打造一流的教育

潘旭陽

柳州，“江流曲似九回腸”的柳江穿城而過。工業(yè)發(fā)展與生態(tài)宜居兼得，讓柳州收獲了“工業(yè)城市中山水最美，山水城市中工業(yè)最強(qiáng)”的贊譽(yù)。產(chǎn)業(yè)興城的另一面，是教育為柳州城市建設(shè)作出了基礎(chǔ)性、全局性、先導(dǎo)性貢獻(xiàn)。今年是“十四五”規(guī)劃開局之年，站在新征程新起點(diǎn)，柳州教育如何塑造面向未來的教育？面向新時(shí)代，柳州如何持續(xù)擴(kuò)大教育對(duì)外開放？帶著這些問題，本刊記者采訪了柳州市教育局黨組書記、局長(zhǎng)潘旭陽。

《教育家》：當(dāng)前，教育界對(duì)“教育現(xiàn)代化”的理解觀點(diǎn)很多，您是如何“定義”教育現(xiàn)代化的？

潘旭陽：現(xiàn)代化是傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)變過程。它是多層面同步轉(zhuǎn)變的過程，涉及人類生活所有方面的深刻變化。現(xiàn)代化可以看作是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的工業(yè)化、政治領(lǐng)域的民主化、 社會(huì)領(lǐng)域的城市化以及價(jià)值觀念領(lǐng)域的理性化的互動(dòng)過程。

教育現(xiàn)代化的重點(diǎn)在于“以文化人”，實(shí)現(xiàn)教育的可持續(xù)發(fā)展。教育治理現(xiàn)代化是教育現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是國(guó)家的教育制度體系、制度運(yùn)作方式和行政管理能力的現(xiàn)代化，是我們國(guó)家治理現(xiàn)代化在教育方面的具體體現(xiàn)。以“化人”為本，以“文化”為根，是教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵點(diǎn)，具體可以概括為學(xué)生的學(xué)習(xí)創(chuàng)造能力、教師的職業(yè)動(dòng)力、學(xué)校的辦學(xué)活力。一是學(xué)生的個(gè)體人生價(jià)值、社會(huì)責(zé)任感、學(xué)習(xí)與創(chuàng)新的核心素養(yǎng)的形成;二是教師的專業(yè)理想、事業(yè)情懷、專業(yè)學(xué)習(xí)能力的不斷發(fā)展;三是教育領(lǐng)導(dǎo)力、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)力、教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力和課程領(lǐng)導(dǎo)力的持續(xù)提升。這三個(gè)方面是我們推進(jìn)教育現(xiàn)代化追求的目標(biāo)。

《教育家》：“十三五”規(guī)劃已圓滿收官，在加快教育現(xiàn)代化的歷史征程上，柳州交出了怎樣的答卷？在推進(jìn)教育現(xiàn)代化方面有哪些好的做法和經(jīng)驗(yàn)啟示？

潘旭陽：“十三五”時(shí)期柳州市以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，落實(shí)好教育改革與發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，取得了顯著成效，為全市社會(huì)發(fā)展和民生改善作出重要貢獻(xiàn)。

“十三五”末，柳州教育事業(yè)取得全面進(jìn)步。學(xué)前教育三年毛入園率95%、義務(wù)教育鞏固率103.56%、高中階段毛入學(xué)率96.54%，分別比2015年提高16.5、5.76、11.15個(gè)百分點(diǎn)。義務(wù)教育基本均衡縣（市、區(qū)）的比例達(dá)到100%，各項(xiàng)指標(biāo)超過“十三五”規(guī)劃預(yù)定的目標(biāo)要求。優(yōu)質(zhì)教育成為柳州的亮麗名片，為奮力實(shí)現(xiàn)柳州教育“十四五”良好開局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五年來，我們堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，思想政治教育和素質(zhì)教育持續(xù)扎實(shí)推進(jìn)。培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，統(tǒng)籌推進(jìn)全市學(xué)校思想政治工作和未成年人思想道德教育，奏響愛國(guó)主義主旋律。實(shí)現(xiàn)市區(qū)中小學(xué)達(dá)標(biāo)心理輔導(dǎo)室全覆蓋，創(chuàng)建全國(guó)、自治區(qū)級(jí)心理健康特色學(xué)校21所，全國(guó)文明校園3所、自治區(qū)文明校園41所、市級(jí)文明校園413所;大力開展陽光體育運(yùn)動(dòng)，100所學(xué)校獲評(píng)全國(guó)青少年校園足球、籃球、排球特色學(xué)校。全面落實(shí)藝術(shù)課程標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)藝術(shù)教育內(nèi)涵發(fā)展。

五年來，我們堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。全市教育投入持續(xù)增長(zhǎng)，2015—2019年，我市教育經(jīng)費(fèi)累計(jì)投入435.9億元，其中國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)總投入383.55億元，年平均增長(zhǎng)達(dá)10.56%。學(xué)前教育學(xué)位供給不斷擴(kuò)大。全市新建、改擴(kuò)建幼兒園177所，增加學(xué)位數(shù)29825個(gè)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所新建中心幼兒園。義務(wù)教育辦學(xué)條件不斷改善。全市完成新建、改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校1295所，增加學(xué)位數(shù)142305個(gè)。其中通過實(shí)施“全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工程”，完成1200所農(nóng)村中小學(xué)?；窘ㄔO(shè)。高中學(xué)校規(guī)模擴(kuò)大成效顯著。新建、改擴(kuò)建21所普通高中，增加學(xué)位38750個(gè)。

五年來，我們堅(jiān)持共享發(fā)展，教育公平邁上新臺(tái)階。全市公辦學(xué)校有進(jìn)城務(wù)工隨遷人員子女在校生8.91萬人，進(jìn)入公辦學(xué)校就讀比例達(dá)到94.87%。以集團(tuán)化辦學(xué)為主體的學(xué)區(qū)制改革深入推進(jìn)，全市共有53個(gè)義務(wù)教育集團(tuán)，惠及學(xué)生24.54萬人，集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋率從2017年的19.57%提升到46.27%。2018—2020年建成覆蓋五縣一區(qū)全部義務(wù)教育段學(xué)校860多所學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)）6800多間信息化互動(dòng)課堂，創(chuàng)造了通過“互聯(lián)網(wǎng)+教育”推進(jìn)教育城鄉(xiāng)一體化的模式。全面打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)全市義務(wù)教育階段建檔立卡輟學(xué)學(xué)生由臺(tái)賬建立之初的223人到動(dòng)態(tài)清零。累計(jì)資助學(xué)生117.64萬人次、資金10.83億元，幫助困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。

五年來，我們堅(jiān)持改革發(fā)展，教育質(zhì)量不斷取得新進(jìn)步。首先是深化教育領(lǐng)域綜合改革。深入推進(jìn)“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能，減少對(duì)學(xué)校不必要的行政審批和干預(yù);建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)之間的新型關(guān)系。加強(qiáng)督導(dǎo)體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測(cè)三大功能。其次是課程改革。課程改革步入深水區(qū)，課程領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)深入實(shí)施，探索建立了以課程建設(shè)引領(lǐng)優(yōu)質(zhì)發(fā)展的柳州基礎(chǔ)教育改革模式，激活了中小學(xué)校的課程建設(shè)升級(jí)。

五年來，我們堅(jiān)持開放發(fā)展，柳州現(xiàn)代職業(yè)教育體系加快構(gòu)建。出臺(tái)深化產(chǎn)教融合實(shí)施方案，順利通過全國(guó)首批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)城市驗(yàn)收，成為廣西唯一推薦首批國(guó)家產(chǎn)教融合型試點(diǎn)城市。深入實(shí)施“職業(yè)教育伴隨企業(yè)走出去計(jì)劃”，在東盟、俄羅斯、沙特等國(guó)家和地區(qū)開展“海外訂單高技能人才培養(yǎng)”模式的校企合作辦學(xué)。實(shí)施職業(yè)教育貫通發(fā)展工程，及時(shí)響應(yīng)柳州新興行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，將職業(yè)教育專業(yè)鏈建在柳州產(chǎn)業(yè)鏈上。推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)—專業(yè)”集群式發(fā)展，建設(shè)智能裝備制造、軌道交通工程等專業(yè)集群17個(gè)，新增工業(yè)機(jī)器人、智能產(chǎn)品開發(fā)等專業(yè)23個(gè)。

五年來，我們堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，培養(yǎng)新時(shí)代教育人才隊(duì)伍建設(shè)邁出新步伐。增加教師編制總量5425名，多方引進(jìn)人才，近5年全市補(bǔ)充教師近1.2萬名。統(tǒng)籌落實(shí)各級(jí)財(cái)政近1.4億元，為近1萬名鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補(bǔ)助。依照教師成長(zhǎng)規(guī)律實(shí)施教師分級(jí)分類培養(yǎng)，探索建立“教研訓(xùn)一體化”新機(jī)制。

《教育家》：柳州是廣西的工業(yè)重鎮(zhèn)，職業(yè)教育對(duì)柳州的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要的支撐作用。柳州如何構(gòu)建職業(yè)教育人才培養(yǎng)的立交橋？隨著柳州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，如何創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式？