探索新時代背景下鄉(xiāng)村人才振興的路徑

張雅新

摘 要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代鄉(xiāng)村發(fā)展的重要方向，其涉及到產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等多個方面，其中人才振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵核心所在。基于此，本文先是分析新時代下鄉(xiāng)村人才振興的重要性，然后就目前鄉(xiāng)村人才振興中存在的問題，提出具體的人才振興路徑，以及能充分發(fā)揮人才振興在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的關(guān)鍵性作用。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;人才振興;重要性;問題;具體路徑

鄉(xiāng)村人才主要包括農(nóng)業(yè)經(jīng)營者和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這兩種人才，只有確保鄉(xiāng)村人才提供豐富動能，才能夠更好地助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。但目前我國鄉(xiāng)村人才建設(shè)還存在許多問題，使得鄉(xiāng)村人才較短缺，因此對新時代下鄉(xiāng)村人才振興的路徑進(jìn)行探索，具有非常重要的現(xiàn)實意義。

一、 新時代背景下鄉(xiāng)村人才振興的重要性

（一）鄉(xiāng)村人才是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的領(lǐng)跑者

鄉(xiāng)村振興的核心就在于產(chǎn)業(yè)振興，但由于以往我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，更側(cè)重于“量”方面的增長，在“質(zhì)”方面有所忽視，以致于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)存在鏈條短、產(chǎn)品附加值低的問題，同時還給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來低能效、環(huán)境污染等問題，嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，要想增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展動力，就需要進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈及價值鏈的提升。而這一目標(biāo)的實現(xiàn)，就需要鄉(xiāng)村人才的支持，在鄉(xiāng)村人才中，就有一些從事綠色種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、鄉(xiāng)村旅游等多個產(chǎn)業(yè)的人才，在這些人才的帶領(lǐng)下，能更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，既能夠促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展，也能助推農(nóng)業(yè)效能提升，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供動力。與此同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)，在農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的引領(lǐng)作用下，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)高度融合發(fā)展，形成了新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，這有助于進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興，進(jìn)而實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

（二）鄉(xiāng)村人才是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的助推者

現(xiàn)階段為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，存在較突出的城鄉(xiāng)不平衡問題，其中主要是由城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和市場調(diào)配不平衡這一因素導(dǎo)致，使得鄉(xiāng)村與城市在收益方面存在較大的差異，使得鄉(xiāng)村中大量的人才、土地、資金等發(fā)展要素流向城市中。也正因為如此，提出了鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)就是要促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，應(yīng)轉(zhuǎn)變過去鄉(xiāng)村生產(chǎn)要素單向流轉(zhuǎn)至城市的格局，應(yīng)形成城鄉(xiāng)之間的雙向流動。而鄉(xiāng)村人才在鄉(xiāng)村中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，便是城鎮(zhèn)資源要素流向鄉(xiāng)村的重要體現(xiàn)，因此鄉(xiāng)村人才的振興，能夠進(jìn)一步帶動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

（三）鄉(xiāng)村人才是脫貧攻堅的推動者

鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點和落腳點是提高農(nóng)民收入，實現(xiàn)共同富裕，這也是新時代持續(xù)打脫貧攻堅戰(zhàn)的根本任務(wù)。鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅存在諸多耦合，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠有效維護(hù)脫貧攻堅的成果，而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的穩(wěn)定實施也需要脫貧攻堅來提供基礎(chǔ)保障，因此有必要促進(jìn)二者融合，如此才能夠有效推動鄉(xiāng)村的進(jìn)一步發(fā)展，也才能夠提高民眾對脫貧攻堅戰(zhàn)的決心和信心。而鄉(xiāng)村人才是有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和脫貧攻堅的橋梁，鄉(xiāng)村人才順應(yīng)市場需求，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)，給廣大農(nóng)民提供了更多就業(yè)的機(jī)會，這有利于促進(jìn)農(nóng)民收入的增長，也有利于提高廣大農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。另外，隨著互聯(lián)網(wǎng)及新媒體的快速發(fā)展，鄉(xiāng)村人才也充分利用了互聯(lián)網(wǎng)及新媒體的優(yōu)勢，拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)模式，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率，既能夠促進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，也能夠提高農(nóng)民群眾的收入水平。

二、 新時代背景下鄉(xiāng)村人才振興中面臨的困境

（一）鄉(xiāng)村人才在“量”與“質(zhì)”方面不足

現(xiàn)階段鄉(xiāng)村中明確缺乏高素質(zhì)、高水平的人才，主要因為隨著城市化進(jìn)程的加快，大量的農(nóng)村人口向城市流轉(zhuǎn)，使得農(nóng)村整體勞動力缺乏，進(jìn)而使得鄉(xiāng)村振興中缺少中流砥柱的人才。另外，由于流向城市的多為中青年，而留在農(nóng)村中大多為老弱病殘群體，加之他們受教育水平及接受能力較差，整體素質(zhì)較低，難以擔(dān)起農(nóng)業(yè)技術(shù)革新的重任。

（二）缺乏完善的鄉(xiāng)村人才培育管理體系

在新時代背景下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略急需大量的鄉(xiāng)村人才， 但目前鄉(xiāng)村中由于還未建立起完善的人才培養(yǎng)管理機(jī)制體系，使得人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)方面的工作無法有效落實到位，即便有涉及，也缺乏針對性和明確性，進(jìn)而使得鄉(xiāng)村新型人才不足。另外，許多農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施較落后、生存環(huán)境較差，相應(yīng)的保障體系不完善，從而使得許多鄉(xiāng)村人才“有才無處投”，很大程度降低了鄉(xiāng)村人才的積極性，進(jìn)而使得人才的利用率無法達(dá)到最大化。

三、 新時代背景下鄉(xiāng)村人才振興的具體路徑

（一）建立健全人才引進(jìn)和培育機(jī)制，綜合提升鄉(xiāng)村人才素養(yǎng)

在新時代背景下，建立完善的人才引進(jìn)和培育機(jī)制是解決鄉(xiāng)村振興中鄉(xiāng)村人才短缺、素質(zhì)偏低的問題的有效途徑，應(yīng)在認(rèn)真調(diào)研鄉(xiāng)村人才基本情況并結(jié)合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際基礎(chǔ)上，建立起適應(yīng)新時代鄉(xiāng)村發(fā)展的人才引進(jìn)和培育機(jī)制。首先，可通過校地合作模式，即高校聯(lián)合地方政府，整合雙方資源，積極合作共同培養(yǎng)有關(guān)科技人才隊伍，助推產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。比如，地方政府創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面的聯(lián)合協(xié)會，鼓勵更多的高科技人員和高素質(zhì)人才參與其中，實現(xiàn)人才交流與培訓(xùn)一體化，同時充分利用當(dāng)?shù)氐慕逃虒W(xué)資源，對鄉(xiāng)村振興中所需的各類人才進(jìn)行培訓(xùn)培養(yǎng)，從而不斷擴(kuò)大鄉(xiāng)村振興人才隊伍的同時，全面提升鄉(xiāng)村振興人才隊伍的綜合素質(zhì)，進(jìn)而為鄉(xiāng)村振興提供各類人才支撐。其次，樹立大數(shù)據(jù)思維，尋找鄉(xiāng)村人才振興新的突破點，當(dāng)前正處于大數(shù)據(jù)時代，應(yīng)樹立大數(shù)據(jù)思維，以此破解鄉(xiāng)村人才瓶頸。要充分發(fā)揮出先進(jìn)技術(shù)的作用，可基于大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上構(gòu)建鄉(xiāng)村人才平臺，通過這一平臺掌握鄉(xiāng)村人才的供需情況，并在此基礎(chǔ)上針對性的引進(jìn)人才，這樣既能夠確保鄉(xiāng)村人才合理的流動，也能夠?qū)崿F(xiàn)人才資源的高效配置。最后，在培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才時，要充分考慮市場需求，建立完善的鄉(xiāng)村人才教育培訓(xùn)支撐體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)基地的建設(shè)，對未升學(xué)的農(nóng)村初高中畢業(yè)、農(nóng)業(yè)大專院校畢業(yè)學(xué)生，可通過實施系列的免費優(yōu)惠政策，鼓勵他們參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，為促進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展提供后備人才。除此之外，農(nóng)業(yè)類高校和涉農(nóng)職業(yè)院校應(yīng)順應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，加快農(nóng)業(yè)職業(yè)教育模式的改革創(chuàng)新，并重視理論與實踐的充分結(jié)合，積極探索更多更有效的人才培養(yǎng)模式，從而培育出面向鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的新型人才。

（二） 創(chuàng)設(shè)鄉(xiāng)村人才所需的良好環(huán)境，多管齊下留住人才

在新時代背景下，要想為助推鄉(xiāng)村振興留在人才，應(yīng)在遵循人才成長規(guī)律基礎(chǔ)上，重視人才發(fā)展所需環(huán)境的構(gòu)建，包括市場環(huán)境、政策環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、生活環(huán)境等多個方面，以此為助推人才發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。首先，應(yīng)進(jìn)一步加快打破城鄉(xiāng)二元格局，將城鄉(xiāng)二元格局中存在的相關(guān)制度取消，促使城鄉(xiāng)人才之間更好的流動。同時政府應(yīng)在體制設(shè)計和政策制定上，要充分體現(xiàn)出公平、平等，應(yīng)將城市居民和農(nóng)民放在同等重要位置，尊重農(nóng)民的社會地位。另外，需要優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境面貌，形成優(yōu)美的宜居生態(tài)，政府需要加大資金投入和政策支持，逐步改善農(nóng)村的居住環(huán)境，縮小與城鎮(zhèn)之間的差距，這樣也才能夠更好地吸引人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。其次，要充分發(fā)揮地方政府職能作用，完善人才市場服務(wù)機(jī)制，完善人力資源市場，建立人才公共服務(wù)平臺，增強(qiáng)市場信息透明度，優(yōu)化人才市場服務(wù)環(huán)境。同時需要加大農(nóng)村人才領(lǐng)域的補(bǔ)償力度，對農(nóng)村地區(qū)教育、培養(yǎng)基于相應(yīng)的補(bǔ)償，讓更多農(nóng)村大學(xué)生能夠留在農(nóng)村中，為農(nóng)村發(fā)展提供優(yōu)秀人才或“人才原料”。最后，政府需要進(jìn)一步落實鄉(xiāng)村人才的各項優(yōu)惠政策，包括生產(chǎn)經(jīng)營扶持政策、物質(zhì)補(bǔ)貼、教育優(yōu)惠政策等方面，如生產(chǎn)經(jīng)營方面，可通過稅費減免、加快土地流轉(zhuǎn)等措施，鼓勵鄉(xiāng)村人才不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，更好地促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)效益的提升。

（三）搭建鄉(xiāng)村人才發(fā)展的服務(wù)平臺，確保人才利用率最大化

新時代背景下還需要積極搭建鄉(xiāng)村人才發(fā)展的服務(wù)平臺，做到人盡其用，從而解決鄉(xiāng)村發(fā)展動力不足的問題。一方面可以通過建立鄉(xiāng)村干部選拔機(jī)制，并結(jié)合激勵性措施，通過選賢舉能，將職稱與福利薪酬掛鉤，增鄉(xiāng)村干部的積極性，從而實現(xiàn)用才到位。另一方面可建立起以政府獎勵為導(dǎo)向、社會認(rèn)可為主題的鄉(xiāng)村人才激勵體系，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)激勵和非經(jīng)濟(jì)激勵的作用，經(jīng)濟(jì)激勵包括各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策傾斜、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科研開發(fā)等政策傾斜、職稱補(bǔ)貼積極和社保優(yōu)待政策等;非經(jīng)濟(jì)激勵主要包括對各級拔尖鄉(xiāng)村人的表彰、典型宣傳、提高政治待遇等。通過這些激勵作用搭建起鄉(xiāng)村人才發(fā)展的服務(wù)平臺和環(huán)境，從而實現(xiàn)人才利用率最大化。

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