以新時代的思維重新理解與構(gòu)建中國職業(yè)教育

劉永前

摘? ?要： 新時代，中國職業(yè)教育必須走出傳統(tǒng)觀念教育，以服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)為戰(zhàn)略導(dǎo)向，提出新思想、新目標(biāo)、新要求，加強(qiáng)國際合作交流，實施系統(tǒng)化、國際化職業(yè)教育。從職業(yè)教育全過程管理、健全完善職業(yè)教育教師準(zhǔn)入制及行為準(zhǔn)則、制訂統(tǒng)一的專業(yè)人才培養(yǎng)方案、校企共同辦學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展和健全職業(yè)教育健康運(yùn)行與持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制五個方面，健全完善中國職業(yè)教育體系，使中國職業(yè)教育適應(yīng)新時代的發(fā)展需求。

關(guān)鍵詞： 新時代? ?中國職業(yè)教育? ?健全體系

1.引言

目前，中國在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化的同時，已步入新時代，最終目標(biāo)是實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，無論是經(jīng)濟(jì)需要、軍事需要還是國力需要，最關(guān)鍵的都是需要高精尖的職業(yè)技術(shù)人才。職業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)關(guān)鍵在于教育，需要中國有強(qiáng)大的職業(yè)教育進(jìn)行保駕護(hù)航，需要職業(yè)教育在保留優(yōu)秀的主基調(diào)的同時實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。在職業(yè)教育中以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神，按照習(xí)近平同志關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會精神的要求，提出新目標(biāo)、新論斷、新要求，辦好新時代職業(yè)教育的頂層設(shè)計和施工藍(lán)圖，以新時代的思維重新理解與構(gòu)建中國職業(yè)教育，使中國職業(yè)教育適應(yīng)新時代的發(fā)展需求[1]（5-9）[2]（27-31）。

2.中國教育的概念及分類

2.1中國教育的概念

中國教育是培養(yǎng)學(xué)生具有新時代中國特色社會主義思想并延承中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)、偉大民族精神、生產(chǎn)生活經(jīng)驗，具有與時俱進(jìn)的生存能力、學(xué)習(xí)能力及創(chuàng)新能力的過程。

2.2中國教育的分類

2.2.1中國教育。（1）基礎(chǔ)教育;（2）職業(yè)教育（將本科、研究生、博士生教育納入職業(yè)教育，不論一個人接受什么教育，都是為從事一種職業(yè)做準(zhǔn)備）。

2.2.2基礎(chǔ)教育。幼兒教育、小學(xué)教育、初中教育、高中教育。

2.2.3職業(yè)教育。包括技能型教育、技術(shù)管理型教育、專業(yè)研發(fā)型教育、繼續(xù)教育。

（1）初等職業(yè)教育（職高、技校、中專等），主要培養(yǎng)學(xué)生生存生活、生產(chǎn)能力的教育過程，即技能方面的教育過程。

（2）中等職業(yè)教育（職業(yè)技術(shù)學(xué)院、職業(yè)大學(xué)、大學(xué)本科等），主要培養(yǎng)學(xué)生從事一線職業(yè)崗位的技術(shù)與管理工作的教育過程，即一線技術(shù)及相應(yīng)管理的教育過程。

（3）高等職業(yè)教育（研究生、博士生等教育），主要培養(yǎng)學(xué)生在某一領(lǐng)域的專業(yè)性研發(fā)的教育過程。

（4）繼續(xù)教育，主要是服務(wù)具有專業(yè)知識提升需求的群體。

3.重新理解與構(gòu)建中國職業(yè)教育的意義

新時代，給人們一個“新”的撞擊，需要從中國實際情況及中國特色出發(fā)，改變以往的思維模式，即將初等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育納入統(tǒng)一的職業(yè)教育范疇，三者處于同等社會地位、待遇，雖略有差異，只是分工不同、從事職業(yè)不同而已。改變只有上大學(xué)才能“出人頭地”的老的觀念、陳舊思維，改變中國職業(yè)教育不均衡現(xiàn)象。激發(fā)所有人接受適應(yīng)職業(yè)教育，增添職業(yè)教育活力。建設(shè)成“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會，營造“人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境，讓每個人都有人生出彩的機(jī)會”[3]（45-49）。教育誕生于工業(yè)制度，最后將推動工業(yè)的發(fā)展，提高社會生產(chǎn)效率，增加社會經(jīng)濟(jì)財富，最終推動整個社會的進(jìn)步和發(fā)展。

在全國教育大會上，習(xí)近平同志指出：“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國、辦好人民滿意的教育?！盵4]（15-25，87）國家高度重視職業(yè)教育，圍繞“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一根本問題，培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才的歷史重任，通過職業(yè)教育實現(xiàn)，人們重新認(rèn)識職業(yè)教育、重構(gòu)職業(yè)教育，助推中國職業(yè)教育走向世界舞臺，成為世界的職業(yè)教育領(lǐng)先者，具有職業(yè)教育話語權(quán)，使中國在各領(lǐng)域的研發(fā)、制造、管理水平與能力處于世界前端[5][6]。

4.借鑒國際經(jīng)驗，創(chuàng)新中國職業(yè)教育

在中國歷史發(fā)展過程中，傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)教育模式是“拜師學(xué)藝”，尤其是著名的思想家、教育家孔子，培育了很多著名的優(yōu)秀人才，現(xiàn)今中國倡導(dǎo)職業(yè)教育試行“現(xiàn)代學(xué)徒制”模式，同德國“雙元制”教育有共性[7]（122-128）[8]（17-19）。德國“雙元制”職業(yè)教育之所以成功是因為有德國聯(lián)邦政府和全體公民對“雙元制”教育的重視，有健全的法律法規(guī)，有學(xué)校與企業(yè)的密切聯(lián)系，有目標(biāo)性、實用性的教育過程，有高素質(zhì)的復(fù)合型師資隊伍，有先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備，有規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目荚囍贫?，形成系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)教育體系。如今，中國步入新時代，我們在遵循職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律的前提下，一切從中國的實際情況出發(fā)，審時度勢，擔(dān)當(dāng)有為，大膽地進(jìn)行國際合作交流與改革創(chuàng)新，借鑒德國職業(yè)教育模式，與國際先進(jìn)的職業(yè)教育接軌，創(chuàng)造性地拓展職業(yè)教育發(fā)展理念與思路，做好職業(yè)教育與普通高等教育的相互嵌入、轉(zhuǎn)型，使高水平現(xiàn)代化職業(yè)院校成為職業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)在需求，以新時代的思維重新理解與構(gòu)建中國職業(yè)教育，助力中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展并屹立于世界強(qiáng)國之林。

5.健全完善中國職業(yè)教育體系

健全完善與國際對接的系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的職業(yè)教育體系是：一是加強(qiáng)思想政治教育、以立德樹人為根本，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和工匠精神;二是施行全國統(tǒng)一的職業(yè)教育的教師資格準(zhǔn)入制度;三是專業(yè)設(shè)置與新時代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要精準(zhǔn)對接;四是國家制訂相對統(tǒng)一的專業(yè)人才培養(yǎng)方案，依據(jù)職業(yè)崗位需要系統(tǒng)確定課程設(shè)置，將國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及崗位工作的操作規(guī)則作為教材，將崗位能力、職業(yè)操作納入教學(xué)過程;五是與國際對接，以國際規(guī)則為依據(jù)，制定國際化的職業(yè)教育內(nèi)容;六是校企融合，工學(xué)結(jié)合，校企共同培養(yǎng)適應(yīng)行業(yè)企業(yè)崗位需求的國際型職業(yè)技術(shù)技能人才。

5.1在職業(yè)教育全過程中做到“四個貫穿”

在職業(yè)教育全過程中做到四個“貫穿”，即“思想政治教育貫穿職業(yè)教育全過程、職業(yè)能力教育貫穿職業(yè)教育全過程”、文化傳承教育貫穿職業(yè)教育全過程、法治健康教育貫穿職業(yè)教育全過程，以“四個貫穿”為主線確定職業(yè)教育內(nèi)容，以立德樹人為根本，以提高公民整體素質(zhì)為目標(biāo)，為國家培養(yǎng)出合格的具有創(chuàng)新能力的職業(yè)技術(shù)人才。

5.2健全完善職業(yè)教育教師準(zhǔn)入制及行為準(zhǔn)則

打造一支教學(xué)水平高、職業(yè)技術(shù)技能強(qiáng)、具有外事能力、結(jié)構(gòu)合理的“雙師型”團(tuán)隊，對于新時代中國職業(yè)教育至關(guān)重要。當(dāng)前，校企共建互聘師資成為發(fā)展的主流，更多優(yōu)秀的教師脫穎而出，為我國職業(yè)教育提供了不可或缺的寶貴財富，也為中國職業(yè)教育走向世界奠定了深厚的基礎(chǔ)。

5.2.1施行全國統(tǒng)一的職業(yè)教育準(zhǔn)入制度。

《國家職業(yè)教育改革實施方案》明確指出;取得學(xué)士學(xué)位及以上的畢業(yè)生至少在企業(yè)工作3年，參加高校教師教育培訓(xùn)并取得高校教師資格，再經(jīng)過參加學(xué)校教師招聘考試合格，方可成為一名職業(yè)院校的職業(yè)教師。沒有企業(yè)工作經(jīng)驗者、沒有教育教學(xué)培訓(xùn)合格證的不列入職業(yè)教育師資人選。

5.2.2實訓(xùn)教師由企業(yè)提供或職業(yè)院校自己培養(yǎng)。

企業(yè)提供的實訓(xùn)教師應(yīng)為高等專科及以上畢業(yè)并具備5年以上的職業(yè)實踐經(jīng)歷，再經(jīng)過教育教學(xué)培訓(xùn)合格后方可成為職業(yè)院校的實訓(xùn)教師。職業(yè)院校自己培養(yǎng)的實訓(xùn)教師應(yīng)為具備職業(yè)院校教師資格，到企業(yè)進(jìn)行集中培訓(xùn)鍛煉兩年，方可成為一名職業(yè)院校的實訓(xùn)教師。

5.2.3職業(yè)教育教師的職業(yè)能力培養(yǎng)與再提高。

（1）安排教師到企業(yè)進(jìn)行鍛煉，參與企業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)活動。

（2）安排教師進(jìn)行繼續(xù)教育，拓寬專業(yè)知識面，提高理論與實踐水平。

（3）安排頂尖教師到國外交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，學(xué)習(xí)掌握先進(jìn)辦學(xué)模式、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高教師的實踐動手能力和國際水準(zhǔn)，適應(yīng)新時代中國職業(yè)教育發(fā)展需求。

（4）安排教師開展“三教”改革，主要解決“誰來教、教什么、如何教”的問題，告訴學(xué)生“做什么、怎么做、為什么這么做”。一是教師就是“師傅”，即能“教”也能“做”，同時又是學(xué)生的引路人。二是教材就是以國家與行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)則等為依據(jù)，教師將崗位工作過程中的“應(yīng)知、應(yīng)會”提煉、匯編成教材，同時，將行業(yè)的“新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備”（即“四新”）作為課程補(bǔ)充內(nèi)容，融入教材中，及時傳授給學(xué)生，適應(yīng)行業(yè)企業(yè)發(fā)展需求。三是教法是實現(xiàn)職業(yè)教育目標(biāo)的途徑，是教師實施教學(xué)過程的具體手段，加強(qiáng)對新入職教師的教學(xué)、教法培訓(xùn)，推進(jìn)教師之間的教學(xué)交流，建立校際教師之間的聯(lián)合提升機(jī)制。

5.2.4職業(yè)教育教師獎勵機(jī)制。

教師的職稱在完成國家規(guī)定條件下，按照規(guī)定的時間進(jìn)行晉級，讓老師把更多的時間用于教學(xué)與教研。激勵教師開展科研、教研工作，提高研發(fā)創(chuàng)新能力，給予一定的績效獎勵。

5.3國家制訂相對統(tǒng)一的專業(yè)人才培養(yǎng)方案

2019年國家發(fā)布了《國家職業(yè)教育改革實施方案》《教育部關(guān)于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施工作的指導(dǎo)意見》，旨在推進(jìn)職業(yè)院校科學(xué)制訂、實施適應(yīng)新時代的專業(yè)人才培養(yǎng)方案，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

5.3.1科學(xué)合理制訂人才培養(yǎng)方案。

國家組建學(xué)校、企業(yè)的專家共同制訂個專業(yè)人才培養(yǎng)方案，明確培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)規(guī)格，確定適應(yīng)崗位需要的課程（選修課程自主安排），科學(xué)合理進(jìn)行學(xué)時安排、教學(xué)進(jìn)程總體安排，給各職業(yè)院校提供切合實際制訂依據(jù)。

5.3.2課程標(biāo)準(zhǔn)定位準(zhǔn)確。

課程標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)國際化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化，實施“四個對接”（即“與國際對接制定課程標(biāo)準(zhǔn)、與崗位能力對接確定課程內(nèi)容、與工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對接開發(fā)教材、與企業(yè)活動對接協(xié)同建設(shè)課程”）確定課程目標(biāo)、內(nèi)容框架、教學(xué)環(huán)節(jié)、考核評價，教學(xué)過程體現(xiàn)出職業(yè)性，學(xué)生應(yīng)知應(yīng)會明確，使理論和實踐、學(xué)校與企業(yè)有機(jī)結(jié)合。

5.3.3促進(jìn)書證融通，推進(jìn)1+X證書制度試點工作。

促進(jìn)書證融通，實現(xiàn)“1”與“X”的有機(jī)銜接，校企共同研究制訂人才培養(yǎng)方案，按照職業(yè)崗位（群）的能力要求，制訂完善課程標(biāo)準(zhǔn)，基于職業(yè)工作過程重構(gòu)課程體系，及時將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范納入課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)內(nèi)容，將職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)內(nèi)容融入專業(yè)課程教學(xué)，促進(jìn)職業(yè)技能等級證書與學(xué)歷證書相互融通[9]（1-5）[10]（45-50）。

推進(jìn)1+X證書制度試點工作，試點工作必修按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅持以學(xué)生為中心，深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式和評價模式改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，暢通技術(shù)技能人才成長通道，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)[11]（45-50）。結(jié)合實施1+X證書制度試點，探索建設(shè)職業(yè)教育國家“學(xué)分銀行”，對學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書體現(xiàn)的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換，促進(jìn)書證融通，探索構(gòu)建國家資歷框架。

5.4校企共同辦學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展

中國職業(yè)教育由學(xué)校與企業(yè)共同辦學(xué)，行業(yè)指導(dǎo)辦學(xué)并推薦知名企業(yè)與學(xué)校共同辦學(xué)，政府根據(jù)行業(yè)的推薦確定企業(yè)與學(xué)校共同辦學(xué)并監(jiān)督辦學(xué)。辦學(xué)企業(yè)一般為央企或區(qū)域內(nèi)大型、知名企業(yè)，在技術(shù)、管理、創(chuàng)新能力方面處于行業(yè)示范引領(lǐng)地位。在辦學(xué)過程中，學(xué)校與辦學(xué)企業(yè)可以根據(jù)某一科技、技術(shù)領(lǐng)域的需要，在行業(yè)部門指導(dǎo)下，經(jīng)政府部門同意后，吸引國內(nèi)外領(lǐng)軍企業(yè)參與辦學(xué)。在整個辦學(xué)過程中，學(xué)校依托職業(yè)教育集團(tuán)與校企聯(lián)盟實施職業(yè)教育，行業(yè)主管部門有指導(dǎo)的職責(zé)和義務(wù)，政府部門有監(jiān)督的權(quán)利和義務(wù)，只有這樣，才能真正把企業(yè)與職業(yè)院校精準(zhǔn)對接并融合在一起，校企協(xié)同發(fā)展，學(xué)校與企業(yè)真正成為職業(yè)教育主體{12]（64-70）。

校企共同辦學(xué)，依托職業(yè)教育集團(tuán)、校企聯(lián)盟，精準(zhǔn)對接現(xiàn)行職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位規(guī)范，用國際標(biāo)準(zhǔn)制定與企業(yè)技術(shù)要求、工藝流程、管理規(guī)范、設(shè)備水平同步的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校的實踐課程環(huán)節(jié)可以在校內(nèi)建立與專業(yè)相適應(yīng)的校內(nèi)企業(yè)實訓(xùn)基地或校外企業(yè)實訓(xùn)基地，讓學(xué)生感受企業(yè)現(xiàn)場氛圍，掌握崗位職業(yè)技術(shù)、操作技能[13]（71-75），為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展培養(yǎng)具有工匠精神的高素質(zhì)職業(yè)技術(shù)技能人才。

5.5健全職業(yè)教育健康運(yùn)行與持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制

5.5.1修訂與完善職業(yè)教育法律法規(guī)。

國家在制定職業(yè)教育相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，先后出臺了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》《關(guān)于實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃（2017—2020）的意見》《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》《國家職業(yè)教育改革實施方案》《新時代高等學(xué)校思想政治理論課教師隊伍建設(shè)規(guī)定》等系列文件，促進(jìn)了職業(yè)教育發(fā)展與創(chuàng)新，推進(jìn)了職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)程[14]（23-29）。但是，國家的職業(yè)教育法律法規(guī)還有待修訂完善。我國于1996年頒行《職業(yè)教育法》，是職業(yè)教育的法律保障，經(jīng)過22年的運(yùn)行，為職業(yè)教育起到了保駕護(hù)航作用。2019年12月，教育部制定了《中華人民共和國職業(yè)教育法修訂草案（征求意見稿）》，國家對《職業(yè)教育法》及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行修訂完善，創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)思路，實施系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化辦學(xué)，強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)、終身教育協(xié)調(diào)發(fā)展，目的是確保培養(yǎng)出適應(yīng)新時代發(fā)展的具有工匠精神、高素質(zhì)、國際化的職業(yè)技術(shù)人才。

5.5.2制定職業(yè)教育運(yùn)行規(guī)則，實行“自檢評價與抽檢評價”并行、“獎勵與懲罰”并存。

在職業(yè)教育運(yùn)行過程中，國家需制定具體運(yùn)行規(guī)則，實行職業(yè)教育“需則留、勿則去”，并適當(dāng)整合，提高教育資源利用率，同時禁止職業(yè)院校隨意開設(shè)熱門專業(yè)，避免國家教育資源浪費(fèi)。在辦學(xué)過程中，各院校實行“自檢評價與抽檢評價”并行、“獎勵與懲罰”并存，讓“三全育人”即全員育人、全程育人、全方位育人。

5.5.3加大投入，促進(jìn)職業(yè)教育健康運(yùn)行與持續(xù)發(fā)展。

一是資金投入，實現(xiàn)均衡資金投入，確保職業(yè)教育正常運(yùn)行。二是政策投入，給職業(yè)教育既寬松又有制約的辦學(xué)政策，保證職業(yè)教育在正常運(yùn)行的同時融入社會，與行業(yè)企業(yè)一體[15]（139-143），確保職業(yè)教育健康與持續(xù)發(fā)展。三是加大人力投入，在嚴(yán)把職業(yè)教師準(zhǔn)入制的同時，實現(xiàn)師生比協(xié)調(diào)，確保職業(yè)教育高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展。

6.結(jié)語

教育是立國之本，《國家職業(yè)教育改革實施方案》的發(fā)布實施和《中華人民共和國職業(yè)教育法修訂草案（征求意見稿）》表示要辦出具有新時代中國特色的職業(yè)教育。新時代中國職業(yè)教育堅持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義辦學(xué)方向，以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以立德樹人為根本，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，以“高質(zhì)量發(fā)展”為主線，堅持校企融合、工學(xué)結(jié)合、知行合一，以新時代的思維重新理解與構(gòu)建中國職業(yè)教育，為新時代發(fā)展培養(yǎng)具有工匠精神的高素質(zhì)職業(yè)技術(shù)技能人才。

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遼寧建筑職業(yè)學(xué)院2020年度校級教育教學(xué)研究課題：職業(yè)院校實施“1+X”制度研究（JZXYKT-202006）。