新時(shí)期基層黨組織建設(shè)的探索

黃其剛

摘要：只有不斷地加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，才能保證黨的各項(xiàng)工作順利開展，保持黨的活力和生機(jī)。文章首先闡述了加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要性，然后指出基層黨組織建設(shè)要與時(shí)俱進(jìn)，隨著形勢(shì)的變化而變化，建設(shè)好新時(shí)期基層黨建工作載體，積極探索新時(shí)期基層黨組織建設(shè)的有效途徑。

關(guān)鍵詞：基層黨組織建設(shè)；新時(shí)期；民主建設(shè)

一、黨的基層組織的地位和作用

加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期黨的建設(shè)，必須高度重視和加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，基層黨組織建設(shè)是黨的一切工作的基礎(chǔ)。這是由黨的基層組織在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中的地位和作用所決定的。黨的基層組織的地位和作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）黨的基層組織是黨的組織基礎(chǔ)

我們黨是由中央、地方和基層組織共同構(gòu)成的，是一個(gè)嚴(yán)密而完整的組織體系。在這個(gè)體系中，基層組織是基本的細(xì)胞。我們黨有8 000多萬名黨員，活躍在350多萬個(gè)基層組織中，黨通過遍布全國各地、各條戰(zhàn)線和各個(gè)單位的基層組織，把廣大黨員組織起來，成為一個(gè)有統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)的整體。[1]（P.115）

（二）黨的基層組織是開展黨的活動(dòng)的基本單位

黨的基層組織擔(dān)負(fù)著教育、管理黨員，發(fā)展新黨員、執(zhí)行黨的紀(jì)律的重要責(zé)任。所有的黨員都要參加黨的一個(gè)基層組織，由黨的基層組織負(fù)責(zé)教育、管理和監(jiān)督。黨的基層組織是黨員履行義務(wù)、行使權(quán)利的平臺(tái)，黨員通過黨的基層組織參與黨內(nèi)事務(wù)的管理。發(fā)展新黨員、處分違紀(jì)黨員、處置不合格黨員，都要由黨的基層組織嚴(yán)格把關(guān)。

（三）黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘

黨的基層組織分布在企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織、人民解放軍連隊(duì)和其他基層單位。盡管這些基層單位的工作性質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)體制有所不同，黨的基層組織的具體職能、工作方法也不完全一樣，但都是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，都要擔(dān)負(fù)起宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策的重要職責(zé)，都要團(tuán)結(jié)和組織黨內(nèi)外干部和群眾努力完成本單位的工作任務(wù)。黨的基層組織的這種作用，是黨的領(lǐng)導(dǎo)在社會(huì)基層組織中的具體體現(xiàn)，是其他任何社會(huì)組織都無法替代的。

（四）黨的基層組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶

黨的基層組織扎根在社會(huì)基層，與人民群眾有著直接的、經(jīng)常的、密切的聯(lián)系，能夠直接傾聽群眾的呼聲，把握群眾的思想脈搏，了解群眾的情緒，掌握群眾的生產(chǎn)、工作、生活狀況。因此，黨的基層組織擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾的重任。[2]（P.130）一方面，它要及時(shí)準(zhǔn)確地向上級(jí)黨組織反映群眾的愿望、要求和呼聲，為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的決策提供可靠的依據(jù)；另一方面，它要向廣大群眾宣傳解釋黨的主張和決定，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)黨的任務(wù)。如果黨的基層組織軟弱渙散，不起作用，黨的意圖就難以貫徹到群眾中去，人民群眾的意見和要求也難以反映到黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中來，黨就不可能團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大群眾進(jìn)行建設(shè)中國特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)。

二、加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的重要性

由于黨的基層組織建設(shè)在黨的工作中占據(jù)了十分重要的地位，它是黨的一切工作的基礎(chǔ)。因此，如果黨的基層組織建設(shè)做不到位，就會(huì)影響黨的工作順利進(jìn)行，所以，按照三個(gè)代表的重要思想，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)是一項(xiàng)必不可少的工作。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的重要性主要表現(xiàn)一下幾個(gè)方面：

（一）加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，可以打造出高質(zhì)量的隊(duì)伍

黨的隊(duì)伍建設(shè)在黨的組織工作中占據(jù)了重要的地位，如何加強(qiáng)黨的隊(duì)伍建設(shè)，造就一支高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，就要不斷地加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，不僅可以有效的推進(jìn)黨的隊(duì)伍建設(shè)，而且在落實(shí)干部路線等具體方針上也起到重要作用，可以將具有高素質(zhì)的干部任用在關(guān)鍵的崗位。只有加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，才能使黨的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍不斷規(guī)范自身言行，才能培養(yǎng)出政治、品質(zhì)、實(shí)踐都合格的領(lǐng)導(dǎo)人才，才能為黨的隊(duì)伍不斷增添新的活力。

（二）加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，可以完善民主政治建設(shè)

只有加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，才能使民主政治建設(shè)得到落實(shí)。當(dāng)基層組織建設(shè)達(dá)到了一定的程度，民主政治建設(shè)才可以有條不紊地按照正常的秩序進(jìn)行，才能將基層黨員的力量聚集在一起，減少部門分歧，在領(lǐng)導(dǎo)的有效帶動(dòng)下，才能朝著同一個(gè)方向努力，才能提高整體的工作效率。

（三）加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，可以為黨不斷地增添活力

黨的發(fā)展需要不斷注入新鮮的元素和新鮮的力量，如果黨的基層組織建設(shè)做不到位，那么黨的發(fā)展力量就較為渙散，就無法形成強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，黨員和群眾的問題就無法有效解決，領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用也很難表現(xiàn)出來，從而會(huì)從整體上影響黨的發(fā)展。反之，如果不斷加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，那么群眾的問題就能得到及時(shí)的解決，黨的領(lǐng)導(dǎo)作用就能得到充分的發(fā)揮，黨員群眾的積極性就能夠被調(diào)動(dòng)，就能不斷地完善自身的戰(zhàn)斗力和凝聚力，充分發(fā)揮自身的創(chuàng)造力，為黨的發(fā)展注入新鮮的血液。

（四）加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，可以提高黨員的戰(zhàn)略思想

在黨的日常工作中，經(jīng)常會(huì)遇到一些問題與困難，如果這些問題沒有得到妥善的解決，就會(huì)影響黨的工作順利進(jìn)行。因此，這要求我們不斷的提高戰(zhàn)略思想，用發(fā)展的眼光去看待問題，用科學(xué)的方法去解決問題。只有加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，才能提高黨員的戰(zhàn)略思想，從而在解決問題和矛盾時(shí)，能夠游刃有余，使黨的工作順利進(jìn)行。

三、新時(shí)期下基層黨組織建設(shè)的途徑

隨著人類社會(huì)的不斷發(fā)展，我國的現(xiàn)代化水平逐步提高。在新的歷史時(shí)期下，這對(duì)黨的基層組織建設(shè)提出了新的要求。在加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的過程中，怎么運(yùn)用現(xiàn)代化的手段及時(shí)地去處理問題，以及在現(xiàn)代化的推動(dòng)下，網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展，特別是對(duì)公共危機(jī)事件的處理更是提出了新的要求。[4]（P.180）新時(shí)期，人口的流動(dòng)性越來越大，當(dāng)然這其中也包含著眾多的黨員，另外，隊(duì)伍的老齡化問題也日益突出，這些都為黨的基層組織建設(shè)帶來了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。因此，如何使黨的基層組織建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)盡，適應(yīng)現(xiàn)代化的發(fā)展的需要，是黨的基層組織建設(shè)的重要問題所在。

（一）建設(shè)新時(shí)期下的基層黨建工作載體

改進(jìn)新時(shí)期下的群眾工作，開展黨的群眾工作，增強(qiáng)工作的實(shí)效性。隨著現(xiàn)代社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)的多樣性，基層黨組織的建設(shè)面臨的形勢(shì)也在發(fā)生著劇烈的變化，作為黨的基層干部必須時(shí)刻保持黨建思想的先進(jìn)性，更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)，才能不斷地增強(qiáng)自身的政治敏銳性，和工作的創(chuàng)新性。[5]（P.118）切實(shí)維護(hù)好群眾的基本物質(zhì)利益，積極組織群眾開展內(nèi)容活潑、形式豐富的活動(dòng)，充分增強(qiáng)黨組織的吸引力和感染力，使廣大的黨員、群眾在參與活動(dòng)的同時(shí)受到教育，豐富精神生活，密切聯(lián)系黨和群眾的血肉之情。堅(jiān)持把服務(wù)群眾、為群眾謀利益作為黨員全部工作的根本出發(fā)點(diǎn)。把滿足群眾愿望，解決群眾的困難作為開展工作的重點(diǎn)，把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益、贏得群眾滿意和擁護(hù)作為檢驗(yàn)工作的基本標(biāo)準(zhǔn)。

（二）加強(qiáng)基層干部的黨建思想

要不斷探索建立促進(jìn)民主管理、民主監(jiān)督、政務(wù)公開的載體，保障人民群眾的民主政治權(quán)利。黨員干部要牢固樹立黨要管黨的意識(shí)，把黨的基層組織建設(shè)當(dāng)作事關(guān)黨的執(zhí)政地位的大事來對(duì)待，要集中精力進(jìn)行理論探討和工作實(shí)踐。要堅(jiān)持以人為本的思想，積極探索開展群眾工作的新方法。要相互信任、相互理解，以情凝聚人，以理服人。要以創(chuàng)新的思想和發(fā)展的眼光，準(zhǔn)確把握黨的基層組織建設(shè)的時(shí)代性。要以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待馬克思主義基本理論，以發(fā)展的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐，要在實(shí)踐中不斷豐富和完善，并積極地面對(duì)各種挑戰(zhàn)，確保我們的基層黨組織建設(shè)沿著正確的方向前進(jìn)。黨對(duì)人民群眾的影響力、吸引力、凝聚力，在很大程度上取決于基層黨組織的活力。因此，黨的基層組織建設(shè)不僅起到了讓黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)了解群眾的意愿和要求，而且也充分讓群眾了解黨、認(rèn)識(shí)黨、擁護(hù)黨的作用。

四、結(jié)束語

在新的歷史時(shí)期下，我們應(yīng)當(dāng)不斷的與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，不斷研究新問題、新情況，加強(qiáng)和完善黨的基層組織建設(shè)。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，要找準(zhǔn)黨建工作的切入點(diǎn)，探索思想政治工作落到實(shí)處的方法，強(qiáng)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員的意識(shí)，創(chuàng)新黨員教育管理的新機(jī)制，探索新時(shí)期下基層黨組織建設(shè)的有效途徑，充分發(fā)揮黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。本文以黨的基層組織建設(shè)為論點(diǎn)，通過分析黨的基層組織建設(shè)的作用、地位和重要性，并提出了在新時(shí)期下黨的基層組織建設(shè)的具體措施。相信我黨在新的歷史時(shí)期必將不斷的發(fā)展創(chuàng)新，在完善基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)上，朝著新的方向不斷前進(jìn)。

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[責(zé)任編輯：褚永慧]