農(nóng)村基層黨組織建設(shè)對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的助推作用

劉春艷

摘 要：農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項工作和各項組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。近年來，各地基于圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展的指導(dǎo)思想，以機(jī)制載體創(chuàng)新抓基層組織建設(shè)，使基層黨組織和廣大黨員在推進(jìn)管理經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程中發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。與此同時，農(nóng)村基層黨組織也不同程度地存在著人才不優(yōu)、核心作用弱化、黨員教育管理虛化、黨員干部致富帶富能力弱等制約鄉(xiāng)村振興等問題。本文結(jié)合特定的農(nóng)村基層黨組織建設(shè)實踐案例，闡述了抓人才隊伍建設(shè)、規(guī)范制度執(zhí)行、先鋒典型引領(lǐng)、筑信念提本領(lǐng)等加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的觀點與策略。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;基層黨組織建設(shè);助推作用

中圖分類號：D267.2? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? 文章編號：1673-2596（2021）05-0037-05

農(nóng)村是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)場，農(nóng)村基層黨組織是黨的方針政策的直接實踐者。因此，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本保障，是全面推動鄉(xiāng)村振興的固本之舉。

一、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)助推鄉(xiāng)村振興的意義

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大首次提出的重大決策部署，是補(bǔ)齊“四化”短板、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)。

（一）農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的必然要求

農(nóng)村基層黨組織是黨的組織體系的最末端，決定著黨中央的決策部署是否貫徹到廣大人民群眾中去，是助推鄉(xiāng)村振興的重要力量。全國128萬個農(nóng)村基層黨組織3500萬名農(nóng)村黨員構(gòu)成了嚴(yán)密的組織體系，具有強(qiáng)大的組織力?？梢?，農(nóng)村基層黨組織的強(qiáng)與弱，直接影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)程的快與慢。只有不斷筑造更多堅強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織，不斷培養(yǎng)更多優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記，才能充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，把廣大農(nóng)村黨員和群眾的思想、行動、力量、智慧凝聚起來，投身到鄉(xiāng)村振興中去。

（二）農(nóng)村基層組織建設(shè)是發(fā)揮群眾主體作用的引擎

《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》指出：“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅持農(nóng)民主體地位。”①因此，能否充分發(fā)揮農(nóng)民群眾主動參與鄉(xiāng)村振興的積極性，能否調(diào)動起農(nóng)民群眾建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情和內(nèi)生動力，是關(guān)系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能否順利實施的重要方面。而農(nóng)村基層黨組織從群眾中走來，深諳群眾生產(chǎn)生活需求，有同農(nóng)民群眾打成一片的群眾基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織始終發(fā)揮著承上啟下的過渡作用，它既上承上級黨委，又下連廣大農(nóng)民群眾，是我黨密切聯(lián)系群眾的見證。農(nóng)民既是鄉(xiāng)村振興的受益者，也是參與鄉(xiāng)村振興的主體，更是開啟新生活的主人。要進(jìn)一步提高農(nóng)村基層黨組織聯(lián)系群眾的能力，創(chuàng)新密切聯(lián)系群眾的方法，把懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的各類鄉(xiāng)土人才、產(chǎn)業(yè)大戶和廣大群眾組織起來、凝聚起來，齊心協(xié)力建設(shè)新農(nóng)村。發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織教育黨員、組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾的作用，提升農(nóng)村基層黨組織的組織動員力，確保農(nóng)民群眾的主體作用得到充分發(fā)揮。把關(guān)于鄉(xiāng)村振興的各項戰(zhàn)略部署以及政策轉(zhuǎn)化為帶領(lǐng)群眾致富的力量和具體舉措，使農(nóng)村基層黨組織成為引領(lǐng)、組織和匯聚群眾參與鄉(xiāng)村振興的重要引擎。

（三）農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨延伸基層的需要

基層黨組織是黨的重要組成部分，直接影響黨和國家發(fā)展大局。基層黨組織也是全面從嚴(yán)治黨的主戰(zhàn)場，集中力量整飭基層干部作風(fēng)及腐敗問題是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要方面。我們黨始終強(qiáng)調(diào)，執(zhí)政黨的黨風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家的生死存亡。②牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，以上率下，以身作則，以黨風(fēng)帶動民風(fēng)，營造鄉(xiāng)村振興和諧氛圍是農(nóng)村基層黨組織的使命。農(nóng)村基層干部與群眾接觸最多，在農(nóng)村宅基地、承包田、集體林地、荒山占用、農(nóng)民福利待遇等涉及農(nóng)民切身利益的各個方面，都能體現(xiàn)基層干部的工作作風(fēng)。近年來基層腐敗案件上訪率不斷攀升，致使黨群關(guān)系惡化，因此必須懲治群眾身邊的腐敗。全面從嚴(yán)治黨向基層延伸就要從基層黨組織建設(shè)開始?；鶎狱h組織要以“解民憂、惠民生、暖民心”為服務(wù)目標(biāo)，要以“三嚴(yán)三實”的工作作風(fēng)，苦干實干，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，富裕村民百姓。形成“有困難找黨員，要服務(wù)找支部”的農(nóng)村新氣象，厚植鄉(xiāng)村振興群眾基礎(chǔ)，強(qiáng)力打造鄉(xiāng)村振興風(fēng)清氣正的農(nóng)村新風(fēng)尚。

二、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)制約鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實問題

近些年來，我國“三農(nóng)”工作取得較快發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐正在不斷向前推進(jìn)，農(nóng)村環(huán)境正在不斷向生態(tài)宜居改善，農(nóng)民思想觀念正在不斷解放。當(dāng)前，農(nóng)村正處于社會轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，部分基層黨組織選人難、軟弱渙散、黨員作用難發(fā)揮等問題逐漸顯現(xiàn)，這些問題將制約鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的進(jìn)程。

（一）農(nóng)村基層黨組織干部隊伍“后繼乏人”

改革開放以來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，城市出現(xiàn)了“新生代農(nóng)民工”，農(nóng)村逐漸形成了以婦女、兒童、老人為主體的龐大弱勢群體，農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式正在悄然變化。這對農(nóng)村基層黨組織如何適應(yīng)新形勢新任務(wù)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。而在農(nóng)村的現(xiàn)有黨員中，大部分年齡偏大、文化水平較低。農(nóng)村年輕人離鄉(xiāng)離家外出打工，常年游離于城市和鄉(xiāng)村之間，加大了農(nóng)村黨員管理的難度，也加速了農(nóng)村黨員老齡化的程度。農(nóng)村基層黨組織干部隊伍后繼乏人，干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)和文化層次不優(yōu)等問題逐漸顯現(xiàn)。原有的發(fā)展方式、治理模式已不能更好適應(yīng)新形勢下的農(nóng)村發(fā)展需求，迫切需要完善農(nóng)村基層黨組織干部隊伍。

（二）農(nóng)村基層黨組織核心作用弱化

當(dāng)前，部分農(nóng)村基層黨組織地位邊緣化，在群眾中的威望不高，匯聚群眾難、管黨員吃力、辦實事困難、統(tǒng)領(lǐng)全局更顯捉襟見肘，黨組織核心作用弱化。部分農(nóng)村基層黨支部開展組織活動流于形式，黨性意識淡薄、組織觀念淡化，召集黨員過組織生活就像走過場，導(dǎo)致黨支部形不成核心，聚不成合力，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。有的農(nóng)村基層黨員干部缺乏民主意識，獨斷專行，辦事不公，甚至以權(quán)謀私，作風(fēng)不正，難以服眾等等。致使一些農(nóng)村基層黨組織管理不規(guī)范，制度不健全，威信不高，軟弱渙散，缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（三）農(nóng)村基層黨組織制度和黨員教育管理虛化

農(nóng)村基層黨組織面臨的主要問題就是規(guī)章制度落實困難，甚至流于形式。有的雖然有制度規(guī)定，但執(zhí)行的隨意性較大;有的制度老化，不能適應(yīng)新形勢下加強(qiáng)黨的組織建設(shè)需要;有的貫徹落實制度的長效機(jī)制尚未形成。跟《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的要求相距甚遠(yuǎn)，尤其是農(nóng)村基層黨組織研究黨建工作不夠深入，對黨的理論方針政策缺少深入解讀，致使黨課教育性減弱。同時受傳統(tǒng)思想束縛嚴(yán)重，進(jìn)行批評與自我批評中缺乏較真碰硬的精神。這些從不同的角度和側(cè)面體現(xiàn)出黨員教育管理有虛化傾向。

（四）農(nóng)村基層黨組織干部致富帶動能力弱

提升農(nóng)村基層黨組織致富帶富能力，是夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的重要抓手。近幾年，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的蓬勃發(fā)展，脫貧攻堅和新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)加重，基層黨組織面臨的發(fā)展壓力加大，部分黨員干部在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、振興經(jīng)濟(jì)、致富帶富等方面顯得力不從心。有的黨組織不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路不寬、辦法不多，尤其是市場服務(wù)意識還非常淡薄，有致富愿望但無致富思路，工作缺乏創(chuàng)造性，在帶領(lǐng)群眾共同致富上無能為力。此外，還有一些農(nóng)村基層干部安于現(xiàn)狀，封閉自守，不善于學(xué)習(xí)，不諳市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，自身既不能成為各行業(yè)的模范帶頭人，又不能為群眾致富增收提供各種服務(wù)，工作缺乏創(chuàng)造性，致富帶富能力較弱，服務(wù)意識不強(qiáng)，難以發(fā)揮“雙帶”作用。

（五）農(nóng)村基層黨組織干部保障激勵機(jī)制不夠完善

農(nóng)村基層黨組織干部處在國家行政和事業(yè)編制之外，屬邊緣化的干部。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村干部工作普遍比較辛苦，同時工資待遇又普遍較低。在任務(wù)重、壓力大和積極性不高的情況下，面對脫貧攻堅、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、社會治理、鄉(xiāng)村振興等一系列涉及農(nóng)村改革的新任務(wù)，許多農(nóng)村基層干部面對新興業(yè)態(tài)也無所適從。農(nóng)村基層干部向上發(fā)展的政治進(jìn)步機(jī)會不多，卸任后缺乏生活保障，生活補(bǔ)貼偏低。這些都嚴(yán)重?fù)p傷了在任農(nóng)村基層干部的工作積極性，也損害了卸任干部的感情，造成農(nóng)村基層干部的心理失衡。

以上問題的存在，勢必嚴(yán)重影響黨的公信力，妨礙農(nóng)村工作的大局，任其發(fā)展下去將會延緩鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進(jìn)程。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)助推鄉(xiāng)村振興的策略

新時代對“三農(nóng)”工作提出了新要求，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。要推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。如何充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，筆者結(jié)合建平縣在鄉(xiāng)村振興工作中的實踐進(jìn)行了以下幾方面的思考。

（一）抓班子、引人才，建強(qiáng)基層黨組織干部隊伍

鄉(xiāng)村要振興，組織振興是根本和保障。要建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織，打造過硬干部隊伍，充分發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)斗堡壘作用。習(xí)近平總書記明確指出：“要推動鄉(xiāng)村組織振興，打造千千萬萬個堅強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織，培養(yǎng)千千萬萬名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記?！雹坂l(xiāng)村振興成效如何，關(guān)鍵要看有沒有一個作風(fēng)優(yōu)良、發(fā)揮先鋒作用的好書記，有沒有一支素質(zhì)過硬、團(tuán)結(jié)為民的好隊伍。建平縣以提升農(nóng)村基層黨組織組織力為重點，不斷建強(qiáng)基本組織，完善干部隊伍，凝聚鄉(xiāng)村振興的整體合力。在基層組織建設(shè)上，努力推進(jìn)“領(lǐng)頭雁”工程，實現(xiàn)村書記、主任“一肩挑”。把能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的政策、責(zé)任心強(qiáng)、公道正派、有開拓奉獻(xiàn)精神、有能力帶動群眾共同致富的黨員選拔充實到班子，讓最優(yōu)秀的黨員擔(dān)任黨組織書記。注重從本地致富能手、外出經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、大中專畢業(yè)生、退伍軍人和企業(yè)家中選任村黨組織書記，全縣249個行政村全部實現(xiàn)村書記、主任“一肩挑”。其中，能人型村書記達(dá)到100%，企業(yè)家型村書記94人，占37.8%。在基本隊伍建設(shè)上，扎實開展“三強(qiáng)三富奔小康”活動，建立健全村黨組織隊伍后備干部人才庫。同時在有條件的情況下，還積極建立了基層組織人才庫，致力拓寬農(nóng)村發(fā)展黨員視野，深入開展“雙向培養(yǎng)”工程，實現(xiàn)基層黨組織干部隊伍的有序銜接。

（二）建機(jī)制、重規(guī)范，強(qiáng)化基本制度落實

在基本制度建設(shè)上，全面實行農(nóng)村基層黨組織規(guī)范化管理，健全選拔任用、履行職責(zé)、激勵保障、考核監(jiān)督等制度，督促村干部履職盡責(zé)謀發(fā)展，引導(dǎo)廣大黨員攻堅克難當(dāng)先鋒，立足崗位做貢獻(xiàn)，為鄉(xiāng)村振興集聚發(fā)展的“紅色力量”。一是嚴(yán)格落實村級事務(wù)運行機(jī)制，“四議一審兩公開”等民主決策制度。二是認(rèn)真規(guī)范地執(zhí)行黨組織生活制度，制定規(guī)范工作流程圖。根據(jù)年度學(xué)習(xí)要求，細(xì)化“三會一課”、黨員活動日等組織生活內(nèi)容，確保組織生活規(guī)范開展。三是規(guī)范村級組織活動場所管理與使用，逐步加大對村級組織活動的基礎(chǔ)性保障投入。四是健全完善村級黨組織述職評議考核制度并強(qiáng)化制度落實。

（三）樹典型、揚旗幟，發(fā)揮黨員先鋒模范作用

一名黨員就是一面旗幟。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動上，堅持典型引領(lǐng)、示范帶動、以點帶面、整體推進(jìn)的原則，推動實施黨員先鋒工程。把培養(yǎng)黨員先鋒模范作用作為提升基層組織戰(zhàn)斗力的有效途徑，為鄉(xiāng)村振興提供力量之源。通過開展黨員“責(zé)任田”、開辟黨員“示范崗”、開展黨員“勞動賽”等活動增強(qiáng)基層黨員干事創(chuàng)業(yè)的動力，著力培養(yǎng)致富帶頭人、文化傳播者、生態(tài)文明倡導(dǎo)者，不斷提升黨員隊伍活力，引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興。

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。基層黨組織通過各種模式帶領(lǐng)村民進(jìn)行了農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，陸續(xù)建立了養(yǎng)殖扶貧產(chǎn)業(yè)園、設(shè)施農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)園、食用菌扶貧產(chǎn)業(yè)園等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。通過這樣的方式和手段，在當(dāng)?shù)匦纬闪朔鲐氈赂?、爭?dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍，實現(xiàn)了脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有序銜接。

文化振興是鄉(xiāng)村振興的鑄魂工程。廣大黨員干部要帶頭弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，促進(jìn)農(nóng)村全面繁榮興旺。在具體做法上，可以嘗試定期開展新時代農(nóng)民講習(xí)所課堂，及時宣傳學(xué)習(xí)黨的各類政策、專業(yè)技能、傳統(tǒng)文化、文明風(fēng)尚等宣講活動，引導(dǎo)廣大農(nóng)民朋友從自我做起，講文明話、辦文明事、做文明人，弘揚道德新風(fēng)。此外，開展黨建網(wǎng)格化管理也是很好的辦法，利用黨員聯(lián)系農(nóng)戶“1+10”對接制度，收集村情民意、傳遞黨的聲音，拓寬黨建引領(lǐng)基層治理的有效路徑。再者，黨員干部示范帶頭，積極參加志愿服務(wù)活動，引領(lǐng)互幫互助、文明向上的時代風(fēng)貌。比如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村評選表彰“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“身邊好人”“最美家庭”等活動，營造“文明鄉(xiāng)村、黨員先行、全民參與”的濃厚氛圍。

（四）筑信念、轉(zhuǎn)作風(fēng)，提升基層黨組織服務(wù)水平

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部隊伍作風(fēng)。農(nóng)村基層黨員干部的工作作風(fēng)、辦事風(fēng)格、對待群眾的態(tài)度直接影響黨和政府在群眾心目中的形象。要為鄉(xiāng)村振興打造一支“信念過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬”的高素質(zhì)干部隊伍。首先，要擰緊思想總開關(guān)。要把“為人民謀幸?！钡某跣睦砟钸M(jìn)一步筑牢在基層黨員干部內(nèi)心深處，要有“為生民立命”的責(zé)任和“兼濟(jì)天下”的情懷。其次，轉(zhuǎn)作風(fēng)要嚴(yán)格強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，讓紀(jì)律成為真正帶電的高壓線?；鶎蛹o(jì)檢部門更要發(fā)揮其監(jiān)督檢查的作用，加強(qiáng)檢查力度，定期“明察”，不定期“暗訪”，給基層干部上緊紀(jì)律的弦，不能抱有僥幸心理。要大力整治群眾身邊的腐敗問題，查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和侵害群眾切身利益的問題，著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，這是全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要內(nèi)容?；鶎语L(fēng)氣連著黨心民心，必須作為重大政治問題抓緊抓好。最后，轉(zhuǎn)作風(fēng)要堅持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合。對基層干部既要嚴(yán)格要求，又要關(guān)心愛護(hù)，在講廉政、講規(guī)矩的基礎(chǔ)上，把組織的溫暖表達(dá)到位。建立容錯糾錯機(jī)制，調(diào)動工作積極性，旗幟鮮明地為敢擔(dān)當(dāng)、敢負(fù)責(zé)的干部撐腰，讓真正有能力、能干事的人走出來。大力營造想干事、敢干事、會干事、干成事的濃厚氛圍。

另外，要提升農(nóng)村基層黨組織干部服務(wù)水平和本領(lǐng)。利用各級黨校、遠(yuǎn)程教育站點、學(xué)習(xí)強(qiáng)國平臺、現(xiàn)場觀摩等方式，加強(qiáng)對農(nóng)村基層干部黨的理論知識、涉農(nóng)政策和實用技術(shù)的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村基層干部服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。提升廣大基層黨員干部在駕馭市場經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富方面的能力。要幫助協(xié)調(diào)組織農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，把農(nóng)民組織起來，各家優(yōu)勢互補(bǔ)，形成合力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的逐步機(jī)械化、現(xiàn)代化。要幫助引領(lǐng)農(nóng)民辦實體、闖市場，促使農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要切實解決農(nóng)村群眾所關(guān)心的切身利益，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，不斷解決難題，攻克難關(guān)。

（五）出政策、拓渠道，提高基層干部福利待遇

農(nóng)村基層干部工作范圍廣、任務(wù)重、工資待遇低。在這種情況下，廣大村“兩委”干部缺少發(fā)展空間，不能加薪，難以提職。這顯然傷害了農(nóng)村黨員干部的工作積極性，更難以吸引年輕人。因此，各級政府要想方設(shè)法提高農(nóng)村黨員干部的福利和待遇薪酬，不斷拓展其成長渠道和空間。政府要通盤考慮，做好頂層設(shè)計，出臺政策，進(jìn)一步完善農(nóng)村基層干部保障激勵機(jī)制，提高農(nóng)村基層干部福利待遇。要結(jié)合各地實際，出臺對優(yōu)秀農(nóng)村基層干部的激勵保障制度，激發(fā)農(nóng)村基層干部干事創(chuàng)業(yè)和服務(wù)群眾的積極性，將發(fā)展項目與農(nóng)村基層干部補(bǔ)貼獎金相掛鉤，鼓勵多勞多得，提高基層干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。同時可以探索農(nóng)村基層干部職業(yè)化道路，將其納入公務(wù)員或事業(yè)編制管理。只有切實解決農(nóng)村基層干部后顧之憂，才能切實增強(qiáng)農(nóng)村基層干部的榮譽(yù)感、歸屬感，才能更有效地激發(fā)內(nèi)在動力、創(chuàng)造力。從而提升黨員活動的保障性和促進(jìn)基層黨組織規(guī)范化服務(wù)水平，達(dá)到“科學(xué)、合理、便民”的總體要求，更加有力地助推鄉(xiāng)村振興工作。

注 釋：

①中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見[N].人民日報，2018-02-05（01）.

②習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014.366.

③潘俊強(qiáng).選優(yōu)育強(qiáng)“頭雁”鄉(xiāng)村風(fēng)貌大變[N].人民日報，2020-8-12（11）.

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（責(zé)任編輯 曹彩霞）