關于新時代公共管理實現(xiàn)途徑的思考

張婉鑫

【摘 ?要】人民日益增長的物質文化需求要求我國的公共管理水平同步提高。在新時代背景下，不斷提高管理水平，實現(xiàn)科學精益化管理是大勢所趨。當前我們處于互聯(lián)信息時代，如何將互聯(lián)網與公共管理有效融合是未來需要面臨的重大挑戰(zhàn)和歷史機遇。因此，論文對新時代實現(xiàn)均等化公共管理的途徑展開論述，通過公共管理的多元化演變分析，討論現(xiàn)在公共管理中存在的問題，并提出一種切實可行的方法，實現(xiàn)公共利益最大化。

【Abstract】The increasing material and cultural needs of the people require that the public administration level of China needs to improve simultaneously. Under the background of the new era， it is the general trend to continuously improve the management level and realize scientific and lean management. At present， we are in the era of internet and information. How to effectively integrate the internet and public administration is a major challenge and historical opportunity for the future. Therefore， this paper discusses the paths to achieve equalization of public administration in the new era. Through the analysis of the diversified evolution of public administration， it discusses the problems existing in current public administration and puts forward a feasible method to maximize public interests.

【關鍵詞】新時代;公共管理;實現(xiàn)途徑

【Keywords】new era; public administration; realization path

【中圖分類號】D630 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2021）05-0158-02

1 公共管理的相關概述

對公共管理進行綜合的表述，需要考慮3個方面：政治、經濟、文化[1]。①對于政治方面。20世紀90年代初，美國行政學家羅森布魯?shù)热颂岢龉补芾韺崿F(xiàn)的政策、企管、法律、民主參與4種途徑中，政策和法律屬于政治方面的范疇，為實現(xiàn)公共管理所發(fā)布的政策項目，需要符合法律的約束，體現(xiàn)我國特色社會主義制度，切合我國當下國情，解決我國人民實際訴求。通過設計民主的制度，完善的法律體系，調動民眾參與的積極性，提升現(xiàn)代化公共管理的水平。所以在政治層面，公共管理的實踐過程就是社會主義法制化的過程[2]。②對于經濟方面。經濟是社會的物質基礎，通過完善公共管理體制，科學的公共管理手段，降低社會運行中的管理成本，改善社會經濟機器運行的效率，形成良性的偶合發(fā)展趨勢，釋放社會勞動力，保持經濟增長的活力。通過在經濟層面的管理服務支撐，提高人民生活水平。③對于文化方面。中國的改革開放和經濟全球化將世界文化在中國的土地上生根發(fā)芽，多元文化、資本主義浪潮、現(xiàn)代科研理論性思維等思想影響著所有人民?？茖W、宗教、現(xiàn)代理論思想是可復制的，中國人和外國人的根本區(qū)別在于文化的區(qū)別，是歷史積淀和一方水土滋養(yǎng)的結果。有別于他國文化，中華在世界文化之林中具有辨別性，占有一席之地，公共管理中需要包含中國特色的文化內涵，弘揚民族精神提出中國智慧，有助于得到人民的認可，提高民族自信心[3]。

2 我國公共管理現(xiàn)狀

現(xiàn)階段管理中遇到了一些發(fā)展中不平衡、不協(xié)調的問題，本文在政策體系、管理工具、人事處理、行政分級4個維度分析，在4個維度同步改進管理問題，將有效提高公共管理的效率和現(xiàn)代化水平。

①在“政策體系”方面。我國多經濟層級和不充分的發(fā)展帶來的復雜的利益訴求，容易引發(fā)多方的利益沖突。因此，社會的經濟發(fā)展需要根據(jù)形勢的變化，及時進行政策調整，保證經濟、政策同步相向發(fā)展。在新時代條件下，我國的經濟政策不僅保速度還要保質量，經濟增長速度變緩，國際民粹主義浪潮波濤洶涌，供給側結構發(fā)生巨大變化，眾多中小型企業(yè)面臨結構化轉型問題[4]。公共管理應在政策上推動企業(yè)進行變動和改革，完善法制、保護產權，制約惡性競爭，在管理中建立服務意識，提升服務水平。

②在“管理工具”方面。隨著科技進步，5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網等新科技步入我們生活的方方面面，為我們的工作生活提供高效的新工具，極大地服務了我們的生活，同時也為公共管理提供了新的管理工具。在疫情期間，政府推出的防疫碼，結合了電信通訊商提供的出行數(shù)據(jù)，全國核算檢測機構提供的核算檢測證明、全民自發(fā)填寫的行程記錄，能在千億次人口流動中準確地鎖定密切接觸者，最小范圍地隔離危險人群，這一切都得益于各項科技在管理中的應用[5]。

③在“人事處理”方面。現(xiàn)有的人事制度無法實現(xiàn)快速換血，大學生所占比率雖穩(wěn)步提升但依然占比較小，非在編用工人數(shù)增多，人員素質無法保證。隨著公共服務項目復雜程度變高，專業(yè)性較強，短時用工人員無法適應業(yè)務發(fā)展需求，造成政策落實變慢。體系內人事薪酬制度激勵不夠，無法對真正有突出貢獻的人提供物質獎勵，也無法對消極怠慢的人作出對應的經濟處罰，無法激發(fā)員工工作積極性。因此，通過明確的培訓方案，改善獎懲制度，提高員工服務意識和服務能力。

④在“行政分級”方面。我國現(xiàn)在政策推進主要為逐級傳遞，上層提出建設性文件，下級根據(jù)理解自行制定本級方案，在逐級傳達精神中，非常容易出現(xiàn)理解偏差和層層加碼，導致一放就松，一抓就緊。缺乏合理的政策分級實現(xiàn)制度。

3 新時代公共管理實現(xiàn)的途徑

3.1 提升公共管理治理能力

想要加強整個公共管理體系的有效性，就要從管理能力開始進行管制和提升。與此同時，強化公共管理相關從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)以及職業(yè)道德貫穿整個提升過程。例如，如果想要通過培訓的方式來提升工作人員的工作效果，那么就要組織有效的培訓。為更加貼合新時代公共管理的實現(xiàn)途徑，需要在培訓方式中，融入新的元素，更加適應時代的發(fā)展，以“云培訓”作為主要方式，例如，通過飛書APP，將需要培訓的內容以視頻形式上傳，這樣就可以讓公共管理的相關人員隨時隨地利用各種電子設備，如手機、電腦等對APP內的視頻進行下載和學習，極大地提高了時間利用率，還可以促進整體培訓的效果優(yōu)化。

3.2 塑造公共管理核心價值

公共管理在許多方面和領域都起到了決定性的效果，如決策、流程等。而縱觀整體的公共管理價值，非常重要并且不容忽視的一個基本原則就是我國大眾的認知。因此，想要進行改進，就要對現(xiàn)在的工作模式進行創(chuàng)新和改造，可以在過程中將多媒體與信息化進行有機結合，擴大整體的技術推廣。例如，可以讓公共管理與微博、微信、公眾號等大眾平臺進行結合和實際性滲透，因為微信、微博等平臺具有“互動”的特性，可以保證效果的實現(xiàn)，而在實際生活中為保證我國大眾能夠更方便地理解，需要降低專業(yè)性，可以通過圖片形式制作文章，也可以通過“畫面+聲音”的形式來做成視頻，通過這種形式拉進與大眾的距離，讓大眾更好地知道公共管理的有效性。另外，還需要多方面開辟活動，目的是增加我國大眾整體的參與度，活動的開展也可以促進協(xié)作，讓大眾和公共管理距離更加貼近。

3.3 改善公共管理實施方案

想要改善公共管理實施方案并對其進行改良，需要對現(xiàn)有的制度進行創(chuàng)新性改造和提升，這個改變是全面性的，需要通過地方政府來建立相關公共管理制度。在建立時要注意以實際情況為準，避免出現(xiàn)空而不實的制度。與此同時，比較重要的就是做好公共管理的監(jiān)督，這需要上級政府提供技術性支持，并協(xié)調一些財政支出，如果在準確性方面有更高要求的，還應注意提供必要的法律支持。另外，還可以增加我國大眾對公共管理相關制度以及一些實施方案的參與度，例如，可以通過發(fā)放問卷的方式對大眾進行調查，了解大眾對于公共管理制度和具體實施方案的一些理解和意見建議，可以采取匿名的方式來提高準確度和公眾參與度，通過這樣就可以方便政府根據(jù)大眾實際需求來制定實施方案，真正做到“以人為本”“為人民服務”。

3.4 創(chuàng)新公共管理技術手段

為有效創(chuàng)新公共管理技術手段，涉及的部門需要提高意識，充分認識到這件事情的重要性和工作職責的關鍵核心點。因為如果不小心，在公共管理過程中容易出現(xiàn)違規(guī)行為。想要規(guī)避這種風險或者情況，就需要將公共管理的整體價值進行重塑，并打破原有的一些模式和形式。重新塑造的公共管理價值體系，核心是公平、公正和公開的，并為之后的公共管理奠定基礎價值觀。在我國整體國策和政治制度的保證下，公共管理的發(fā)展呈現(xiàn)出了清晰和穩(wěn)健的發(fā)展。而在未來的培養(yǎng)和發(fā)展階段，有關的領導必須要形成合理并且有效的方式，提升公共管理員工的整體創(chuàng)造營，增加競爭意識，幫助和促使他們形成良好的價值觀，樹立正確的職業(yè)道德。

4 結語

通過上述的分析，在新的大環(huán)境下想要有效拓寬公共管理途徑，就要對現(xiàn)狀進行有效性分析，并能夠根據(jù)得出的結論進行自我完善，其中包括完善相關制度和體制。通過更加高效、合理的方式，加強管理，提高相關人員的責任意識、職業(yè)素養(yǎng)和道德觀。為公共管理工作的開展提供保障，提高人民生活的滿意度，促進社會協(xié)調發(fā)展，為我國社會實現(xiàn)全面和諧作出貢獻。

【參考文獻】

【1】賈會娟.公共管理視角下的公共文化建設[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2021（01）：94-95.

【2】薛振東.試論中國公共管理的“公共性”[J].新疆社科論壇，2020（04）：56-62.

【3】張詩銘.公共管理視角下事業(yè)單位行政管理的改革方向[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2021（01）：14-15.

【4】陳雅芝，王婉怡.公共管理與企業(yè)管理中人力資源管理激勵機制的對比分析[J].企業(yè)改革與管理，2020（19）：103-105.

【5】楊璐琿.新時代政府公共管理優(yōu)化策略探討[J].學園，2018（10）：57.