福島復(fù)興：東京奧運(yùn)未竟的使命

郭芳

從東京站坐上新干線，開往東北方向，90分鐘后下車轉(zhuǎn)乘大巴，一直開往福島核泄漏禁區(qū)方向……

一路所經(jīng)過的城鎮(zhèn)行人稀少，蕭條冷清;所下榻的酒店和民宿罕見游客，經(jīng)營極為慘淡。

福島縣（在日本的行政區(qū)劃中，縣相當(dāng)于?。┟娣e13783平方公里，是日本第三大縣，距離東京200多公里。核泄漏事故8年之后，福島縣第一核電站周圍方圓5公里仍屬政府禁入?yún)^(qū)，還有4.9萬名因?yàn)?zāi)難背井離鄉(xiāng)的福島人未能回到自己的家鄉(xiāng)。

雖然經(jīng)過了多年的災(zāi)后重建，但福島災(zāi)區(qū)的復(fù)興仍有漫漫長(zhǎng)路。2019年11月中旬，在日本復(fù)興廳的辦公室，復(fù)興副大臣菅家一郎告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者說，2020東京奧運(yùn)會(huì)的使命之一是拉動(dòng)福島乃至整個(gè)東北災(zāi)區(qū)的經(jīng)濟(jì)復(fù)興。

2013年9月8日，東京贏得2020夏季奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)的主辦權(quán)頗為不易。就在兩年多前，距離東京200多公里的福島才剛剛遭遇了特大地震和海嘯，并發(fā)生了嚴(yán)重的核泄漏事故。整個(gè)日本期待著東京奧運(yùn)會(huì)能拉著他們從災(zāi)難的陰霾中走出，甚至像1964年的東京奧運(yùn)會(huì)那樣，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)達(dá)10年的經(jīng)濟(jì)騰飛。

正是基于這樣的期待，東京奧運(yùn)會(huì)被稱為“重建的奧運(yùn)會(huì)”，奧運(yùn)火炬則被命名為“復(fù)興之火”。奧運(yùn)會(huì)火炬?zhèn)鬟f的第一站選擇了在福島，同時(shí)也將棒球和壘球比賽安排在了福島，足球比賽安排在了同在東北災(zāi)區(qū)的宮城縣。

2019年11月中旬，時(shí)任日本復(fù)興廳復(fù)興大臣田中和德對(duì)來自中國的媒體團(tuán)表示，借著東京奧運(yùn)會(huì)，他們期望有更多的中國游客不僅到東京，也能夠到包括福島縣在內(nèi)的日本東北地區(qū)去走一走，看一看。

彼時(shí)，他們是充滿期待的。

如今這個(gè)希望在日本宣布東京奧運(yùn)會(huì)“不接納海外觀眾”以及“空?qǐng)雠e行”之后要落空了。

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作為直屬內(nèi)閣的機(jī)構(gòu)，復(fù)興廳是在2011年3·11福島大地震之后成立的，后來承擔(dān)著福島重建與奧運(yùn)籌備的雙重職能。

按規(guī)劃，復(fù)興廳成立的期限是10年，日本計(jì)劃用10年的時(shí)間來完成東北災(zāi)區(qū)的重建和復(fù)興，隨后撤銷復(fù)興廳，但使命未能如期完成，決定再延長(zhǎng)10年。

“我們的目標(biāo)是要讓福島縣和東北其他災(zāi)區(qū)徹底回歸到他們?cè)谑転?zāi)之前的生活環(huán)境和水準(zhǔn)，但現(xiàn)在我們只完成了一半的任務(wù)，要完成目標(biāo)任務(wù)，估計(jì)還需要10年左右的時(shí)間?！睆?fù)興副大臣菅家一郎說。

早在2019年11月中旬，彼時(shí)新冠肺炎疫情還沒有發(fā)生，日本復(fù)興廳邀請(qǐng)中國的媒體團(tuán)沿著他們的“2020東京奧運(yùn)復(fù)興之路”一路走訪。他們急切地想要向世界宣傳福島災(zāi)后重建的成果，特別是消除世界對(duì)核輻射的質(zhì)疑。

這是菅家一郎的主要工作之一。菅家一郎是福島縣會(huì)津市人，那場(chǎng)毀滅性大地震發(fā)生時(shí)，他還在會(huì)津市擔(dān)任市長(zhǎng)。接受我們采訪的那天早上，他從福島縣坐新干線來到東京的辦公室，當(dāng)天晚上又趕回了會(huì)津市，在那里接待我們。

菅家一郎說，他每天生活在福島，吃的是福島的農(nóng)副產(chǎn)品，喝的是福島的酒。他很努力地想要解決一個(gè)疑問：福島的農(nóng)產(chǎn)品到底安不安全？

福島等東北地區(qū)是日本主要的農(nóng)副產(chǎn)品和水產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)，是優(yōu)質(zhì)稻米、蕎麥、水蜜桃和梨的產(chǎn)地，會(huì)津的“越光大米”尤為著名。在福島核輻射事件后，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)副產(chǎn)品和水產(chǎn)品在市場(chǎng)上遭受重挫，以最受歡迎的越光大米為例，價(jià)格一度比日本全國稻米的平均價(jià)低40%。

菅家一郎列舉了很多數(shù)據(jù)試圖證明福島縣的農(nóng)副產(chǎn)品和水產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)是日本乃至全世界最高?！耙?yàn)楹诵孤┦鹿拾l(fā)生以后，整個(gè)世界對(duì)福島的食品安全產(chǎn)生了很大的擔(dān)憂，因此我們實(shí)行了最嚴(yán)格的食品安全檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。絕大多數(shù)福島的農(nóng)副產(chǎn)品都是安全的，除了菌菇類和野菜類，因?yàn)樯L(zhǎng)在樹林而無法除污，還有野生動(dòng)物的肉也被禁止流通?！?/p>

雖然福島農(nóng)副產(chǎn)品和水產(chǎn)品在日本的市場(chǎng)已經(jīng)在逐步恢復(fù)，但在全世界仍有20多個(gè)國家和地區(qū)對(duì)來自福島的農(nóng)副產(chǎn)品和水產(chǎn)品實(shí)行不同程度的進(jìn)口限制。時(shí)任日本復(fù)興廳復(fù)興大臣田中和德說，期望中國方面了解福島的災(zāi)后重建情況后，盡可能地讓福島災(zāi)區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品能夠重啟對(duì)中國的出口。

而即使在日本國內(nèi)，仍有相當(dāng)部分人對(duì)來自福島的農(nóng)副產(chǎn)品和水產(chǎn)品存有疑慮和不安，要消除日本以外國家的核恐懼就更難了。

這導(dǎo)致復(fù)興廳迫切地想要借東京奧運(yùn)會(huì)之機(jī)，打開更廣闊的出口市場(chǎng)。這次，福島所生產(chǎn)的食品也出現(xiàn)在了東京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)運(yùn)動(dòng)員村的餐桌上，但因此引起了軒然大波，甚至被稱為“史上最危險(xiǎn)的奧運(yùn)會(huì)”，據(jù)媒體披露，很多國家的運(yùn)動(dòng)員選擇自己帶食物。

由此亦可見福島災(zāi)區(qū)復(fù)興之艱難。

2021年3月25日，2020東京奧運(yùn)會(huì)火炬?zhèn)鬟f在日本福島縣正式開啟。

一些棒球和壘球比賽將在福島Azuma 棒球場(chǎng)舉行

這樣的局面或許也在日本政府的預(yù)料之內(nèi)。“（解釋福島食品安全）這項(xiàng)工作我估計(jì)需要好幾年的努力。”菅家一郎對(duì)記者說。

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遭受重創(chuàng)的還有福島的旅游業(yè)。當(dāng)?shù)厝烁嬖V我們說，最蕭條的時(shí)候，當(dāng)?shù)赜慰土拷鯙榱恪?/p>

自2003年日本政府確立“觀光立國戰(zhàn)略”以來，旅游觀光產(chǎn)業(yè)成為日本支柱產(chǎn)業(yè)之一，而中國則是最大的客源國。在新冠肺炎疫情之前，每年訪日的中國游客量已達(dá)800多萬，中國已經(jīng)連續(xù)5年成為日本最大的客源國。

因此，在福島大地震之后，日本政府還專門面向赴東北三縣（福島、巖手、宮城）旅游的中國游客頒發(fā)多次往返簽證，以拉動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的復(fù)蘇。但即使是這樣，和日本全國的其他地區(qū)相比，福島縣的游客量依舊處于較低位。

據(jù)福島相關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)，與2010年相比，訪日的外國游客住宿人數(shù)增加了304%，但福島縣只有1/3。即便是日本國內(nèi)，也有10%的人因擔(dān)心核輻射而不敢來福島。

這次東京奧組委將全世界關(guān)注度較高的棒球和壘球比賽安排在福島，亦是頗費(fèi)苦心。原本希望通過賽事吸引全世界對(duì)日本災(zāi)后重建的關(guān)注，同時(shí)吸引大量的國內(nèi)外游客到福島來觀光旅游，但如今這基本上已經(jīng)成為泡影了。

游客不敢來，本地年輕人也在流失。在福島地區(qū)，罕見年輕人。

田中和德坦言，日本社會(huì)最大的問題是老齡化，而這一問題在大地震災(zāi)難之后的東北地區(qū)尤其凸顯?！澳贻p人離開東北地區(qū)流向大城市，因此導(dǎo)致東北地區(qū)的勞動(dòng)力嚴(yán)重不足，這也是我們所擔(dān)憂的問題。”

田中和德說，日本政府也在努力解決這個(gè)問題。整個(gè)東北地區(qū)，尤其是福島縣，部署了全日本最先進(jìn)的機(jī)器人工廠，福島地區(qū)的產(chǎn)業(yè)都在往高科技領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。“如何利用高科技、利用AI來解決勞動(dòng)力不足的問題，并以此來催生東北地區(qū)的觀光產(chǎn)業(yè)，尤其是服務(wù)業(yè)的發(fā)展，對(duì)我們來講是一個(gè)很重要的課題，這方面我們正在做出努力?！?/p>

機(jī)器人產(chǎn)業(yè)是東京奧運(yùn)會(huì)要辦成科技奧運(yùn)重點(diǎn)展示的科技象征之一。今年年初，東京奧組委等機(jī)構(gòu)在東京發(fā)布了《2020年東京奧運(yùn)會(huì)機(jī)器人計(jì)劃》，2020年東京奧運(yùn)會(huì)合作伙伴日本豐田公司和松下公司在發(fā)布會(huì)上展示了計(jì)劃服務(wù)于東京奧運(yùn)會(huì)的機(jī)器人等產(chǎn)品，試圖讓機(jī)器人完成奧運(yùn)服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)中的大部分工作。這將創(chuàng)下機(jī)器人投放數(shù)量最多的一屆奧運(yùn)會(huì)。

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“氫能源社會(huì)”亦是脫離“核電社會(huì)”的日本在東京奧運(yùn)會(huì)上展示的重要內(nèi)容之一。

豐田汽車將為奧運(yùn)會(huì)提供3340輛氫能源車。而氫能源車所使用的氫則來自福島氫能源研究基地?！吨袊?jīng)濟(jì)周刊》記者實(shí)地探訪了這家全世界規(guī)模最大的氫能源工廠。

制氫工廠位于福島縣浪江町，距離福島第一核電站約20公里，占地總面積為22萬平方米，主要分為太陽能發(fā)電區(qū)域和制氫車間。根據(jù)設(shè)計(jì)，這家制氫工廠每小時(shí)生產(chǎn)的氫氣為2000立方米。

2011年，福島發(fā)生特大地震和海嘯，這是一場(chǎng)巨大的災(zāi)難。

日本東北地區(qū)蕭條景象

重建中的日本東北地區(qū)

全世界規(guī)模最大的氫能源工廠布局在福島

據(jù)制氫廠的負(fù)責(zé)人向我們介紹，制氫所采用的技術(shù)與工藝，是水電解，在充滿電解液的電解槽中通入直流電，水分子在電極上發(fā)生電化學(xué)反應(yīng)，分解成氫氣和氧氣。而制氫所需要的電力則來自太陽能發(fā)電，以此來解決制氫的能耗問題。

福島原是日本的“電力大縣”，福島第一核電站在2011年因大地震發(fā)生核泄漏之后，已全部廢爐，而第二核電站亦停止發(fā)電。福島“電力大縣”已名存實(shí)亡。

核泄漏事故之后，日本政府努力擺脫對(duì)核電的依賴轉(zhuǎn)向氫能源，在《第五次能源基本計(jì)劃》中提出了大力推動(dòng)氫社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。構(gòu)建氫能制備、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和利用的國際產(chǎn)業(yè)鏈，積極推進(jìn)氫燃料發(fā)電、氫燃料汽車發(fā)展，推進(jìn)“氫能社會(huì)”的構(gòu)建。

而將全世界規(guī)模最大的氫能源工廠布局在福島，既是福島災(zāi)后重建的重要一環(huán)，亦是恢復(fù)福島“電力大縣”地位的一大舉措。氫能源被視為“電力大縣”的未來。

至此，從福島的農(nóng)副產(chǎn)品到觀光旅游、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)再到氫能源產(chǎn)業(yè)，都被精心安排在了這屆被寄予重建和復(fù)興厚望的東京奧運(yùn)會(huì)上的各個(gè)環(huán)節(jié)中。

在計(jì)劃中，這將是包括福島在內(nèi)的日本東北地區(qū)復(fù)興的最好機(jī)遇，日本社會(huì)亦為此籌謀了多年。

但遺憾的是，這屆史上最特殊的奧運(yùn)會(huì)對(duì)上述產(chǎn)業(yè)和福島經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)注定有限。而福島災(zāi)區(qū)的復(fù)興之路依然漫長(zhǎng)。