提質(zhì)培優(yōu)背景下全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制的路徑探究

摘 要：現(xiàn)代學(xué)徒制是提高我國職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量、提升職業(yè)教育服務(wù)貢獻(xiàn)率的重要抓手。職業(yè)院校和企業(yè)在全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制過程中取得顯著成效的同時(shí)，也面臨著諸多問題。基于SWOT分析視角發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代學(xué)徒制雖然貼近生產(chǎn)情景、以師徒關(guān)系為基礎(chǔ)、還擁有國家政策的支持，但仍存在“校熱企冷”現(xiàn)象凸顯、雙招一體化難以落實(shí)、“雙導(dǎo)師”團(tuán)隊(duì)建設(shè)不足、質(zhì)量管理體系尚未健全和社會(huì)認(rèn)同度不高等問題?；诖耍瑧?yīng)提出可供選擇的發(fā)展戰(zhàn)略：筑牢校企利益共同體，提高企業(yè)參與積極性;抓住政策機(jī)遇，落實(shí)雙招一體化、完善“雙導(dǎo)師”團(tuán)隊(duì)建設(shè)和健全質(zhì)量管理機(jī)制;大力弘揚(yáng)中國傳統(tǒng)師徒文化，促進(jìn)社會(huì)觀念轉(zhuǎn)變;加強(qiáng)學(xué)校項(xiàng)目運(yùn)營管理水平，利用自身優(yōu)勢，探索全面推行中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制的路徑。

關(guān)鍵詞：提質(zhì)培優(yōu);現(xiàn)代學(xué)徒制;SWOT分析;路徑

作者簡介：徐健，女，天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)職業(yè)教育學(xué)院2019級碩士研究生，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)教師教育。

中圖分類號(hào)：G710 ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1674-7747（2021）06-0047-09

2020年9月，教育部等九部門發(fā)布《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》），文件強(qiáng)調(diào)要“全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制”[1]，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展與校企協(xié)同育人。在此背景下，全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制具有以下三點(diǎn)現(xiàn)實(shí)意義：一是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量?，F(xiàn)代學(xué)徒制的主要特點(diǎn)體現(xiàn)為校企協(xié)同育人，不僅重視學(xué)生技術(shù)技能的習(xí)得與掌握，還著重培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問題的能力，從而促進(jìn)學(xué)生能力與素質(zhì)的全面發(fā)展?，F(xiàn)代學(xué)徒制通過提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，進(jìn)而提升了職業(yè)教育的吸引力和社會(huì)認(rèn)可度。二是提高職業(yè)教育服務(wù)貢獻(xiàn)率。通過現(xiàn)代學(xué)徒制，職業(yè)院?？梢詾榻?jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展提供人力資源支撐和技術(shù)技能積累，從而提高我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心競爭力。三是培育職業(yè)教育特色品牌。在現(xiàn)代學(xué)徒制的推行過程中，職業(yè)院?？偨Y(jié)取得的成效與面臨的不足，結(jié)合我國的基本國情通過不斷的修正與完善，形成以中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制為標(biāo)志的職業(yè)教育特色品牌?；诖?，本文認(rèn)為，對全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制進(jìn)行研究具有非常明顯的現(xiàn)實(shí)必要性。

一、提質(zhì)培優(yōu)背景下全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制的分析視角

《行動(dòng)計(jì)劃》指出，要通過完善職業(yè)教育發(fā)展制度，提升職業(yè)教育辦學(xué)水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量和就業(yè)質(zhì)量，優(yōu)化人才供給結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與人才需求緊密對接，有效支撐地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國家重大戰(zhàn)略?，F(xiàn)代學(xué)徒制的育人模式正契合了我國職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)的基本要求，因此全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制勢在必行?，F(xiàn)代學(xué)徒制在全面推行過程中會(huì)受到多方因素的影響與制約，既有內(nèi)部因素，也有外部因素，因而SWOT分析法是一個(gè)有力的分析工具。通過這一分析法，可以將與推行現(xiàn)代學(xué)徒制中歸屬于內(nèi)部因素的優(yōu)勢（Strength）、劣勢（Weakness）和歸屬于外部因素的機(jī)遇（Opportunity）、挑戰(zhàn)（Threat）一一例舉，系統(tǒng)地梳理全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制的內(nèi)外影響因素，并在此基礎(chǔ)上提出未來發(fā)展的可操作性策略（見表1），為深化校企聯(lián)合育人、提高職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量提供些許啟示。

二、提質(zhì)培優(yōu)背景下全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制的優(yōu)勢與劣勢分析

職業(yè)院校全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制的優(yōu)勢與劣勢是指組織內(nèi)部存在的積極因素和消極因素。積極因素包括現(xiàn)代學(xué)徒制在技術(shù)技能型人才培養(yǎng)層面表現(xiàn)出的多重優(yōu)勢，如強(qiáng)調(diào)學(xué)校與企業(yè)在人才培養(yǎng)中的“雙主體”地位，注重技術(shù)技能的傳承與創(chuàng)新，以崗位素養(yǎng)習(xí)得為目的等，這些都是培養(yǎng)高質(zhì)量技術(shù)技能人才的有效方式。消極因素則包括我國職業(yè)教育發(fā)展時(shí)間較短，對現(xiàn)代學(xué)徒制的探索經(jīng)驗(yàn)相對淺顯等，其中存在的諸多問題都直接影響著人才培養(yǎng)的質(zhì)量，制約著職業(yè)教育的社會(huì)服務(wù)貢獻(xiàn)率。

（一）提質(zhì)培優(yōu)背景下全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制的優(yōu)勢分析

1.貼近真實(shí)生產(chǎn)情境，使學(xué)生能夠開展有目的性的學(xué)習(xí)?，F(xiàn)代學(xué)徒制要求學(xué)生工學(xué)結(jié)合、知行合一，為學(xué)生提供了直接參與企業(yè)一線工作的機(jī)會(huì)，使學(xué)生能夠貼近真實(shí)的工作情境，在資歷深厚的企業(yè)師傅的帶領(lǐng)下，圍繞具體的工作崗位和項(xiàng)目生產(chǎn)開展針對性的技術(shù)技能訓(xùn)練。因此，現(xiàn)代學(xué)徒制有利于學(xué)生將在學(xué)校習(xí)得的理論知識(shí)與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，針對問題的解決和項(xiàng)目的完成進(jìn)行持續(xù)的、有目的性的反思，讓企業(yè)真正成為學(xué)生掌握生產(chǎn)所需的技能、方法和獲取有效實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的場所。

2.以師徒關(guān)系為基礎(chǔ)，促進(jìn)學(xué)徒崗位素養(yǎng)的習(xí)得?，F(xiàn)代學(xué)徒制的一大核心特征是建立穩(wěn)定的師徒關(guān)系。師徒關(guān)系也是傳統(tǒng)師徒制的標(biāo)志，它在前工業(yè)社會(huì)時(shí)期發(fā)揮著不可替代的技能傳承作用[2]?，F(xiàn)代學(xué)徒制在繼承這項(xiàng)特質(zhì)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地將其與現(xiàn)代技術(shù)技能的學(xué)習(xí)結(jié)合在一起。學(xué)徒跟隨企業(yè)師傅參與一線工作過程中，可以隨時(shí)隨地得到師傅的指導(dǎo)與傳授，享有職業(yè)院校單方面育人無法具備的優(yōu)勢，如開展技術(shù)技能學(xué)習(xí)與訓(xùn)練、傳承師傅的技能知識(shí)和職業(yè)理念等，從而加深對工作崗位的認(rèn)知和對企業(yè)文化的認(rèn)同?？梢哉f，穩(wěn)定的師徒關(guān)系的建立能夠幫助學(xué)徒全方位習(xí)得工作崗位所需的基本素養(yǎng)，是校企協(xié)同育人的充分體現(xiàn)。

3.校企協(xié)同育人，構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展的利益共同體。技術(shù)技能人才不僅是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國家現(xiàn)代化建設(shè)的有力支撐，更是職業(yè)院校和企業(yè)持續(xù)生存與發(fā)展的據(jù)點(diǎn)。于學(xué)校而言，最終培養(yǎng)出來的人才與市場崗位的契合度、匹配度是對職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量的有力證明;于企業(yè)而言，擁有一大批高素質(zhì)技術(shù)技能人才儲(chǔ)備則是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的基本保障。然而，從人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)、成長規(guī)律和培養(yǎng)成本等方面來考量，學(xué)校和企業(yè)均無法獨(dú)自承擔(dān)這一培養(yǎng)重任。而現(xiàn)代學(xué)徒制作為適應(yīng)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的校企合作的創(chuàng)新模式，能夠促進(jìn)職業(yè)院校與企業(yè)以人才培養(yǎng)為主線，構(gòu)筑可持續(xù)的利益共同體。共同體強(qiáng)調(diào)校企“雙主體”協(xié)同育人，雙方共商共定人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)細(xì)則，合作開發(fā)學(xué)徒制課程，共建實(shí)訓(xùn)基地，調(diào)整師資結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新課堂教育教學(xué)，以及進(jìn)行質(zhì)量評估與管理等，這些基本事項(xiàng)不僅能彌補(bǔ)當(dāng)前職業(yè)院校在人才培養(yǎng)過程中的短板與不足，還能為企業(yè)培養(yǎng)未來發(fā)展所需的合格員工，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，降低企業(yè)的生產(chǎn)成本與培訓(xùn)成本，助力企業(yè)的長足發(fā)展，因而校企協(xié)同育人具有不可替代的作用。

（二）提質(zhì)培優(yōu)背景下全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制的劣勢分析

1.“校熱企冷”現(xiàn)象明顯?，F(xiàn)代學(xué)徒制是我國職業(yè)教育人才培養(yǎng)的創(chuàng)新模式，校企聯(lián)育為長久以來主要承擔(dān)育人重任的職業(yè)院校指明了方向，因而學(xué)校積極聯(lián)絡(luò)相關(guān)企業(yè)，開展各種形式的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，期望通過與企業(yè)的全面深度合作來提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和社會(huì)服務(wù)能力。然而，與發(fā)達(dá)國家始于企業(yè)自身需求的現(xiàn)代學(xué)徒制所遵循的內(nèi)生模式相比，我國企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制主要受到政策、輿論等外力的推動(dòng)，培養(yǎng)的人才能否滿足企業(yè)需求也尚待檢驗(yàn)。同時(shí)，企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制需要投入大量的培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，培養(yǎng)周期較為漫長，最終培養(yǎng)出來的學(xué)徒不一定能立即為企業(yè)效力，這也直接或間接地影響到企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的積極性。

2.學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新不夠。工學(xué)結(jié)合是現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)的鮮明特點(diǎn)，但這一特點(diǎn)目前尚未得以真正的踐行。大部分試點(diǎn)院校雖然成立了“現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)班”，但人才培養(yǎng)仍舊按照傳統(tǒng)模式：前兩年都是在校學(xué)習(xí)，第三年才有機(jī)會(huì)到企業(yè)參與實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，且會(huì)出現(xiàn)實(shí)習(xí)崗位與所學(xué)專業(yè)不對口的情況，這種工學(xué)結(jié)合學(xué)時(shí)的不合理分配很難培養(yǎng)學(xué)徒的職業(yè)崗位能力。另外，由于企業(yè)參與積極性不高，校企聯(lián)育融合程度不深，職業(yè)院校仍然是學(xué)徒制培養(yǎng)的承擔(dān)主體。職業(yè)院校在人才培養(yǎng)方案、專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置、課程內(nèi)容的選擇上起著主導(dǎo)作用，企業(yè)在育人過程中處于被動(dòng)地位，“師徒”關(guān)系徒有其名，現(xiàn)代學(xué)徒制強(qiáng)調(diào)的“雙主體”育人并未真正落實(shí)，進(jìn)而影響工學(xué)結(jié)合、知行合一的實(shí)質(zhì)踐行。

3.招生招工一體化難以落實(shí)。在現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施過程中，學(xué)校招生與企業(yè)招工存在明顯的不協(xié)調(diào)。企業(yè)的招工人數(shù)受企業(yè)自身發(fā)展情況和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略等因素的影響，如：企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好，招工人數(shù)自然就多，能夠提供的學(xué)徒培養(yǎng)名額也相對多;企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差，招工人數(shù)就得降低，能夠提供的學(xué)徒名額也相應(yīng)減少。職業(yè)院校的招生計(jì)劃則是在國家核定的年度招生規(guī)模內(nèi)確定的，有明顯的人數(shù)限制，故而企業(yè)招工與學(xué)校招生無法同步進(jìn)行。這樣就出現(xiàn)了學(xué)校招生人數(shù)與企業(yè)招工人數(shù)不對等的問題，企業(yè)往往處于實(shí)際需求難以得到滿足的尷尬境地，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)不滿意現(xiàn)代學(xué)徒制的招生方式。

4.“雙導(dǎo)師”團(tuán)隊(duì)建設(shè)不足。雙導(dǎo)師制是現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施的一個(gè)重要特征，雙導(dǎo)師能從整體上優(yōu)化職業(yè)教育的師資配置，充分發(fā)揮職業(yè)院校專職教師的理論教學(xué)優(yōu)勢和企業(yè)師傅的實(shí)踐教學(xué)優(yōu)勢。學(xué)徒的理論習(xí)得與技能訓(xùn)練離不開雙導(dǎo)師的共同努力，雙導(dǎo)師的專業(yè)背景、教學(xué)能力、職業(yè)操守、配合程度也會(huì)影響到學(xué)徒的培養(yǎng)質(zhì)量。當(dāng)前，對學(xué)校教師和企業(yè)師傅在素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、考核標(biāo)準(zhǔn)、激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)制度等層面的建設(shè)還不完善;校企雙向互聘教師的渠道也不夠暢通，雙導(dǎo)師在數(shù)量和質(zhì)量上都還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人才培養(yǎng)的實(shí)際需要。另外，這兩類教師在學(xué)徒培養(yǎng)的具體模式、課程設(shè)置、評價(jià)管理等方面也存在意見分歧，協(xié)同育人融合不深，因此“雙導(dǎo)師”教學(xué)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)仍亟待完善。

5.質(zhì)量管理體系尚未健全。建立科學(xué)、順暢的質(zhì)量管理體系是保障學(xué)徒培養(yǎng)質(zhì)量的重點(diǎn)之一，也是所有參與現(xiàn)代學(xué)徒培養(yǎng)主體、資源、要素各行其道、通力合作的保證[3]。從當(dāng)前現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施情況來看，國內(nèi)相對完善的質(zhì)量管理體系還未建立起來，其中存在的問題主要有：學(xué)徒培養(yǎng)基本上沿用三年制，實(shí)施無差別的時(shí)間管理，彈性學(xué)制和學(xué)分多元累積并未得以實(shí)現(xiàn);一些職業(yè)資格證書受到報(bào)考時(shí)間、學(xué)校認(rèn)證資格權(quán)限以及認(rèn)定時(shí)間等因素的影響，致使部分學(xué)徒在順利完成培養(yǎng)任務(wù)后，因未及時(shí)進(jìn)行資格認(rèn)定而無法取得相關(guān)技能證書，無法實(shí)現(xiàn)“雙證融通”;對學(xué)徒培養(yǎng)質(zhì)量的評價(jià)方面，校企雙方未能明確各自在考核體系制定與確立中的角色和職責(zé)，第三方評價(jià)引入更是不足。另外，一些職業(yè)院?；谠圏c(diǎn)成效考核與學(xué)校繼續(xù)辦學(xué)等多重現(xiàn)實(shí)因素的考量，往往也會(huì)放松考核標(biāo)準(zhǔn)，致使學(xué)徒的培養(yǎng)質(zhì)量未能得到嚴(yán)格把控。

三、提質(zhì)培優(yōu)背景下全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制的機(jī)遇與挑戰(zhàn)分析

職業(yè)院校全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制的機(jī)遇與挑戰(zhàn)是指外部環(huán)境中存在的有利因素和不利因素。有利的外部因素，能夠助力現(xiàn)代學(xué)徒制的順利推行，為明晰職業(yè)教育辦學(xué)定位、完善職業(yè)教育教學(xué)制度、提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量指明方向。相反，不利的外部因素不僅限制現(xiàn)代學(xué)徒制的推行效果，更阻礙我國職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)水平的提升和中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建。

（一）提質(zhì)培優(yōu)背景下全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制的機(jī)遇分析

1.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對高質(zhì)量職業(yè)人才的需求。世界產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走向加速了中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐，我國政府推出“中國制造2025”及后續(xù)的“中國創(chuàng)造”和“中國智造”等戰(zhàn)略，表明了我國由制造業(yè)大國轉(zhuǎn)向制造業(yè)強(qiáng)國的新征程。2016年，由教育部、人社部和工信部聯(lián)合印發(fā)的《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》預(yù)測，到2025年，制造業(yè)十大重點(diǎn)領(lǐng)域人才需求缺口將近達(dá)到3 000萬人。在此背景下，職業(yè)教育急需調(diào)整和完善體制機(jī)制建設(shè)，擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模，以契合制造業(yè)發(fā)展對高質(zhì)量職業(yè)人才的培養(yǎng)要求。而全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制，深化校企合作協(xié)同育人模式改革，能夠培養(yǎng)出制造業(yè)新興產(chǎn)業(yè)急需的科研人員、技術(shù)技能人才與復(fù)合型人才，為我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供人才支撐。

2.國家政策的支持。職業(yè)教育的發(fā)展與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)緊密相關(guān)，國家高度重視現(xiàn)代學(xué)徒制的推廣。2014年，《教育部關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》提出：“各地教育行政部門要推動(dòng)政府出臺(tái)扶持政策，加大投入力度，通過財(cái)政資助、政府購買等獎(jiǎng)勵(lì)措施，引導(dǎo)企業(yè)和職業(yè)院校積極開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)?！盵4]2019年，國家相繼發(fā)布的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》、“中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃”和《教育部辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制工作的通知》均明確提出，要總結(jié)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面推廣政府引導(dǎo)、行業(yè)參與、社會(huì)支持、企業(yè)和職業(yè)學(xué)校雙主體育人的中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制。2020年9月，教育部等九部門制定的《行動(dòng)計(jì)劃》再次強(qiáng)調(diào)：“全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新學(xué)徒制，鼓勵(lì)企業(yè)利用資本、技術(shù)、知識(shí)、設(shè)施、設(shè)備和管理等要素參與校企合作?！盵1]由此可知，我國從政策層面鼓勵(lì)職業(yè)院校、企業(yè)和社會(huì)力量參與現(xiàn)代學(xué)徒制，推進(jìn)職業(yè)教育體系建設(shè)，提升技術(shù)技能人才的培養(yǎng)質(zhì)量，充分體現(xiàn)出國家對職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的期望。

3.新媒體的蓬勃發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的飛速發(fā)展促進(jìn)了大眾傳播手段的不斷升級，也直接推動(dòng)了信息傳播載體、傳播方式、傳播內(nèi)容的革新。在此基礎(chǔ)上發(fā)展起來的新媒體，以其信息流通高速、傳播高效的優(yōu)勢，成為繼書籍、報(bào)紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體之后影響民眾并傳遞價(jià)值的新載體。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第47次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)9.89億，預(yù)計(jì)到2021年上半年將會(huì)突破10億[5]。微博、微信公眾號(hào)、各類短視頻和直播APP成為備受歡迎的信息獲取渠道。在此背景下，依托互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)揮新媒體的作用，以形式新穎、內(nèi)容詳實(shí)、人民大眾更易接受的方式對現(xiàn)代學(xué)徒制進(jìn)行宣傳，能起到事半功倍的效果。

4.國外經(jīng)驗(yàn)的積累。我國現(xiàn)代學(xué)徒制的推行與研究都要晚于西方國家，當(dāng)前仍處在不斷的摸索過程之中。國外現(xiàn)代學(xué)徒制經(jīng)過多年的發(fā)展，積累了豐富的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，目前影響力較大的有德國的“雙元制”、澳大利亞的“新學(xué)徒制”、英國的“現(xiàn)代學(xué)徒制”、美國的“注冊學(xué)徒制”和日本的“產(chǎn)學(xué)官合作學(xué)徒制”等。這些國家在校企合作推進(jìn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、雙導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)建設(shè)、課程與教學(xué)資源建設(shè)和人才質(zhì)量管理機(jī)制等方面積累了許多成熟的經(jīng)驗(yàn)，為保障現(xiàn)代學(xué)徒制順利實(shí)施而制定的法律法規(guī)也比較健全。因此，國外學(xué)徒制的成功經(jīng)驗(yàn)對我國現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式的完善和中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制的構(gòu)建，都具有重要的參考價(jià)值和借鑒意義。

（二）提質(zhì)培優(yōu)背景下全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制的挑戰(zhàn)分析

1.學(xué)徒流失率較高。學(xué)徒流失是影響企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制積極性的關(guān)鍵因素。一般來說，學(xué)徒培養(yǎng)從開始到結(jié)束需要3年左右的時(shí)間，但在此期間市場是不斷變化的，屆時(shí)企業(yè)可能會(huì)發(fā)現(xiàn)所培養(yǎng)學(xué)徒與市場所需崗位并不契合，又得進(jìn)行二次培訓(xùn)或重新招聘對口工人。另外，學(xué)徒出師以后，出于薪資待遇、個(gè)人興趣和發(fā)展理念等種種因素的考慮而不愿留在培養(yǎng)企業(yè)，轉(zhuǎn)而進(jìn)入其他企業(yè)或者工作單位。這些情況都表明了企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制屬于一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)投資，而學(xué)徒的流失意味著投資失敗，這顯然違背了企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)利益最大化的初衷。

2.政策法規(guī)難以落實(shí)?，F(xiàn)代學(xué)徒制屬于一種公共產(chǎn)品，受益群體包括職業(yè)院校師生與企業(yè)，甚至惠及整個(gè)社會(huì)。所以，作為第一責(zé)任主體的中央政府理應(yīng)制定出規(guī)范且可行的法律法規(guī)，以其固有的強(qiáng)制力促進(jìn)各方有效參與現(xiàn)代學(xué)徒制[6]。然而，當(dāng)前國家關(guān)于職業(yè)教育的法律法規(guī)，明顯存在鼓勵(lì)有余、實(shí)際難以操作的缺陷，如《教育法》《職業(yè)教育法》和《就業(yè)促進(jìn)法》等，幾乎都使用“國家鼓勵(lì)各方開展合作”“企業(yè)應(yīng)當(dāng)對本單位的職工和準(zhǔn)備錄用的人員實(shí)施職業(yè)教育”“與企業(yè)應(yīng)當(dāng)密切聯(lián)系，實(shí)行產(chǎn)教結(jié)合”等字眼，既未能明確企業(yè)在學(xué)徒培養(yǎng)中的重要責(zé)任，也未能發(fā)揮教育的約束功能。國家對于企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的鼓勵(lì)政策也僅限于宏觀層面的支持，而對政策如何具體落實(shí)與詳細(xì)開展則沒有給出進(jìn)一步的解釋，因此企業(yè)的育人主體身份、面臨的投資風(fēng)險(xiǎn)均沒有得到法律的明確規(guī)定與保障，從而導(dǎo)致企業(yè)的參與積極性無法提高。

3.社會(huì)認(rèn)同度不高。當(dāng)前，我國對技能型人才有著迫切的需求，如機(jī)械設(shè)計(jì)師、裝飾設(shè)計(jì)師等職位，職業(yè)發(fā)展前景好，薪資待遇可觀。但事實(shí)上，人們對職業(yè)教育的認(rèn)同度還是不高，其具體原因主要有以下三個(gè)方面：一是受“學(xué)而優(yōu)則仕”“勞心者治人，勞力者治于人”等傳統(tǒng)觀念的影響，人們始終認(rèn)為普通教育優(yōu)于職業(yè)教育;二是學(xué)生填報(bào)高考志愿時(shí)，按照分?jǐn)?shù)高低對應(yīng)填報(bào)重點(diǎn)高校、普通本科和高職院校，這種約定俗成的排序?qū)е律细呗氃盒３蔀閷W(xué)生和家長的“無奈之舉”;三是高職畢業(yè)生參加事業(yè)單位招考和企業(yè)招聘時(shí)，面臨因?qū)W歷門檻而失去心儀機(jī)會(huì)的遺憾與不甘。傳統(tǒng)觀念與現(xiàn)實(shí)導(dǎo)向的合擊反映了我國職業(yè)教育當(dāng)前面臨的尷尬處境。此外，在網(wǎng)絡(luò)信息的喧囂中，物質(zhì)與金錢充斥于人們的現(xiàn)實(shí)生活與精神層面，那些“體面”“輕松掙錢”的職業(yè)受到人們的狂熱追捧，從事技術(shù)技能勞動(dòng)卻被瞧不起，勞動(dòng)光榮的價(jià)值觀被有意無意地扭曲。因此，即便社會(huì)各界聲稱要支持現(xiàn)代學(xué)徒制，響應(yīng)國家政策號(hào)召，但在有選擇的前提下，人們還是會(huì)偏向普通教育或另謀出路，所以現(xiàn)代學(xué)徒制獲得的社會(huì)支持并不樂觀。

4.國外經(jīng)驗(yàn)的盲目借鑒?，F(xiàn)代學(xué)徒制給西方國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來的諸多利益是有目共睹的，尤其是德國的“雙元制”對二戰(zhàn)后德國經(jīng)濟(jì)的騰飛作出了巨大貢獻(xiàn)。然而，當(dāng)前我國仍存在盲目借鑒國外職業(yè)教育成功經(jīng)驗(yàn)的情況，有些職業(yè)院校根本沒有領(lǐng)會(huì)現(xiàn)代學(xué)徒制的真正內(nèi)涵，就將現(xiàn)代學(xué)徒制簡單等同于校企合作或工學(xué)結(jié)合，模式化地套用國外的人才培養(yǎng)方案、課程內(nèi)容、教學(xué)方式以及工學(xué)分配時(shí)間等。實(shí)際上，職業(yè)院校必須要結(jié)合本國政治體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、職業(yè)教育體系以及社會(huì)觀念等多重因素，才能建構(gòu)起符合本國特色的現(xiàn)代學(xué)徒制，從而發(fā)揮現(xiàn)代學(xué)徒制的優(yōu)勢，培養(yǎng)出社會(huì)所需要的技術(shù)技能型人才。

四、SWOT分析法下全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制的路徑選擇

通過運(yùn)用SWOT分析法，本文對新時(shí)代全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制的內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢和外部機(jī)遇、挑戰(zhàn)進(jìn)行了全面梳理，發(fā)現(xiàn)在全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制的過程中，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮內(nèi)部優(yōu)勢、扭轉(zhuǎn)內(nèi)部劣勢、抓住外部機(jī)遇、化解外部挑戰(zhàn)。

（一）“SO”戰(zhàn)略

“SO”戰(zhàn)略是指發(fā)揮內(nèi)部優(yōu)勢的同時(shí)，也要抓住外部機(jī)遇，結(jié)合二者，使現(xiàn)代學(xué)徒制的全面推行取得高效進(jìn)展。

1.堅(jiān)定推廣決心?，F(xiàn)代學(xué)徒制能夠彌補(bǔ)傳統(tǒng)學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式的諸多不足，進(jìn)一步滿足我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對技術(shù)技能型人才的需求。面對自身優(yōu)勢與外部發(fā)展機(jī)遇，政府、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)和社會(huì)組織機(jī)構(gòu)必須要堅(jiān)定全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制的決心，采取相應(yīng)的舉措。首先，要保障學(xué)生能夠開展有目的性的學(xué)習(xí)，能夠認(rèn)識(shí)到學(xué)生與學(xué)徒雙重身份的異同，在企業(yè)師傅的帶領(lǐng)下學(xué)習(xí)崗位技術(shù)知識(shí);構(gòu)筑可持續(xù)的校企利益共同體，堅(jiān)定職業(yè)院校與企業(yè)在現(xiàn)代學(xué)徒制中的“雙主體”育人地位。其次，要抓住國家和地方政府為了全面推行中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制而提出的政策機(jī)遇，整合國家和地方的資源支持以及合理配置，使每一份資源都得到最大化的利用。

2.借助媒體宣傳?，F(xiàn)代學(xué)徒制的推行不只是政府、職業(yè)院校和企業(yè)的責(zé)任，其宣傳不應(yīng)只通過政策文件、學(xué)術(shù)會(huì)議和專著論文等形式進(jìn)行，而要充分結(jié)合多媒體資源，發(fā)揮新媒體的宣傳優(yōu)勢。通過新聞聯(lián)播、微博熱搜、微信公眾號(hào)、短視頻和直播等諸多方式宣傳我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對高技能人才的迫切需求，公布現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)取得的成效、展現(xiàn)學(xué)徒的培養(yǎng)過程、介紹國外現(xiàn)代學(xué)徒制的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)等，能讓現(xiàn)代學(xué)徒制得到及時(shí)、有效而全面的宣傳，從而對提升現(xiàn)代學(xué)徒制知名度起到積極的作用。

（二）“ST”戰(zhàn)略

“ST”戰(zhàn)略指在全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制的過程中，要借助現(xiàn)代學(xué)徒制自身所具備的優(yōu)勢，化解外部挑戰(zhàn)帶來的不利影響。

1.弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)師徒文化?，F(xiàn)代學(xué)徒制育人過程中，企業(yè)師傅不僅指導(dǎo)學(xué)徒展開技術(shù)技能訓(xùn)練，還會(huì)在日常相處中影響學(xué)徒價(jià)值觀念、為人處世的態(tài)度和個(gè)人性格的形成。這種亦師亦長的師徒關(guān)系與我國傳統(tǒng)的師徒關(guān)系有相同之處，因此企業(yè)師傅要善用師徒關(guān)系對學(xué)徒進(jìn)行正確的導(dǎo)引。首先，針對學(xué)徒流失率較高，進(jìn)而影響企業(yè)積極性等問題，企業(yè)師傅要善于運(yùn)用中國古代學(xué)徒成長案例，剖析職業(yè)技能習(xí)得與成長所需的穩(wěn)定的實(shí)踐場所，以及持之以恒、精益求精的品質(zhì)，借此培養(yǎng)學(xué)生對職業(yè)、對企業(yè)的忠誠精神，提高學(xué)徒的留用率。其次，針對社會(huì)對職業(yè)教育認(rèn)同度不高的問題，企業(yè)師傅應(yīng)當(dāng)大力宣傳中華傳統(tǒng)師徒文化，加深學(xué)生、家長和社會(huì)大眾對現(xiàn)代學(xué)徒制的認(rèn)知，促使大家對現(xiàn)代學(xué)徒制的認(rèn)可與接受。例如：紀(jì)錄片《我在故宮修文物》中的文物修復(fù)師，就是采用的古典師徒制培養(yǎng)而來;《大國工匠》中的陶巍、“大國工匠—師徒對話”論壇中的陳金元、林飛等技能大師，也是采用師徒形式，培養(yǎng)了傳承自己技術(shù)技能的弟子。最后，融入中華傳統(tǒng)文化和中國經(jīng)驗(yàn)的職業(yè)教育理念，能使國外經(jīng)驗(yàn)更“接地氣”，幫助現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)現(xiàn)本土化發(fā)展。

2.筑牢校企利益共同體?，F(xiàn)代學(xué)徒制的育人模式?jīng)Q定了職業(yè)院校與企業(yè)的利益共同體性質(zhì)，針對政策法規(guī)未能發(fā)揮其強(qiáng)制力促進(jìn)各方參與現(xiàn)代學(xué)徒制的問題，必須發(fā)揮現(xiàn)代學(xué)徒制的優(yōu)勢，即利益共同體的作用。校企利益共同體的構(gòu)筑能在一定程度上推動(dòng)政策法規(guī)的落實(shí)，并取得更有效的成果。首先，要落實(shí)校企雙方協(xié)同育人的“雙主體”地位，共同確立學(xué)徒制人才培養(yǎng)方案、培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)以職業(yè)院校為主導(dǎo)的、企業(yè)為主體的人才培養(yǎng)模式。其次，要充分發(fā)揮企業(yè)師傅的中介作用。企業(yè)師傅不僅要指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行技術(shù)技能實(shí)訓(xùn)、參與課堂教學(xué)設(shè)計(jì)和教材編寫，還要促進(jìn)企業(yè)高技能人才與職業(yè)院校教師的雙向流動(dòng)，深化校企合作。

（三）“WO”戰(zhàn)略

“WO”戰(zhàn)略是指利用外部機(jī)遇，扭轉(zhuǎn)內(nèi)部劣勢。在新時(shí)代，現(xiàn)代學(xué)徒制存在的“校熱企冷”、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新不夠、雙招同步難以落實(shí)、雙導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)建設(shè)不足和質(zhì)量管理踐行不敷等問題，需要借助外部機(jī)遇來幫忙扭轉(zhuǎn)。

1.落實(shí)政策保障。全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制離不開國家政策發(fā)揮的大力支持。首先，要利用國家和地方政府的政策支持，從制度層面確定現(xiàn)代學(xué)徒制的地位，提高企業(yè)和社會(huì)對現(xiàn)代學(xué)徒制的信任度。其次，要落實(shí)企業(yè)激勵(lì)政策?！缎袆?dòng)計(jì)劃》中提出：“對興辦職業(yè)教育的投資符合規(guī)定的，且納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育范圍的試點(diǎn)企業(yè)，可按投資額的30%抵免當(dāng)年應(yīng)繳納教育費(fèi)附加和地方教育附加，并落實(shí)‘金融+財(cái)政+土地+信用的組合方式激勵(lì)企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制?！闭邔用娴拿鞔_規(guī)定不僅能讓企業(yè)投入的人才培養(yǎng)費(fèi)用得以分?jǐn)偅€能取得一定的收益，這對提高企業(yè)積極性能起到明顯效用。再次，要從制度政策上確立企業(yè)在招生招工一體化中的主體地位，改變企業(yè)被動(dòng)接受招工指標(biāo)的現(xiàn)狀，形成政府引導(dǎo)扶持、校企雙主體協(xié)同參與的招生招工一體化模式。最后，針對“雙導(dǎo)師”團(tuán)隊(duì)建設(shè)不足的問題，要從制度層面規(guī)定“雙導(dǎo)師”的人數(shù)比例、素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)，完善“雙導(dǎo)師”結(jié)構(gòu)，提高職業(yè)院校師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

2.完善人才培養(yǎng)體系。針對學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新不夠，人才培養(yǎng)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問題，必須通過完善人才培養(yǎng)體系來改善。首先，要借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，合理分配工學(xué)結(jié)合時(shí)間。企業(yè)是學(xué)徒實(shí)習(xí)實(shí)踐的第一線，企業(yè)崗位是學(xué)徒的最終就業(yè)崗位[7]。因此，職業(yè)院校要安排好學(xué)生在企業(yè)的實(shí)訓(xùn)時(shí)間和在學(xué)校的理論學(xué)習(xí)時(shí)間，并確保所學(xué)專業(yè)與最終的實(shí)習(xí)實(shí)踐崗位相匹配。其次，要充分利用多媒體信息技術(shù)，搭建校企資源共享平臺(tái)，優(yōu)化教學(xué)資源。學(xué)校教師和企業(yè)師傅也可通過這一平臺(tái)，相互交流學(xué)徒制學(xué)生的專業(yè)知識(shí)與技術(shù)技能的學(xué)習(xí)進(jìn)展情況，對接學(xué)校課程與企業(yè)課程，保證教學(xué)內(nèi)容的順利銜接。最后，要采用多元評價(jià)體系，從多方面檢驗(yàn)學(xué)徒對專業(yè)知識(shí)與技術(shù)技能的掌握，聯(lián)合第三方制定考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把控學(xué)徒的培養(yǎng)質(zhì)量。

（四）“WT”戰(zhàn)略

“WT”戰(zhàn)略是指面對內(nèi)部劣勢和外部威脅的雙重不利影響，應(yīng)該統(tǒng)籌兼顧，即不僅要將內(nèi)部劣勢影響降到最低，還要規(guī)避外部挑戰(zhàn)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

1.幫助企業(yè)樹立長遠(yuǎn)的發(fā)展觀。雖然企業(yè)參與積極性低是無法忽視的常態(tài)問題，但考慮到企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制需要投入大量的時(shí)間和精力，必須幫助企業(yè)樹立長遠(yuǎn)的發(fā)展觀，進(jìn)而提高企業(yè)的參與積極性。從短期來看，企業(yè)無法獲得短期效益并且承擔(dān)了投資風(fēng)險(xiǎn);但從長期來看，現(xiàn)代學(xué)徒制亦是企業(yè)實(shí)施人才戰(zhàn)略的重要途徑，即由學(xué)徒制培養(yǎng)而成的員工對企業(yè)的生產(chǎn)流程、產(chǎn)品規(guī)格和企業(yè)文化有更多的了解與認(rèn)同，企業(yè)提高生產(chǎn)效率和實(shí)施人員管理也更容易進(jìn)行。同時(shí)，企業(yè)為行業(yè)培養(yǎng)人才，可以為自身帶來諸多隱性回報(bào)，如提高企業(yè)的社會(huì)知名度、擴(kuò)大品牌影響力等，這些都會(huì)為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的生態(tài)環(huán)境。因此，政府、行業(yè)和專家學(xué)者應(yīng)幫助企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)與職業(yè)院校開展合作，共同制定人才培養(yǎng)方案，開發(fā)課程教學(xué)資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈匹配，緩解勞動(dòng)市場上技能型人才的結(jié)構(gòu)性短缺。

2.加強(qiáng)學(xué)校項(xiàng)目運(yùn)營及管理水平。首先，職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮教育教學(xué)資源及科研優(yōu)勢，為企業(yè)發(fā)展提供助力。例如：組建技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，專門研究企業(yè)日常經(jīng)營與生產(chǎn)中的難題，幫助企業(yè)改善生產(chǎn)效率，提升績效;為企業(yè)提供員工基礎(chǔ)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力;與企業(yè)共建實(shí)訓(xùn)中心，實(shí)現(xiàn)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新。其次，針對職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)同度不高和學(xué)徒流失率低等問題，職業(yè)院?？刹扇∫韵麓胧阂皇峭晟迫瞬刨|(zhì)量評價(jià)機(jī)制，提高學(xué)徒出師標(biāo)準(zhǔn)，爭取家長和社會(huì)的認(rèn)可;二是成立現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)班咨詢室，傾聽學(xué)生的實(shí)際訴求，幫助他們了解現(xiàn)代學(xué)徒制人才的培養(yǎng)模式與過程，尊重學(xué)生參與現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)班的自愿性，提前做好學(xué)徒流失的應(yīng)對策略。再次，參與現(xiàn)代學(xué)徒制的企業(yè)必須具備育人的條件，否則難以取得育人效果，甚至無法完成育人流程。因此，職業(yè)院校在遴選合作企業(yè)時(shí)，盡量選擇與規(guī)模較大、有明確的人力資源規(guī)劃、用人需求持續(xù)穩(wěn)定、有完善的培訓(xùn)體系、有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)開展合作。最后，在學(xué)徒制的推行過程中，職業(yè)院校要堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)，明確培養(yǎng)的是符合中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的技術(shù)技能型人才，警惕過度套用國外成功經(jīng)驗(yàn)，從而無法形成具備本土特色的職業(yè)教育體系。

總之，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要大量的高素質(zhì)高技能人才作為支撐，而這些人才的培養(yǎng)必須要依靠職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的深度改革，即通過現(xiàn)代學(xué)徒制的創(chuàng)新實(shí)踐才能實(shí)現(xiàn)。因此，在我國職業(yè)教育進(jìn)入提質(zhì)培優(yōu)的關(guān)鍵時(shí)期，只有對現(xiàn)代學(xué)徒制的內(nèi)部優(yōu)勢和劣勢、外部機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行系統(tǒng)分析，充分發(fā)揮內(nèi)部優(yōu)勢并抓住外部機(jī)遇，有針對性地解決問題、迎接挑戰(zhàn)，才能更高效地促進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制的全面推行，進(jìn)而優(yōu)化人才供給結(jié)構(gòu)，推動(dòng)中國特色職業(yè)教育體系的構(gòu)建和職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)水平的提升。

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