新常態(tài)下國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及對策研究

高磊

摘 要：新常態(tài)下企業(yè)國有資產(chǎn)的管理可以實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的增值保值，通過規(guī)范化的管理體系可以提升國有資產(chǎn)的運(yùn)營效率，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。本文主要探究新常態(tài)下國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及對策，以供參考和研究。

關(guān)鍵詞：新常態(tài);國有資產(chǎn)管理;現(xiàn)狀及對策

新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、穩(wěn)定增長。我國市場經(jīng)濟(jì)競爭激烈，國有資產(chǎn)管理是企業(yè)日常管理工作的重要內(nèi)容。通過出臺各種管理辦法，采取有效的管理方式可以使國有資產(chǎn)管理工作質(zhì)量得到提升，控制管理漏洞，有助于防止資產(chǎn)流失。隨著我國信息技術(shù)的發(fā)展，國有資產(chǎn)管理方法更加成熟。通過國有資產(chǎn)管理可以防止盲目采購，分流閑置設(shè)備，加強(qiáng)國有資產(chǎn)的優(yōu)化布局，使企業(yè)的經(jīng)營成本降低，有助于企業(yè)的發(fā)展。

一、新常態(tài)下國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

由于現(xiàn)階段企業(yè)的國有資產(chǎn)管理缺乏完善的體系，導(dǎo)致管理混亂和國有資產(chǎn)損失等問題。以下具體分析新常態(tài)下國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀：

（一）國有資產(chǎn)使用效率不高

企業(yè)國有資產(chǎn)使用具有無償性和服務(wù)性的特點(diǎn)，這一特點(diǎn)導(dǎo)致企業(yè)不關(guān)心國有資產(chǎn)的實(shí)際使用效率。由于國有資產(chǎn)的盲目購置，各部門隨意投入國有資產(chǎn)使用，缺乏國有資產(chǎn)共享機(jī)制，導(dǎo)致國有資產(chǎn)管控不強(qiáng)，同時國有資產(chǎn)流動缺乏透明性，導(dǎo)致國有資產(chǎn)的緊缺和閑置等問題，無法達(dá)到較高的國有資產(chǎn)使用效率。

（二）缺乏完善的管理制度

企業(yè)國有資產(chǎn)管理存在管理理念落后和管理制度不完善的問題。企業(yè)內(nèi)部的國有資產(chǎn)流轉(zhuǎn)缺乏相關(guān)手續(xù)，增加了國有資產(chǎn)的盤點(diǎn)難度，導(dǎo)致國有資產(chǎn)的損失。同時存在對國有資產(chǎn)管理缺乏重視的問題，缺乏較強(qiáng)的國有資產(chǎn)管理意識，存在管理職責(zé)模糊、管理隨意化、無人管理的情況。

（三）缺乏科學(xué)的考核體系

企業(yè)考核重視的是利潤和收入指標(biāo)的考核，忽視了國有資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率和收益率方面的考核，同時缺乏規(guī)范化的國有資產(chǎn)管理考核體系和問責(zé)制度，導(dǎo)致企業(yè)員工和管理人員的責(zé)任感不強(qiáng)，從而影響國有資產(chǎn)的管理水平。

二、新常態(tài)下國有資產(chǎn)管理的對策

根據(jù)現(xiàn)階段企業(yè)國有資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀，需要采取有效的對策解決管理中存在的問題，從而提高管理工作質(zhì)量。以下具體分析新常態(tài)下國有資產(chǎn)管理的對策：

（一）建立完善的國有資產(chǎn)管理制度

企業(yè)國有資產(chǎn)管理需要建立完善的國有資產(chǎn)管理制度，通過完善的管理制度可以實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的規(guī)范化管理，可以使國有資產(chǎn)管理工作更加順利。制度規(guī)范包括國有資產(chǎn)的占用和使用過程，可以從國有資產(chǎn)購置、使用、分配、收益、處置等環(huán)節(jié)加強(qiáng)制度規(guī)范。企業(yè)需要建立國有資產(chǎn)管理制度框架，明確國有資產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人，落實(shí)管理職責(zé)。企業(yè)國有資產(chǎn)管理人員需要提高管理意識，管理職責(zé)的明確有助于職責(zé)的量化和細(xì)分，可以將具體的管理工作落實(shí)到個人，保障國有資產(chǎn)管理工作的有序性。國有資產(chǎn)管理制度可以根據(jù)管理要求進(jìn)行動態(tài)化的調(diào)整，從而更好的為企業(yè)的運(yùn)營發(fā)展服務(wù)。

（二）加強(qiáng)國有資產(chǎn)的預(yù)算管理

對于國有資產(chǎn)的購置，企業(yè)應(yīng)該建立完善的預(yù)算管理機(jī)制。財(cái)政部門預(yù)算的編制重心是統(tǒng)籌資金，科學(xué)的預(yù)算編制要在預(yù)算報(bào)表中列出需要購置的國有資產(chǎn)，必須要有部門申報(bào)信息和批復(fù)文件，財(cái)政部門認(rèn)可后才能納入部門經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算，這樣可以約束國有資產(chǎn)的購置行為。購置國有資產(chǎn)要根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況列出購置計(jì)劃，確保購置的國有資產(chǎn)質(zhì)量、性能達(dá)標(biāo)，防止盲目、重復(fù)購置，可以降低購置成本。

（三）加強(qiáng)國有資產(chǎn)的使用管理

企業(yè)要加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的使用管理，從而確保國有資產(chǎn)的有效使用。企業(yè)必須高度重視國有資產(chǎn)的使用管理，清晰劃分各部門對國有資產(chǎn)的管理權(quán)限，注重管理責(zé)任制的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)最大化的效益。同時企業(yè)可以建立法人代表責(zé)任制，安排專業(yè)人員管理國有資產(chǎn)，包括實(shí)物的標(biāo)準(zhǔn)化管理和賬卡的規(guī)范化管理，依據(jù)崗位實(shí)際情況建立相符的責(zé)任制，在國有資產(chǎn)的使用管理中明確使用者的權(quán)限，保證權(quán)責(zé)清晰。國有資產(chǎn)調(diào)劑與共享機(jī)制可以解決企業(yè)部分國有資產(chǎn)的閑置和浪費(fèi)問題。另外，國有資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)可以保證國有資產(chǎn)使用情況的清晰化，賬卡與實(shí)際相符，可以保證國有資產(chǎn)使用的有效性。

（四）加強(qiáng)國有資產(chǎn)的安全性管理

企業(yè)國有資產(chǎn)的管理需要保證國有資產(chǎn)的安全性和完整性。通過企業(yè)全員參與經(jīng)營管理活動可以保證科學(xué)使用國有資產(chǎn)，保證國有資產(chǎn)的完整性。通過企業(yè)國有資產(chǎn)管理力度和管理效率的提升，可以使企業(yè)的經(jīng)營更加規(guī)范。企業(yè)體制的改革可以解決國有資產(chǎn)盲目配置和產(chǎn)權(quán)不明的弊端，建立產(chǎn)權(quán)分明的企業(yè)制度。企業(yè)的項(xiàng)目費(fèi)用支出、經(jīng)營效益、勞動報(bào)酬等信息應(yīng)該公開透明，保證員工了解國有資產(chǎn)的使用情況，同時員工可以參與企業(yè)的重大項(xiàng)目決策，保證企業(yè)國有資產(chǎn)的安全性，促使企業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展。

（五）加強(qiáng)國有資產(chǎn)的保值增值

企業(yè)要建立國有資產(chǎn)保值增值制度，企業(yè)和相關(guān)主管部門可以簽訂國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)合同，將國有資產(chǎn)保值增值和經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，通過劃分職責(zé)義務(wù)，對國有資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行考核，對國有資產(chǎn)保值環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督評價，分析國有資產(chǎn)的盈虧原因并采取解決措施。企業(yè)董事會和監(jiān)事會可以建立相互制約、協(xié)作，分工明晰的管理機(jī)制，國有資產(chǎn)的使用需要請示上級，對于存在的違紀(jì)、違法行為需要嚴(yán)厲懲處。

（六）建立信息化的管理系統(tǒng)

隨著企業(yè)國有資產(chǎn)種類和數(shù)量的增加，管理難度加大。人工管理模式清查國有資產(chǎn)容易出現(xiàn)失誤。為了改善這一問題，管理部門可以創(chuàng)新管理理念，應(yīng)用信息技術(shù)進(jìn)行國有資產(chǎn)的系統(tǒng)化管理。在管理系統(tǒng)中記錄國有資產(chǎn)信息，進(jìn)行全面盤點(diǎn)，對國有資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行監(jiān)管，理清產(chǎn)權(quán)管理，避免國有資產(chǎn)的流失，這樣可以使國有資產(chǎn)的管理更加靈活、高效，能夠減輕管理部門的工作壓力。

（七）建立完善的考核體系

企業(yè)應(yīng)該設(shè)置國有資產(chǎn)考核指標(biāo)，通過完善的考核體系可以提升國有資產(chǎn)的管理水平。在企業(yè)員工的績效考核中引入國有資產(chǎn)管理，可以使員工的國有資產(chǎn)管理意識得到提升。在管理體系中可以明確國有資產(chǎn)的采購、處理、使用、維護(hù)等環(huán)節(jié)中各管理人員的職責(zé)。對于國有資產(chǎn)的定期統(tǒng)計(jì)和清查可以形成統(tǒng)計(jì)報(bào)告，價值方面的考核主要是對國有資產(chǎn)折舊情況的考核。實(shí)物方面的考核主要是考核盤點(diǎn)的準(zhǔn)確性，同時對國有資產(chǎn)存放位置的安全性進(jìn)行考核?？冃Э己丝梢詫匈Y產(chǎn)保值率和周轉(zhuǎn)率作為考核指標(biāo)，提升國有資產(chǎn)的使用效率，通過考核保證國有資產(chǎn)管理的落實(shí)到位。

三、結(jié)語

綜上所述，新常態(tài)下國有資產(chǎn)管理是企業(yè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，國有資產(chǎn)的浪費(fèi)、流失問題要加強(qiáng)管理，通過管理可以提升國有資產(chǎn)的使用效率。本文主要從國有資產(chǎn)使用效率不高、缺乏完善的管理制度、缺乏科學(xué)的考核體系等方面分析新常態(tài)下國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，并從建立完善的國有資產(chǎn)管理制度、加強(qiáng)國有資產(chǎn)的預(yù)算管理、加強(qiáng)國有資產(chǎn)的使用管理、加強(qiáng)國有資產(chǎn)的安全性管理、加強(qiáng)國有資產(chǎn)的保值增值、建立信息化的管理系統(tǒng)、建立完善的考核體系等方面探究新常態(tài)下國有資產(chǎn)管理對策，旨在提升新常態(tài)下國有資產(chǎn)管理水平。

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