淺談限額設(shè)計(jì)在全過(guò)程造價(jià)管理中的意義

聶洪

【摘 ?要】目前，我國(guó)正處于快速城市化發(fā)展階段。為保持城市化的快速健康發(fā)展，必須減少資源和能源的消耗，這是建筑業(yè)必須面對(duì)的任務(wù)。在限額設(shè)計(jì)階段，基本上可以確定項(xiàng)目建設(shè)的80%的成本，這是管理總體成本的重中之重，并且對(duì)成本控制具有事半功倍的效果。應(yīng)用限額設(shè)計(jì)方法的目的是阻止資金浪費(fèi)、加強(qiáng)投資控制、提高建設(shè)效率。為扭轉(zhuǎn)支出超出預(yù)算的現(xiàn)象，有必要從一開始就嚴(yán)格控制項(xiàng)目成本。

【Abstract】At present， China is in the stage of rapid urbanization development. In order to maintain the rapid and healthy development of urbanization， we must reduce the consumption of resources and energy， which is the task that the construction industry must face. In the stage of quota design， 80% of the cost of project construction can be basically determined， which is the top priority of the total cost management， and has the effect of yielding twice the result with half the effort for cost control. The purpose of applying quota design method is to prevent capital waste， strengthen investment control and improve construction efficiency. In order to reverse the phenomenon of expenditure exceeding the budget， it is necessary to strictly control the project cost from the beginning.

【關(guān)鍵詞】限額設(shè)計(jì);全過(guò)程造價(jià);造價(jià)管理

【Keywords】quota design; whole process cost; cost management

【中圖分類號(hào)】TU723.3 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號(hào)】1673-1069（2021）05-0020-02

1 限額設(shè)計(jì)的基本思路

為確保建設(shè)項(xiàng)目的投資回報(bào)，項(xiàng)目建設(shè)從可行性研究、初步設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)擴(kuò)展、施工圖設(shè)計(jì)、合同、施工、調(diào)試、完工到最終核算的整個(gè)過(guò)程中的所有業(yè)務(wù)和組織活動(dòng)都以項(xiàng)目成本為中心。同濟(jì)大學(xué)的何慶華教授在其博士論文《建設(shè)項(xiàng)目全壽命期集成化管理模式研究》中指出，應(yīng)特別注意決策階段和設(shè)計(jì)階段的早期階段，以確保優(yōu)化成本目標(biāo)。

限額設(shè)計(jì)是根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)和投資估算來(lái)管理初步設(shè)計(jì)，并根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總預(yù)算來(lái)管理施工圖設(shè)計(jì)。前階段設(shè)計(jì)審查的投資額和工程量首先分解為每個(gè)專業(yè)，然后分解為每個(gè)單元項(xiàng)目和分支項(xiàng)目。在確保使用功能的前提下，各行業(yè)要按有限的數(shù)量選擇和設(shè)計(jì)方案，并嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)中的不公平變更，以免影響總投資。在設(shè)計(jì)過(guò)程中，設(shè)計(jì)師與經(jīng)濟(jì)經(jīng)理緊密合作，以實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的融合。

在設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)師將成本作為起點(diǎn)并比較計(jì)劃，以幫助提高對(duì)項(xiàng)目成本的認(rèn)識(shí)并優(yōu)化設(shè)計(jì)。經(jīng)濟(jì)管理人員及時(shí)進(jìn)行成本計(jì)算，為設(shè)計(jì)人員提供相關(guān)信息和合理建議，以實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的投資控制目標(biāo)。

限額設(shè)計(jì)是促進(jìn)設(shè)計(jì)部門改善管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高設(shè)計(jì)水平并以最少的投入獲得最大產(chǎn)出的有效方法。這不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、技術(shù)問(wèn)題，而且是管理問(wèn)題。

2 限額設(shè)計(jì)管理

2.1 管理限額設(shè)計(jì)全過(guò)程的成本

完整的過(guò)程成本咨詢服務(wù)在項(xiàng)目成本管理中具有系統(tǒng)性和連續(xù)性的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，許多項(xiàng)目所有者改變了過(guò)去邀請(qǐng)項(xiàng)目成本咨詢部門參與建設(shè)階段或項(xiàng)目進(jìn)行投資控制的做法。成本咨詢部門會(huì)預(yù)先介入項(xiàng)目，并參與項(xiàng)目成本咨詢的全過(guò)程。限額設(shè)計(jì)可以根據(jù)批準(zhǔn)的計(jì)劃進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)計(jì)，同時(shí)，可以根據(jù)給定的目標(biāo)來(lái)控制初步設(shè)計(jì)，進(jìn)一步控制施工圖設(shè)計(jì)，且確保預(yù)期的質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)使用功能，并根據(jù)目標(biāo)成本的限制，將項(xiàng)目分配給相應(yīng)的設(shè)計(jì)專業(yè)。在各個(gè)專業(yè)設(shè)計(jì)過(guò)程中，必須嚴(yán)格控制規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)中的不合理變更，以防止由于設(shè)計(jì)缺陷或錯(cuò)誤而導(dǎo)致無(wú)效成本，并且最終不超過(guò)總目標(biāo)成本。

限額設(shè)計(jì)分為水平控制管理和垂直控制管理。水平控制管理是對(duì)設(shè)計(jì)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度的完善和加強(qiáng)，使其進(jìn)入國(guó)家設(shè)計(jì)單位，有必要從根本上通過(guò)限制設(shè)計(jì)師的設(shè)計(jì)行為，以正確處理經(jīng)濟(jì)責(zé)任。這是責(zé)任、權(quán)力和利益體系的核心。垂直控制發(fā)生在各個(gè)設(shè)計(jì)階段，涵蓋從可行性研究、初步測(cè)試、初步設(shè)計(jì)、最終測(cè)試、技術(shù)設(shè)計(jì)（或擴(kuò)展的初步設(shè)計(jì)）到施工圖（或施工設(shè)計(jì)）。在每個(gè)階段，限額設(shè)計(jì)應(yīng)是核心任務(wù)內(nèi)容，應(yīng)明確限額目標(biāo)并實(shí)施過(guò)程管理，每個(gè)專業(yè)限制的實(shí)現(xiàn)保證了總限制的實(shí)現(xiàn)。

2.2 限額設(shè)計(jì)的具體措施

第一，鋼筋和混凝土的消耗指標(biāo)。鋼筋和混凝土的消耗指標(biāo)占比較大，所以需要找到一個(gè)好的基準(zhǔn)項(xiàng)目并進(jìn)行比較分析。同時(shí)，甲方應(yīng)當(dāng)和設(shè)計(jì)公司進(jìn)行溝通，以選擇最經(jīng)濟(jì)、最適用的消耗指標(biāo)，前提是要確保項(xiàng)目的質(zhì)量和安全。

第二，選材。設(shè)備選擇和參數(shù)匹配必須進(jìn)行優(yōu)化和組合，不應(yīng)指定獨(dú)特的品牌或?qū)＠?，而要采用流行的品牌或傳統(tǒng)工藝來(lái)提供有效的選擇空間。

第三，設(shè)計(jì)深度要求。建議在開始任何后續(xù)工作之前，在項(xiàng)目范圍內(nèi)的所有工作都達(dá)到施工圖的深度，以防止在施工過(guò)程中進(jìn)行拆卸和修改。

第四，完善管理措施，減少設(shè)計(jì)變更。在設(shè)計(jì)階段，建議進(jìn)行全面、充分的審查和演示，詳細(xì)的施工圖審查等，并應(yīng)采取各種措施以減少由于錯(cuò)誤和遺漏導(dǎo)致的設(shè)計(jì)變更成本，然后再進(jìn)入實(shí)際施工階段。

第五，施工前要做好成本控制。建議根據(jù)施工圖進(jìn)度設(shè)置幾個(gè)節(jié)點(diǎn)和范圍。施工圖完成后，將成本進(jìn)行構(gòu)建并放置以計(jì)算項(xiàng)目成本，以確保設(shè)計(jì)圖確實(shí)滿足限額指標(biāo)要求。當(dāng)發(fā)生超出限制的情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)分析，確定原因，并采取有效措施主動(dòng)控制，以確保實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)限額。

2.3 關(guān)于限額設(shè)計(jì)的信息反饋

充分利用設(shè)計(jì)單位的內(nèi)部和外部反饋，并汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以不斷改進(jìn)設(shè)計(jì)管理任務(wù)，及時(shí)進(jìn)行分類、匯總、分析，并進(jìn)行設(shè)計(jì)單位下一個(gè)流程信息的調(diào)查配額。

2.4 限額設(shè)計(jì)的補(bǔ)償和罰款

對(duì)于對(duì)限額設(shè)計(jì)有重大影響并且具有高質(zhì)量研究與設(shè)計(jì)的基本條件的項(xiàng)目，將必須適當(dāng)?shù)刂Ц额~外的研究與設(shè)計(jì)費(fèi)用。對(duì)于措施不當(dāng)且限額設(shè)計(jì)實(shí)施效率低下的項(xiàng)目，將扣除勘測(cè)和設(shè)計(jì)成本。對(duì)于科學(xué)、合理和經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)計(jì)劃，將極限成本與設(shè)計(jì)成本進(jìn)行比較，并根據(jù)節(jié)省的零件成比例向設(shè)計(jì)者提供適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

3 限額設(shè)計(jì)的重要性

①隨著許多開發(fā)商反復(fù)更改其設(shè)計(jì)計(jì)劃，建筑成本增加。配額設(shè)計(jì)可以有效地控制項(xiàng)目投資，并且可以在設(shè)計(jì)階段確定80%的成本，這基本上是整個(gè)流程管理的重中之重，因此，成本控制可以事半功倍。

②即使對(duì)于成本顧問(wèn)來(lái)說(shuō)，選擇限額設(shè)計(jì)計(jì)劃也很困難，并且成本顧問(wèn)必須預(yù)先干預(yù)，這需要具有非常專業(yè)知識(shí)的初步計(jì)劃。同時(shí)，顧問(wèn)需要充分利用科學(xué)分析方法，從而大大降低建設(shè)項(xiàng)目的成本。需要通過(guò)多計(jì)劃比較、多專家迭代分析和計(jì)算來(lái)確保質(zhì)量、安全和經(jīng)濟(jì)，并獲得更安全、更可靠和經(jīng)濟(jì)上更合理的設(shè)計(jì)結(jié)果。

4 加強(qiáng)項(xiàng)目成本的各個(gè)方面與限額設(shè)計(jì)的聯(lián)系

4.1 投資估算的準(zhǔn)確性取決于可行性研究階段

項(xiàng)目成本的預(yù)計(jì)價(jià)值基于可行性研究階段準(zhǔn)備的投資估算，一旦確定，限額設(shè)計(jì)的主要依據(jù)就是投資者的投資資產(chǎn)估算。全面的研究旨在確保投資估算的準(zhǔn)確性，并在尊重科學(xué)、尊重現(xiàn)實(shí)的前提下，考慮各種動(dòng)態(tài)因素（例如，價(jià)格上漲）來(lái)確定總控制投資的作用，可以保證估計(jì)準(zhǔn)確。

4.2 限制必須控制在設(shè)計(jì)變更范圍之外

施工圖設(shè)計(jì)階段和施工過(guò)程的部分修改和變化是由于外部條件的限制以及人們?cè)诔醪皆O(shè)計(jì)階段的主觀感知的限制。這允許價(jià)格在一定范圍內(nèi)波動(dòng)，并且施工圖的初始設(shè)計(jì)已失去其合法作用，因?yàn)樽兓^(guò)大，以至于設(shè)計(jì)師必須進(jìn)行修改甚至重新計(jì)算投資資金。

因此，對(duì)于必須發(fā)生的設(shè)計(jì)更改，應(yīng)盡可能多地減少項(xiàng)目的損失。首先采用會(huì)計(jì)方法，然后進(jìn)行更改以解決設(shè)計(jì)更改對(duì)項(xiàng)目成本帶來(lái)的巨大影響，并且可以有效地控制項(xiàng)目成本。在整個(gè)過(guò)程中合理、有效地管理建筑項(xiàng)目成本的主要原因是限額設(shè)計(jì)。

在設(shè)計(jì)中，牢固理解工程量的管理是工程造價(jià)的關(guān)鍵，而技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的矛盾統(tǒng)一是非常有益的。設(shè)計(jì)師對(duì)成本的意識(shí)也得到了增強(qiáng)，設(shè)計(jì)預(yù)算本身的失控也被扭轉(zhuǎn)。為提高投資回報(bào)率并理清項(xiàng)目成本，需要實(shí)施限額設(shè)計(jì)。只有這樣，才能保證項(xiàng)目的回報(bào)和質(zhì)量。

4.3 有效控制項(xiàng)目成本可以取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益

在進(jìn)行配額設(shè)計(jì)之前，應(yīng)根據(jù)已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和由投資者提供的投資進(jìn)行更準(zhǔn)確的估算。如果預(yù)期使用建設(shè)者建造的建筑物，則應(yīng)根據(jù)估算的投資額度進(jìn)行管理設(shè)計(jì)，如果技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)中存在不公平的部分，則應(yīng)嚴(yán)格管理，確保沒(méi)有超過(guò)總投資限額。為有效地控制工程造價(jià)，有必要對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)來(lái)改善建筑計(jì)劃，同時(shí)，確保變更后的計(jì)劃可行，滿足技術(shù)要求并降低工程成本。使其被控制在一定范圍內(nèi)，并且不能超出預(yù)算。因此，合理使用人力、物力和財(cái)力，可以獲得更好的投資效益和社會(huì)效益。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，對(duì)施工過(guò)程的合理有效管理主要是由于使用了限額設(shè)計(jì)，而成本管理成為設(shè)計(jì)中工程造價(jià)管理的核心，對(duì)此也應(yīng)有清楚的認(rèn)識(shí)。經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一關(guān)系非常有益，也有助于提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。簡(jiǎn)而言之，限額設(shè)計(jì)對(duì)于增強(qiáng)設(shè)計(jì)師對(duì)項(xiàng)目成本的認(rèn)識(shí)大有助益，并且可以促進(jìn)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)計(jì)與預(yù)算的有機(jī)結(jié)合。限額設(shè)計(jì)是在投資限額控制設(shè)計(jì)的分配條件下，嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)中的不正當(dāng)變化，以免超過(guò)總投資配額。同時(shí)，在設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)注意建筑物質(zhì)量和價(jià)格之間的平衡。

【參考文獻(xiàn)】

【1】張百兵.房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目成本控制與管理[D].大連：大連理工大學(xué)，2014.

【2】徐茹申.建筑工程管理中全過(guò)程造價(jià)控制的重要意義[J].建材與裝飾，2017（50）：171-172.

【3】宋麗娟.建筑工程管理中的全過(guò)程造價(jià)控制[J].科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，2017（12）：54-55.