng)新發(fā)展解決發(fā)展動(dòng)力的問題，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換;協(xié)調(diào)發(fā)展解決發(fā)展不平衡問題，進(jìn)一步縮小貧富差距;綠色發(fā)展解決人與自然發(fā)展不和諧問題，在保護(hù)、恢復(fù)生態(tài)的同時(shí)發(fā)展經(jīng)濟(jì);開放發(fā)展解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題，形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新格局;共享發(fā)展解決社會(huì)公平正義問題，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及群眾。

（二）高質(zhì)量發(fā)展是適應(yīng)社會(huì)主要矛盾變化的發(fā)展

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目標(biāo)是為了更好的滿足人民的需要。隨著生活水平的不斷提高，人們產(chǎn)生了更多中高端需求：一是公共需求全面增長(zhǎng)。過去社會(huì)生產(chǎn)主要解決生存問題，關(guān)注的是吃飯、穿衣問題。聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署在2007年就做出了“中國(guó)社會(huì)開始從生存型向發(fā)展型過渡”的判斷，以保障人的發(fā)展權(quán)為主的社會(huì)保障、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等公共需求進(jìn)入全面快速增長(zhǎng)期;二是服務(wù)型需求快速增長(zhǎng)。通過市場(chǎng)化改革，我國(guó)在較短的時(shí)間內(nèi)解決了物質(zhì)產(chǎn)品的供給問題，人們的物質(zhì)型需求總體得到滿足。當(dāng)前以健康需求、旅游需求、文化需求、信息消費(fèi)為代表的服務(wù)型需求快速增長(zhǎng);三是新型需求快速增長(zhǎng)。近年來，隨著城鄉(xiāng)居民需求結(jié)構(gòu)升級(jí)和偏好多元化，傳統(tǒng)消費(fèi)逐漸向個(gè)性化、高端化、定制化轉(zhuǎn)型。人們當(dāng)前產(chǎn)生了更高水平的需求，但供給質(zhì)量不高，無法滿足人民的需求。高質(zhì)量發(fā)展就是以人民為中心，提升供給體系質(zhì)量，提供更高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)。

（三）高質(zhì)量發(fā)展是加快“轉(zhuǎn)方式、優(yōu)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)動(dòng)力”的發(fā)展

過去我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠資源推動(dòng)、外需拉動(dòng)、投資帶動(dòng)和政策驅(qū)動(dòng)，但當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了“新時(shí)代”，出現(xiàn)了新的階段性特征：一是經(jīng)濟(jì)增速放緩了。GDP增速?gòu)?010年前的10%以上逐年降低，2019年GDP增速降至6.1%，經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)了臺(tái)階式下降;二是投資、出口受阻了。隨著投資邊際效益的下降，成倍的投資才能維持高速度，高投資意味著高負(fù)債、高杠桿，容易引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。受全球金融危機(jī)以及中美貿(mào)易摩擦影響，出口也受到巨大沖擊;三是粗放發(fā)展無以為繼了。過去我國(guó)大量發(fā)展勞動(dòng)密集型、資源密集型加工制造業(yè)，形成了“三高一低”的粗放型增長(zhǎng)方式。但當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)力出現(xiàn)減少、資源環(huán)境約束也日益增強(qiáng)，支撐高速增長(zhǎng)階段的條件發(fā)生了巨大變化，必須以高質(zhì)量發(fā)展破解增速下滑、結(jié)構(gòu)失衡、動(dòng)力乏力問題。

二、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖取得巨大成就，但發(fā)展不平衡不充分問題突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益不高，與發(fā)達(dá)國(guó)家仍有明顯差距。

（一）微觀層面：產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量不高

高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)是人們過上更高質(zhì)量生活的物質(zhì)基礎(chǔ)，為滿足人民日益增長(zhǎng)的中高端需求，必須提升供給體系質(zhì)量，提供更好的產(chǎn)品和服務(wù)。當(dāng)前，人們最關(guān)心的食品、藥品、嬰幼兒用品等涉及人身安全的產(chǎn)品，大部分還沒有建立完善的生命周期質(zhì)量安全追溯體系，產(chǎn)品質(zhì)量不合格在廣泛領(lǐng)域都還普遍存在。比如，本最應(yīng)看重質(zhì)量的制藥產(chǎn)業(yè)，國(guó)產(chǎn)藥物中97%為仿制藥，與國(guó)際上藥品質(zhì)量差距明顯。有數(shù)據(jù)顯示，國(guó)產(chǎn)藥不合格率比進(jìn)口藥高48倍，全國(guó)4000多家藥企中，通過歐美質(zhì)量體系認(rèn)證、達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制劑企業(yè)僅占2%左右。目前市場(chǎng)上還有大量質(zhì)量不合格產(chǎn)品。高質(zhì)量發(fā)展在微觀層面就是要回應(yīng)人民最關(guān)切的質(zhì)量問題，提供更高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)。

（二）中觀層面：產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈處于中低端

我國(guó)制造業(yè)大而不強(qiáng)，從全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈分布來看，我國(guó)無論是在傳統(tǒng)重工化工業(yè)領(lǐng)域，還是在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)定位上還是普遍以加工、裝備為主，依靠低成本的價(jià)格優(yōu)勢(shì)為主要競(jìng)爭(zhēng)手段，始終處于“微笑曲線”底部，產(chǎn)業(yè)鏈兩端價(jià)值鏈更高的設(shè)計(jì)、研發(fā)、金融等環(huán)節(jié)的盈利能力明顯不足，缺乏服務(wù)理念的商業(yè)模式創(chuàng)新。近年來，我國(guó)制造業(yè)附加值增加值率約為20%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家35%的水平。高質(zhì)量發(fā)展就是要延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，走出“微笑曲線”底部，邁向全球價(jià)值鏈中高端。

（三）宏觀層面：全要素生產(chǎn)率水平較低

當(dāng)前，主要發(fā)達(dá)國(guó)家增長(zhǎng)動(dòng)力的70%以上均來源于以技術(shù)進(jìn)步為主體的全要素生產(chǎn)率，我國(guó)以關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)為代表的“四基”，長(zhǎng)期以來依賴進(jìn)口，自主研發(fā)能力還不強(qiáng)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距，我國(guó)全要素生產(chǎn)率只相當(dāng)于美國(guó)43%的水平。高質(zhì)量發(fā)展就是要在宏觀層面提高全要素生產(chǎn)率，向科技創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步、科學(xué)管理、人力資本素質(zhì)提升要效益，提高全要素生產(chǎn)率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。