基于近20年土地利用變化的武漢市都市農(nóng)業(yè)功能水平研究

韓平陽 汪民

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市化的進(jìn)程對城市內(nèi)部及其周邊的土地利用形態(tài)造成了巨大的影響。為探究城市化過程中土地利用變化對武漢市都市農(nóng)業(yè)功能水平產(chǎn)生的影響，從生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)、社會文化、生態(tài)保護(hù)等3個方面構(gòu)建了武漢都市農(nóng)業(yè)功能評價指標(biāo)體系。通過對1994—2019年武漢市相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集，以5年為1個階段分析城市都市農(nóng)業(yè)功能水平的變化，并與通過遙感影像解譯獲得的土地利用數(shù)據(jù)結(jié)合研究，得出武漢市都市農(nóng)業(yè)各項功能的演變和土地利用變化之間的相關(guān)性，進(jìn)而分析了都市農(nóng)業(yè)各項評價指標(biāo)與土地利用變化之間的相關(guān)性，從而對武漢市都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向和土地利用的規(guī)劃方向提出建議，以期深化我國都市農(nóng)業(yè)研究內(nèi)容，并且推動都市農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：武漢市;都市農(nóng)業(yè)功能評價;土地利用;相關(guān)性分析;土地利用規(guī)劃

中圖分類號：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

文章編號：1002-1302（2021）12-0209-06

收稿日期：2020-10-23

基金項目：中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費專項資金（編號：2662020YLPY013）。

作者簡介：韓平陽（1996—），男，河南駐馬店人，碩士研究生，主要從事風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計和都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究。E-mail：305522920@qq.com。

通信作者：汪 民，博士，副教授，碩士生導(dǎo)師，主要從事風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計和都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究。E-mail：39347747@qq.com。

都市農(nóng)業(yè)是由工業(yè)化和城市化進(jìn)程快速推進(jìn)而產(chǎn)生的，是城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平達(dá)到較高階段的必然產(chǎn)物，是集生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能于一體的新型農(nóng)業(yè)[1]。都市農(nóng)業(yè)的建設(shè)區(qū)域包括城市的中心地區(qū)、城市郊區(qū)以及城市行政管轄范圍內(nèi)的所有區(qū)域，無論是城市中心的建設(shè)還是城市的擴(kuò)張都對都市農(nóng)業(yè)的用地以及農(nóng)業(yè)景觀和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的影響[2]，進(jìn)而引發(fā)一些生態(tài)問題[3]，如水土流失[4]、熱島效應(yīng)、水域面積減少、土壤污染[5]等。如何協(xié)調(diào)城市的用地避免這些潛在問題的發(fā)生，影響著都市農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 研究區(qū)概況

武漢市作為重要的國家中心城市之一。建設(shè)與武漢大都市發(fā)展目標(biāo)相配套、具有國內(nèi)先進(jìn)水平的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，是新時期武漢市農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位的重要選擇[6]。武漢市作為中部崛起的重要戰(zhàn)略城市，將城郊農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型為都市農(nóng)業(yè)的口號始于20世紀(jì)90年代，并率先出臺一系列都市農(nóng)業(yè)發(fā)展意見和規(guī)劃[7]?！段錆h市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2006—2020年）》要求實現(xiàn)居民收入增長，居民生活成本減少，實現(xiàn)社會和經(jīng)濟(jì)的長久發(fā)展;城鄉(xiāng)融合共同發(fā)展，以工商業(yè)和科技產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)業(yè)增長;保障都市農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的兼容。《武漢現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)景規(guī)劃（2014—2049年）》要求積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能，建立高質(zhì)量農(nóng)業(yè)供給基地;著力提升社會文化功能，營建居民休閑空間;建設(shè)農(nóng)業(yè)示范功能，打造展示世界城市新窗口。《武漢市土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）》要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長和土地利用的模式，實現(xiàn)資源集約型發(fā)展;控制非農(nóng)用地占用農(nóng)用地;注重生態(tài)和諧，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)等。

2 武漢市都市農(nóng)業(yè)功能評價體系構(gòu)建與評價

結(jié)合武漢市農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和武漢市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，將都市農(nóng)業(yè)的多種功能主要確定為生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)、社會文化和生態(tài)保護(hù)3個方面。

都市農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)功能是一個產(chǎn)業(yè)最重要、最基本的功能，其中包括5個次級指標(biāo)。人口密度由區(qū)域的總?cè)丝跀?shù)量占土地面積的比例得出;耕地生產(chǎn)率能反映土地利用水平，可以衡量農(nóng)產(chǎn)品供給的功能;都市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)總產(chǎn)值得到;人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）反映了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，是人們了解和把握一個國家或地區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的最有效工具和最重要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)[8];農(nóng)民人均純收入是體現(xiàn)都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益的指標(biāo)，都市農(nóng)業(yè)也是通過提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的效益從而促進(jìn)經(jīng)營者收入增長。

都市農(nóng)業(yè)的社會文化功能包括城鄉(xiāng)融合共同發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施的同步完善以及休閑文化產(chǎn)業(yè)的活力，共有2個次級指標(biāo)。道路網(wǎng)密度反映了過境交通的密集化布局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)休閑旅游業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品的加工運(yùn)輸以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級有著顯著的帶動作用;鄉(xiāng)村旅游業(yè)的總收入可以直接反映都市農(nóng)業(yè)對于周邊居民精神文化生活活躍程度的影響。

都市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境功能包括系統(tǒng)本身提供給居民的環(huán)境條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境造成的影響，以及生態(tài)系統(tǒng)本身的價值，包括4個次級指標(biāo)。人均耕地面積指標(biāo)由耕地與人口的比例得到，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本要素;森林覆蓋率是城市內(nèi)部的森林保有情況;都市農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)價值體現(xiàn)了直接或間接提供給人類的各種環(huán)境或物質(zhì)條件;化肥施用強(qiáng)度和農(nóng)藥施用強(qiáng)度反映了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)系統(tǒng)的影響。

2.1 評價指標(biāo)數(shù)據(jù)獲取

都市農(nóng)業(yè)的功能評價體系中的指標(biāo)數(shù)據(jù)從1994—2019年《武漢市統(tǒng)計年鑒》、統(tǒng)計局資料、衛(wèi)星圖像和相關(guān)資料中獲取，不能直接取得的可以對其原始數(shù)據(jù)進(jìn)行計算得到。都市農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值總量則是由Costanza等構(gòu)建并且經(jīng)孫能利等學(xué)者本土化調(diào)整之后，結(jié)合前人研究并進(jìn)行運(yùn)算調(diào)整得到武漢市生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值測算當(dāng)量表[9-10]（表1）。

2.2 指標(biāo)數(shù)據(jù)歸一化處理

正向數(shù)據(jù)進(jìn)行正向運(yùn)算公式如下：

Xij′=Xij-minXjmaxXj-minXj;

負(fù)向數(shù)據(jù)進(jìn)行逆向運(yùn)算公式如下：

Xij′=maxXj-XijmaxXj-minXj。

式中：Xij為第i個評價單元（1994年、1999年、2004年、2009年、2014年、2019年）第j項指標(biāo)（A11、A12、A21、 A22、A23、B11、B12、B21、C11、C12、C13）的原始數(shù)據(jù)，標(biāo)準(zhǔn)化后每個指標(biāo)因子的數(shù)據(jù)都介于[0，1]之間。

2.3 都市農(nóng)業(yè)功能水平指標(biāo)權(quán)重確定

數(shù)個指標(biāo)參與的評價中，須要合理計算指標(biāo)權(quán)重。本研究選擇熵權(quán)法確定指標(biāo)權(quán)重從而進(jìn)行綜合評價得到各項指標(biāo)的權(quán)重[11]（表2）。

2.4 都市農(nóng)業(yè)功能水平綜合評價指數(shù)的計算方法

具體方法如下：

（1）第j項指標(biāo)下第i個單元的評價指數(shù)Iij為

Iij=Xij′wj

式中，wi為第j項指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)。

（2）第i個單元綜合評價指數(shù)Iir為

Iir=∑ni=1Iij。

通過Excel運(yùn)行以上公式進(jìn)行計算，運(yùn)算得到都市農(nóng)業(yè)功能水平指數(shù)的評價結(jié)果位于[0，1]之間。評價數(shù)值越大，說明對應(yīng)的功能的發(fā)展水平越高。

評價結(jié)果（圖1）表明，1994—2019年武漢市都市農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)功能和社會文化功能不斷提高，生態(tài)環(huán)境功能在城市發(fā)展的過程中受到了一定的削弱，生態(tài)環(huán)境功能的迅速下降趨勢在2006年《武漢市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》編制并實施后得到了控制，在2009年到達(dá)最低點后開始上升，實現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)與修復(fù)的規(guī)劃目的，但是依然遠(yuǎn)低于1994年的水平。

3 武漢市土地利用面積比重與都市農(nóng)業(yè)功能水平相關(guān)性分析

研究不同系統(tǒng)之間影響程度的計量模型有很多，本研究在選擇模型時，經(jīng)過多方面因素的考慮，研究數(shù)據(jù)具有時間性，涉及2個系統(tǒng)，包括土地利用結(jié)構(gòu)中的6個要素和都市農(nóng)業(yè)功能中的3個要素，因此采用灰色關(guān)聯(lián)法探究二者之間的關(guān)系。

3.1 土地利用數(shù)據(jù)獲取與標(biāo)準(zhǔn)化

湖北省武漢市土地利用數(shù)據(jù)是在對1994—2019年云量少且處于耕作期為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行影像篩選的Landsat遙感影像處理并解譯，可獲取相應(yīng)的動態(tài)圖斑數(shù)據(jù)以及1994—2019年的土地利用數(shù)據(jù)，通過計算得到標(biāo)準(zhǔn)化土地利用數(shù)據(jù)（表3）。該數(shù)據(jù)使用劉紀(jì)遠(yuǎn)建立的LUCC分類系統(tǒng)[12]（圖2）。

3.2 關(guān)聯(lián)系數(shù)計算

將都市農(nóng)業(yè)功能水平評價結(jié)果作為標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)序列，n代表第n年，X0代表3種功能的評價結(jié)果，3個標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)序列記為

X0=[X0（1），X0（2），…，X0（k），…，X0（n）]。

將標(biāo)準(zhǔn)化土地利用數(shù)據(jù)作為參評數(shù)據(jù)序列，i為土地利用類型，則測算數(shù)據(jù)序列記為

Xi=[Xi（1），Xi（2），…，Xi（k），…，Xi（n）]。

灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)計算公式為

ζi（k）=mini|x0（k）-i（k）|+ρmaxi|x0（k）-i（k）||x0（k）-i（k）|+ρmaxi|x0（k）-i（k）|

其中：|x0（k）-i（k）|是第一級最小差;mini|x0（k）-xi（k）|是第二級最小差;maxi|x0（k）-i（k）|第二級最大差;ρ為分辨系數(shù)，ρ∈[0，1];一般取ρ=0.5。

關(guān)聯(lián)度公式為

Ri=1n∑nk=1ζi（k）

3.3 武漢市都市農(nóng)業(yè)3種功能與土地利用面積占比變化的相關(guān)性結(jié)果

參照郭秀云等的計算方法，針對都市農(nóng)業(yè)3個方面的功能和土地利用面積占比變化進(jìn)行相關(guān)性運(yùn)算，并基于關(guān)聯(lián)度提供分析參考，使用灰色關(guān)聯(lián)度分析時，分辨系數(shù)取0.5，結(jié)合關(guān)聯(lián)系數(shù)計算公式計算出關(guān)聯(lián)系數(shù)值，并根據(jù)關(guān)聯(lián)系數(shù)值，然后計算出關(guān)聯(lián)度結(jié)果（表4）[13-14]。

3.3.1 與生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)功能相關(guān)性結(jié)果

其中水域、城鎮(zhèn)工礦及建設(shè)用地對都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)功能的影響最大，而耕地、草地對都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)功能的影響最小。

3.3.2 與社會文化功能相關(guān)性結(jié)果

其中城鎮(zhèn)工礦及建設(shè)用地和林地與都市農(nóng)業(yè)社會文化功能關(guān)聯(lián)度較高，耕地和水域與都市農(nóng)業(yè)都市農(nóng)業(yè)社會文化功能的關(guān)聯(lián)度較低。

3.3.3 與生態(tài)環(huán)境功能相關(guān)性結(jié)果

其中耕地、水域與都市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境功能關(guān)聯(lián)度較高，草地與未利用地與都市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境功能相關(guān)性較低。

通過計算得到1994—2019年都市農(nóng)業(yè)各種功能與土地利用類型相關(guān)性強(qiáng)弱，能夠結(jié)合各項功能的變化并對其相關(guān)性進(jìn)行初步分析，但是并不足以充分了解各種功能指標(biāo)與土地利用的具體關(guān)聯(lián)程度和正負(fù)向影響，須采用更深入的方法來探究其間的影響機(jī)制。

3.4 基于皮爾遜相關(guān)系數(shù)法的武漢市土地利用面積占比變化和都市農(nóng)業(yè)各指標(biāo)相關(guān)性分析

采用Pearson相關(guān)系數(shù)法，選擇的指標(biāo)是都市農(nóng)業(yè)評價各指標(biāo)數(shù)據(jù)和土地利用結(jié)構(gòu)的比例。將研究區(qū)數(shù)據(jù)導(dǎo)入 SPSS 軟件中計算得到相關(guān)系數(shù)r，并通過r判斷它們之間的相關(guān)性關(guān)系（表5）。該計算有助于了解各種具體功能指標(biāo)與土地利用之間的正負(fù)關(guān)系和相關(guān)性。

以武漢市都市農(nóng)業(yè)各種功能指標(biāo)為自變量，土地利用面積占比為因變量。計算結(jié)果見表6。

4 結(jié)論與討論

4.1 1994—2019年武漢市土地利用面積占比變化與都市農(nóng)業(yè)功能各項指標(biāo)間相關(guān)性結(jié)果分析

具體到都市農(nóng)業(yè)功能的各項指標(biāo)與土地利用面積占比有以下幾點呈現(xiàn)出較為明顯的相關(guān)性。

耕地比例與耕地生產(chǎn)率、都市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、人均GDP以及農(nóng)民純收入呈現(xiàn)強(qiáng)負(fù)相關(guān) 結(jié)合市內(nèi)耕地占比下降的現(xiàn)狀下仍然保證了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收益以及農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長的實際情況，說明武漢市的耕地綜合生產(chǎn)能力得到了不斷的優(yōu)化，實現(xiàn)了生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)功能增長。

林地占比與人口密度、人均GDP相關(guān)系數(shù)分別為0.731、0.698，呈現(xiàn)中度正相關(guān)關(guān)系，與耕地生產(chǎn)率、都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值相關(guān)系數(shù)分別為-0.686、-0.746，呈現(xiàn)中度負(fù)相關(guān)，與農(nóng)民純收入和道路面積相關(guān)系數(shù)分別為-0.819、-0.839，呈現(xiàn)強(qiáng)負(fù)相關(guān)。體現(xiàn)了當(dāng)前社會條件下都市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)功能的提升伴隨著較大程度對林地的侵占，以當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)利益損害了長久的武漢市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。

城鎮(zhèn)工礦及建設(shè)用地面積占比和人口密度、人均耕地面積呈現(xiàn)高度負(fù)相關(guān)，相關(guān)系數(shù)分別為 -0.968、-0.942，與耕地生產(chǎn)率、都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、人均GDP、農(nóng)民純收入、道路面積、旅游業(yè)收入呈強(qiáng)正相關(guān)。說明建設(shè)用地擴(kuò)張帶來了更大的內(nèi)需，更便捷的交通及貨運(yùn)，以及更充分的科技支持，對生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)功能的提升以及對社會文化功能的發(fā)展有很強(qiáng)的帶動作用，雖然短期來看并沒有在社會文化功能和生態(tài)環(huán)境功能上體現(xiàn)出較大的負(fù)面影響，但長遠(yuǎn)來看這損害了農(nóng)業(yè)最基礎(chǔ)的自然資源，影響了都市農(nóng)業(yè)長期多功能發(fā)展的潛力。

分析結(jié)果表明，武漢市都市農(nóng)業(yè)的建設(shè)中武漢市耕地、林地、水域等用地類型和文化休閑功能相關(guān)性較低，說明雖然已經(jīng)大力推動了農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，但是與其他產(chǎn)業(yè)相比，并沒有充分利用農(nóng)、林、水資源發(fā)展出具有較高水平的文化休閑產(chǎn)業(yè)。自2016 年起武漢市社會消費品零售總額占 GDP 總量的比例常年超過20%，這一數(shù)據(jù)作為區(qū)域消費力的表征，象征著武漢市消費市場蘊(yùn)含著極大的外部需求[15]。這也意味著武漢市都市農(nóng)業(yè)的文化休閑功能須要更大的提升來滿足武漢市消費市場的需求。

4.2 武漢市都市農(nóng)業(yè)和土地利用規(guī)劃發(fā)展

4.2.1 武漢市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展方向

《武漢現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)景規(guī)劃（2014—2049年）》要求都市農(nóng)業(yè)多元化布局，要實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供給、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)觀光、文化教育并重。結(jié)合分析數(shù)據(jù)可以看出，相比生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)建設(shè)的功能，武漢市以農(nóng)旅、休閑、科教為主的第三產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)資源、自然資源、文化資源的結(jié)合十分薄弱，同時由于農(nóng)林用地連年減少，生態(tài)環(huán)境功能也受到了極大的影響。武漢市都市農(nóng)業(yè)須要保持科技化的優(yōu)勢，進(jìn)而發(fā)掘本土文化以及歷史通過傳承、發(fā)展、創(chuàng)新來提升社會文化的功能，既提供城市居民物質(zhì)上的保障，也滿足居民們精神文化生活的需求，形成具有武漢本地文化特征的產(chǎn)業(yè)形式。

4.2.2 武漢市土地利用規(guī)劃方向

根據(jù)土地利用現(xiàn)狀，《武漢市土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）》以及尚未最終定稿的《武漢市城市總體規(guī)劃（2017—2035年）》和《武漢2049遠(yuǎn)景發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃框架》結(jié)合相關(guān)性結(jié)果提出以下建議：（1）保護(hù)農(nóng)林用地，保障都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，合理規(guī)劃建成區(qū)建設(shè)用地，節(jié)約集約建設(shè)。（2）保護(hù)城市水域，退耕還湖，重塑城市水網(wǎng)提升城市水系生態(tài)價值。（3）借助都市農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，鼓勵環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，杜絕資源浪費、破壞環(huán)境的經(jīng)營活動。

4.2.3 武漢市土地利用和都市農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)策略

武漢市未來的都市農(nóng)業(yè)與尚未最終定稿的土地利用思路在宏觀層面上不謀而合。（1）土地利用規(guī)劃要求尋求經(jīng)濟(jì)增長新模式，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，而都市農(nóng)業(yè)未來在生產(chǎn)功能的提升上則主要依靠建設(shè)高科技、集約化的生產(chǎn)供給基地，來實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供給保障和生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)功能的提升。（2）土地利用規(guī)劃一貫要求嚴(yán)格保護(hù)耕地，有限利用閑置地，避免占用農(nóng)林用地，在以后的土地利用規(guī)劃中更嚴(yán)格地保護(hù)農(nóng)林用地，將會對都市農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)資源有更好的保護(hù)。（3）土地利用規(guī)劃要求協(xié)調(diào)農(nóng)村與城市的發(fā)展，優(yōu)化武漢市及周邊鄉(xiāng)村的用地結(jié)構(gòu)，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，這與都市農(nóng)業(yè)所需要的提升休閑功能、構(gòu)筑城鄉(xiāng)居民活動空間也相適應(yīng)。

但武漢市土地利用規(guī)劃與都市農(nóng)業(yè)在某些方面也須要調(diào)和：（1）目前2020年土地利用規(guī)劃的建筑用地規(guī)模控制和耕地保護(hù)指標(biāo)均未能實現(xiàn)，解決這個問題不僅須要提升土地集約利用水平，更應(yīng)該增強(qiáng)規(guī)劃的實施力度和后期的審核，真正實現(xiàn)對都市農(nóng)業(yè)資源的保護(hù)。（2）都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅包括第一產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃過程中還須要提高站位，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)用地需求的關(guān)系，為都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展預(yù)留相應(yīng)建設(shè)用地指標(biāo)。（3）武漢市土地利用規(guī)劃限制高污染和資源利用率低的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持科技主導(dǎo)、低能耗、無污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是對于都市農(nóng)業(yè)這種具有較高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值的產(chǎn)業(yè)并沒有更充分的補(bǔ)貼政策。（4）都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展也應(yīng)該積極調(diào)整自身模式實現(xiàn)高附加值資本技術(shù)密集型發(fā)展，自身價值的提升可以有效抑制占用都市農(nóng)業(yè)用地的行為。（5）都市農(nóng)業(yè)和土地利用的關(guān)系不僅包括土地本身，還需要較好的生態(tài)格局，在規(guī)劃中做好城市內(nèi)部森林、濕地、水域的保護(hù)，既能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供良好的基礎(chǔ)環(huán)境，又能實現(xiàn)都市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和社會文化功能的同步提升。

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